推进绿色殡葬 革新丧俗民风——汕头市龙湖区殡葬管理工作实现“十连优”

汕头市龙湖区以年度考评总分第一名的佳绩，连续第十年被市政府授予“汕头市殡葬管理工作先进单位”荣誉称号，成为全市第一个实现殡改工作十连优的先进区。     

由“没想到“想到的

本期“特别关注”栏目关于广东、河南两省殡改工作的报道，很值得一读。近一两年，粤、豫两省的殡改工作从“沉寂”中奋起，大有后来居上之势。其进展之迅速、成效之显著，连推动这项工作的官员们都说“没想到” 粤、豫西省的殡改工作基础一直比较薄弱。１９９８年前，广东省的火化率长期徘徊在２３％上下，河南省１９９９年前的火化率仅为９％左右。到２０００年底，广东的火化率飙升到８０．２％，河南的火化率上升到１８％多。这一成绩，着实出乎两省各级领导干部的意料。怪不得笔者从广东到河南，走了十几个市、县，那一声声“没想到”…     

优化人居环境 倡导生态殡葬——潮州市遗体火化率连续5年100%公益性骨灰存放设施建设占全省30%

潮州市加大殡葬改革力度，倡导生态殡葬，优化人居环境，殡改工作取得了显著的成效。截至目前，全市遗体火化率连续5年实现100％，公益性骨灰存放设施建设占全省总数30％，殡改工作走在全省前列。     

攻坚破难 确保殡改工作顺利开展

今年4月中旬我县开展殡改攻坚战以来，黄羌镇党政领导坚决响应县委、县政府的号召，精心部署，加大殡改宣传教育力度，强化动态管理，开展综合治理，坚决贯彻执行遗体火化“一刀切”制度，推动了殡葬管理工作扎实有效开展，使火化率大幅度提高。继8月17日攻坚破解了河东村委大圾自然村一宗土葬改火化的殡改难题后，     

新乡市打响殡改工作攻坚战

河南省新乡市现辖二市、四区、六县，总人口540万，其中农业人口418万。为开创殡改工作的新局面，2001年11月，市政府动员全市人员集中开展了平坟扩耕和全面推行火化活动，取得了突破性的进展。全市共平坟近130万座，拉掉墓碑20余万个，还耕土地2.6万余亩，相当于增加1个乡的耕地，并新建成6个县级殡仪馆，全市殡改工作跃上了一个新台阶。一、各级领导重视，确保各项措施落到实处市委、市政府把殡改工作摆上重要议事日程，市里领导与民政部门具体研究工作方案，多次听取平坟扩耕情况的汇报，并印发了市领导包管各县(市)区名单的通知。各县(…     

定州市殡改坚持三个结合

河北省定州市认真落实“平坟、火化、丧事简办”三个一刀切,火化率始终保持100％,有力地推进了殡改工作制度化、规范化、社会化。在工作中,始终坚持了“三个结合”:一、平坟扩耕与公益性公墓建设相结合 坚持堵疏结合重疏导,标本兼治重治本,将平坟扩耕与公益性公墓建设同谋划、同实施,在全市开展平坎扩耕工作。一是摸清坟头底数。市殡改领导小组统一组织,深入全市村街,对坟头分布进行拉网式调查,登记造册,并限期平坟。二是严格平坟标     

创新服务 强化管理 湛江殡改工作步入良性发展轨道

近年来，湛江市殡改工作采取了“三铁”（铁的手腕、铁的心肠、铁的纪律）政策强行入轨，突出抓巩固提高火化率、全面建设骨灰存放设施和从重从严查处殡改违法违纪行为等三个重点。通过促进工作位置上摆、重心下移，创新各个工作环节的管理和服务，全面推动殡葬管理工作上新台阶。2007至2009年，是湛江市殡改工作推进力度最大、整体水平提升最快的三年，     

平山县强化殡改工作措施

河北省平山县把殡葬改革作为移风易俗，推进社会文明与进步的重要工作来抓，通过主动扩大火葬区城，搞好宣传发动，依法强化管理和全面搞好服务，殡改工作取得突破性进展。截止去年10月底，火化量创历史同期新高，火化区火化率达到100％。主要做法是： 加强领导，高起点谋划，大力度推进一是强化领导，落实责任。调整充实县殡改工作领导小组，将殡改工作纳入到年度工作目标考评，并与各乡镇签定了责任状，明确奖惩，实行一票否决，凡完不成年度殡改工作任务的，不能评为“文明单位”和实绩突出单位。二是迎难而上，主动扩大火葬区。本着“…     

两年三大步──深圳市殡葬改革纪实

1999年的阳春三月，我来到深圳市民政局。局长廖运桃、副局长李先锋欣喜地告诉说，97年深圳开始抓殡改，98年底就实现了“三个跨越”──火化率由30％提高到100％、市殡仪馆被评为国家一级殡仪馆、清坟试点工作初见成效。听到这些情况，我不禁为之一震！想不到96年全市火化率才30％，龙岗、宝安区仅为8％和4％的深圳，两年多的功夫就发生了如此大的变化。是什么力量使深圳的殡改实现了三个跨越呢？前提：加大宣传更新观念要把深圳建成现代化文明城市，市委、市政府领导认为，作为两个文明建设重要内容的殡葬改革已经到了“非抓不可”的时候…     

有坚持才有落实

近几年来，四川省间中市火化工作出现了滑坡，形势严峻，而这个市的保宁镇却持续前进，1991年至1995年，年平均死亡31O人，火化率急97％以上。为什么保于镇的火化工作一花独秀，答案很简单，因为他们工作过硬。早在199o年，该镇就对殡葬改革工作推出了八项举措：认真组织广大干部和群众宣传学习中央、国务院、省、地、市关于殡葬改革工作的文件精神，作到家喻j’晓；把殡改工作纳入干部岗位目标责任制考核，奖惩从严；各级领导分片包干负责，责任落实；把殡改工作纳入城市门前“三包”，纳入农村乡规民约，成为行为规范；坚持经常跟踪造迹…     

深化殡葬改革 营造和谐殡葬

实现和谐殡葬是乡风文明建设的一项重要内容，目前殡改工作中不和谐现象依然屡见不鲜。为此，应从以下几个方面来促进殡改健康发展。     

“以罚代化“的症结所在

目前,在殡改工作中,少数地方还不同程度地存在着"以罚代化"现象,即丧主交钱后可以免除尸体火化,或者土葬后以罚金代替起尸火化.影响了殡葬执法的严肃性、权威性和不可更改性,助长了部分农户以钱代化、以身试法的侥幸心理,导致愈罚愈多,局面失控,更使广大农村居民对殡改目的提出质疑,影响了党和政府在人民群众中的良好形象,极不利于农村殡改事业的健康发展.     

粤、豫两省殡改工作述评:千年难题不难解

有人把殡葬改革工作比喻为“千年难题”，因为它变革的是中华民族几千年根深蒂固的观念和丧葬习俗，正如一位哲人所说的．“再没有比改变一个民族的风俗习惯更难的事了”。然而，在进行着深刻社会变革的中国，这道“千年难题”变得不难解了。为了记录这场社会风俗变革的历史轨迹．本刊记者赴殡改工作基础较差而近几年取得重大进展的广东、河南两省进行专题采访（相关报道见“八方合力，水到渠成”一文）。 广东省是我国的经济发达省份，但在一段时间经济发展并没有使殡改工作随之跟进。１９９８年以前，广东省的火化率一直在２３％上下徘徊…     

乡镇民政办不能靠“创收”发工资

编辑同志：前不久．我们到乡镇采访，发现有少数乡自去年8月就停发了乡镇民政办公室同志的工资和办经费，叫他们“创收”保工资和办公费开支，我们认为这一作法是错误的。民政部门是政府部门，民政作是政府工作，乡镇在改革中应将民政办公室同政府办公室一样对待；民政部门承担着基层政权建设生产救灾、拥军优属、婚管殡改、群众来访等20余项工作，同时又要B务于乡镇中心工作，如果再投入二量精力去“创收”保工资和办公费9支、势必削弱本职工作，给社会稳S带来多方不安定因素；乡民政干z是国家干部．他们的工资和办公2费由财政拨改，叫他…     

青田县强力推进殡葬改革

浙江省青田县“四个一”强力推进殡葬改革。一是开好一个推进会。召开全县深化殡葬改革推进会，要求乡镇和有关部门重视、分工协作、建立长效机制和责任追究到位。二是出台一个若干意见。出台“青田县人民政府关于进一步深化殡葬改革的若干意见”，明确殡改总体目标、     

整·分·合的效应──长春市殡葬工作改革纪实

初夏时节，笔者来到长春市，采访这里的殡葬改革，并应邀参加了他们的殡葬管理会议。就在这个会上，吉林省民政厅的领导，用5个第一评价年春市的殡葬工作：火化率全省第一，全市为94．5％，市区为100％；殡仪馆全省第一个进入国家“二级殡仪馆”行列；全省第一个建立经营性骨灰公墓，质量好而服务优；经济效益全省第一，市级1994年业务收入920万元，创利润358万元，比别比1990年增长5．2倍和3．7倍；还有个县级殡改工作的好典型。笔者听了，十分钦佩，感到这样的工作，在全国范围也堪称一流。一流的工作，有群众的功劳，也有领导的贡献，殡…     

农村殡改工作中存在的问题不可小视

多年来．殡葬改革工作在各级党委、政府和各职能部门的共同努力下，整体工作取得突破性进展。但目前农村殡改形势不容乐观．存在的问题仍十分严重．主要表现为遗体偷埋土埋、”以罚代化”、骨灰入棺再葬、丧事大操大办和搞低俗演出等．这些问题不但与殡葬管理方针相背，而且加重了群众负担．有碍社会和谐发展，必须认真加以解决．强力推进农村殡改工作。     

东阳市大力推行生态葬法

一是加大行政推动力度。市委市政府十分重视殡葬管理工作,主要领导、分管领导多次召集有关会议过问重点事项。调整了市殡改领导小组成员.全市民政工作会议将其作为重点任务进行部署,出台了推行生态墓区建设的有关政策意见,修订东阳市殡葬管理实施办法,制定全市墓区建设规划。并将生态墓区建设列入市对镇乡街道年度目标责任制考核。各乡镇、街道按照“守土有责”的要求把生态墓区建设与生态市建设,与“十村示范,百村整治”等活动结合起来,加强对村居的指导督促和组织引导。     

深化殡葬改革营造和谐殡葬

实现和谐殡葬是乡风文明建设的一项重要内容,且前殡改工作中不和谐现象依然屡见不鲜.为此,应从以下几个方面来促进殡改健康发展.     

工作扎实 殡改落实

河北省藁城市1971年建成殡仪馆。自1974年8月开始火化，到1994年底，全市共火化尸体70399具。自1982年以来火化率一直巩固在100％，平坟12万多个，还耕面积1800多亩，厚养薄葬、文明节俭办丧事已成为干部群众的自觉行动，殡葬改革成绩可喜，经验可贵。他们的经济主要有2条：完善制度，依靠基层。完善制度，就是使殡改工作有章可循，接章办事。一是完善管理制度，实行半月一汇报，每月一统计，每季一分析，半年一总结，一年一评比；二是完善检查制度，除乡、村定期自查外，市组成了四个检查小组，分四片不定期地巡回检查，使殡改工作时时有人…