推动干部履职尽责创先争优——浙江省台州市路桥区实施重点工作责任承诺及问责追究

浙江省台州市路桥区在创先争优活动中寻求党建创新破题和社会热点破解的结合点，从推进重点工作入手，实施重点工作责任承诺及问责追究制度，出台《路桥区重点工作责任承诺及问责追究制度（试行）》、《路桥区2010年度重点工作责任承诺及问责追究实施方案》，将公开承诺与问责追究有机结合起来，激发了干部工作动力．推进了重点工作的有效落实，加强了下部日常监理，为组织用人提供了客观依据。     

官员问责制之价值及其在我国的实行

2003年启动的政府官员问责制度,是中国行政改革的新亮点。它有助于建设责任政府,提高行政效率,推动干部制度改革。但是,官员问责制度在我国尚处起步阶段,存在官员权责不清、问责主体缺位、问责法律不健全、问责范围狭窄等方面的问题,需要进一步完善。     

当前问责制的功能失调

问责制是提高政府回应性和执行力的重要制度工具,同时也是一项多因素交叉且互为因果的复杂系统工程,由于实践时间不长,作为新生制度在实施中必然带有不完善性,突出表现为“问责过度”和“问责疲软”现象并存,看似背离的两种现象究其实质都是问责制功能失调的表现。从微观机理上看,原因在于责任制在制度规定、制度实施和责任追究（问责效力）等方面尚存在一些问题。     

人大对其任命干部应进行培训

云南“问责风暴”引来了一片叫好声。8月21日，云南省监察厅向新闻媒体通报了《行政问责办法》、《服务承诺制》、《首问责任制》、《限时办结制》等4项制度实施半年来的成效：截至8月20日，云南全省先后问责各级领导干部542人，其中厅级干部13人、县处级干部171人、乡科级干部295人；给予调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职问责的169人，占总数的31．18％。     

走向法制化的问责

干部问责制从“问世”到全面推行，一直备受关注，令社会各界充满期待。《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》出台，体现了中央全面推进问责制的决心。这一规定的出台，必然会给问责实践带来深远的影响。规范问责：从政策问责到依法问责我国的干部问责制遵循着先实践后规范，边实践边规范的路线图。从1995年的“责令辞职”开始，     

行政问责的困境及其伦理超越

行政问责实践的困境主要有谁来问责、问谁之责和何种问责等。谁来问责困境表现为自上问下与自下问上的矛盾和同体为主与异体为主的冲突,问谁之责困境主要是直接责任(人)与间接责任(人)的躲猫猫和领导责任(者)以组织责任为护身符,何种问责困境主要体现为法理问责与情理问责的纠结和公开问责与秘密查处的博弈。其间分别蕴含了行政价值迷失、德性伦理欠缺和制度伦理缺位的深层原因。文章认为,可从公民伦理的培育,德性伦理的培养和制度伦理建设等方面超越问责困境。     

试论领导干部承诺问责制的实践创新与路径完善——以台州市路桥区为例

台州市路桥区实施领导干部承诺问责追究制以来，在实践中进行了多方面的创新探索，在多个层面取得了良好的效果。同时又面，l盏着问责领域狭窄、异体问责力量薄弱、客体责任认定比较模糊等问题。就目前情况来说，可以从积极拓宽承诺问责领域、合理划分领导干部职责权限、着力推进异体问责、建立健全承诺问责程序的路径选择等方面来完善承诺问责制。     

永嘉 打造立体监督体系 保障决策执行到位

正去年以来,永嘉县以"勤廉永嘉"建设为主线,以干部人事制度改革"1+8"立体工程为抓手,制定实行了一般干部末位待岗继续教育、重点中层科室干部督考、一把手重点工作问责等制度,打造立体干部监督体系,激发了干部干事创业积极性,有效促进了各项重点工作的落实。去年,永嘉成功创建了省级文明县城、省级文化先进县、省级卫生强县和省级美丽乡村创建先进县。被国务院农改办列为全国"一事一议"美丽乡村建设试点县,获得     

落实最需担当,问责也是尽责

正"瞪起眼来"真问责、严问责,对责任人员应追尽追、一追到底,才能防止"制度空转",促进党的纪律执行到位。广东多名厅级干部"假装治污"被问责,贵州通报4起落实主体责任不力被问责典型问题,江西开展扶贫领域专项治理问责1180人……《中国共产党问责条例》(以下简称《问责条例》)颁布实施两周年之际,各地公开曝光部分落实管党治党主体责任和监督责任不力被问责的典型案例。坚决的处理态度,果断的     

问责旨在尽责

<正> 据报道,云南省实施行政问责制惊醒"太平官"。该省两年来,针对部分行政机关工作人员不作为、慢作为、乱作为等问题,实施责任追究,已经问责干部2942名,其中厅级干部22人、县处级干部353人、乡科级干部1427人,行政问责制使全省干部作风有了明显转变。云南省从严管理干部,对干部问责动真格,让失职者受到惩戒,让"太平官不太平",此举值得提倡。同时我们也应清醒地认识到,问责不仅仅在于处理相关责任人,更为重要的是警醒领导干     

强化督查功能 构建政务监督管理体系

2009年重庆市沙坪坝区政府工作报告明确提出:"制定区管干部监督管理办法,健全决策及执行情况责任机制,试行行政问责"的工作目标。笔者根据多年来对政府执行力的研究和思考,结合上述构想和工作实践,创新思维,编制了政务监督管理计算     

我省开展行政问责的实践及对策

2008年,国务院颁布了《国务院关于加强各级政府依法行政的决定》要求"加快实行以行政机关主要负责人为重点的行政问责和绩效管理制度"。行政问责制是一种对行政机关及其工作人员责任追究的现代行政制度。近年来,我     

电子监察问责:价值、实践与反思——行政问责制度改革的信息化视角

西方电子政务的发展历程表明,信息技术嵌入行政问责制度的实践是信息社会政府治理变革的主要趋向之一。中国目前在电子监察系统中设计并执行了责任追究的机制,是电子监察问责的具体载体。电子监察问责是监察部门利用电子监察系统的实时数据交换信息,监督政府及其工作人员的违纪、违规等行为并追究责任的过程。它主要遵循公共性、责任性和依法行政的价值理念,在具体实践中具有问责规范、透明、专业的工具合理性,但因技术至上的误区,存在问责的伦理、制度和治理的困境。因此,加强伦理道德建设、完善相关法律法规、坚持监察体制改革、创新政府回应和评估机制是推进电子监察问责的主要路径。     

当前我国行政问责快速启动面临的“集体行动困境”

近年来，我国行政问责在理论研究、实践经验和制度建设等方面均取得了明显进步。由于我国的行政问责制度尚处于初创阶段，无论是法律规定还是具体实践，都还存在诸如问责启动滞后、问责程序不明、问责效果不足等突出问题，而问责快速启动是整个行政问责工作的开端，其充分实现程度直接关系到整个行政问责制度建设与运行的成败。在我国当前现实中，行政问责的快速启动往往难以充分实现，原因是其面临着“集体行动困境”造成的动力不足问题。7·23温州动车事故的行政问责作为我国近年来最为成功的一次重大公共事件行政问责案例，其工作方法和经验能为我们解决该问题提供许多有薷的启示。     

完善我国行政问责制的思考

建立健全行政问责制,是构建和谐社会、建设责任政府的必然要求。我国目前行政问责制的制度建设和实施方面存在的问题,主要表现在:问责对象的泛化、问责范围的偏颇、问责主体的单一,等等。加强行政问责制的制度建设和执行力度,是解决问题的主要途径。     

试论邓小平的官员问责思想

邓小平理论中所包含的有关“官员问责”的内容,可以对中国“官员问责”制度的建设提供有益的借鉴和启发。邓小平强调的对执政党和领导干部要进行监督的思想,为“官员问责”制度的建设提供了必要性解释;邓小平对领导干部工作责任观和工作责任制的深刻认识,涉及了“官员问责”制度的基本内涵;邓小平从中国政治实情出发,提出了对领导干部进行问责的具体措施及初步设想     

建立健全党的作风建设六大常态机制

深刻领会习近平总书记重要讲话精神，总结党的群众路线教育实践活动经验，我们体会，建立健全党的作风建设常态机制，重点应做好六个方面工作。 加强党员干部党性教育和锻炼，建立健全党的作风建设固本机制。一是推行党性教育责任制。要明确各级党组织主要负责同志作为党性教育第一责任人的职责。明确党性教育考核激励和监督问责的内容和方式，考核问责责任制负责人。考核激励基层党组织和党员个人。二是实现党员干部到基层一线进行实践锻炼的常态化。要把承担“急难险重”和艰苦复杂工作作为锤炼干部、检验党性的重要课堂，把在工作中勇于担当作为加强党性修养的重要内容。三是建立健全党内生活规范机制。总结这次教育实践活动中专题民主生活会的做法，建立部门领导或上级党组织定期参加所联系单位民主生活会制度。     

论行政问责的制度化

行政问责是一个制度体系,是多项制度的集合体,其运行过程中的启动、推进、实现、纠错阶段分别对应着政府责任监督制度、政府责任评估制度、政府责任追究制度和行政问责救济制度。我们应当对这些制度进行完善,使其相互配合、有序运转、形成合力,使行政问责更加有力、有效。     

“夹缝问责”问得好

江苏省东海县对领导干部实施“夹缝问责”,在对法律与党纪政纪“夹缝”之间出问题的干部予以责任追究。对干部的问责,历来是以法律、党纪政纪为依据。于是,少数干部便把这个“夹缝”当成了自由的空间,大错不犯,小错不断,行政不作为。有的以权谋私,打着政策的“擦边球”,借着职务之便为个人、家庭、亲戚朋友捞好处。     

建立干部选拔任用工作责任制和用人失误追究制

《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》颁布实施以来 ,各级党组织在干部选拔任用工作中 ,积极探索 ,大胆实践 ,研究制定了一些与《条例》相配套的工作制度 ,推进了干部制度改革。但是 ,在干部选拔任用工作方面责任不清的问题仍然比较突出 ,导致在工作中难以规范干部行为 ,难以追究失误者的责任。因此 ,建立干部选拔任用工作责任制和用人失误追究制度势在必行。一、干部选拔任用工作责任制的责任要求１．推荐责任制。根据谁推荐谁负责的原则 ,规范干部推荐程序 ,明确推荐人的责任 ,从而增强推荐人员的责任心 ,真正将优秀人才推荐上来。具体责…