治安管理处罚法实施中存在的问题与对策探析

治安管理处罚法的颁布实施，标志着公安机关在新时期办理治安案件及处理相关治安问题有法可依。然而，在该法实施过程中，也逐步显现出立法上的一些不足。文章针对该法在立法上与实践工作中存在的突出问题及解决对策作了进一步的探讨与分析。     

治安管理处罚中被处罚人主观方面研究

《治安管理处罚法》在实际处罚中应用广泛,但该法没有明确对治安处罚主观方面的要求,这导致公安民警在治安管理处罚实践中对行为人主观方面的认定有一定误区。治安管理处罚应当以处罚故意为原则、处罚过失为例外,对既无故意也无过失的行为不得处罚;执法实践应通过补强证据、经验法则、推定、复核嫌疑人陈述和申辩等方法来认定违法行为人主观状态。     

治安管理教学贴近实践的探讨

治安管理理论教学严重脱离治安管理实践，是公安院校教学中较普遍存在的现象。作为一名来自实践部门的专业教师更有深切体会。如何使专业课教学更好地贴近治安管理实践，也是笔者一直在思考的问题。经过多年的探索，我认为治安管理理论教学要适应治安管理实践的需要，必须从以下六个方面找准切入点，大胆改革，积极创新，勇于实践。一、与时俱进，及时丰富、充实、更新治安管理教学内容，以适应不断变化的治安管理实践需要治安管理教学内容远远地落后于治安管理实践，是公安院校治安专业课教学中最严重的现实问题。导致这一问题突出的主要原…     

“第四届全国治安管理处罚法理论与实践学术研讨会”综述

为促进《治安管理处罚法》理论与实践学术研讨交流,更好地为《治安管理处罚法》的修改完善出谋献策,于全国学习贯彻党的十九届四中全会精神与《治安管理处罚法》修订之际,福建警察学院在成功举办前三届会议的基础上,继续主办“第四届全国治安管理处罚法理论与实践学术研讨会”,研讨主题为“国家治理体系和治理能力现代化视域下《治安管理处罚法》修改完善研究”。     

论治安管理的基本原则

治安管理的基本原则是治安学理论中的一个带有根本性的重大问题。它是指体现治安管理的性质和任务 ,贯穿于治安管理实践始终的指导治安管理立法和治安管理执法活动的基本准则。当前我国治安管理的基本原则是 :服从党的路线、方针、政策 ,服务于党的基本纲领的原则 ;依法管理的原则 ;专门机关管理与依靠群众相结合的原则 ;科学管理的原则。     

治安管理科学化的几个基本理论问题

治安管理科学化应是治安管理理论的基本概念、范畴、命题、假设、原则、原理、方法的科学化,治安管理体制的科学化,治安管理行为的科学化和治安管理"理论——实践"同构体系的科学化。治安管理主体结构科学架构的基本标志是建立由多元主体包括地方政府、属地警察和社区公众等参与的社区治安群,其核心问题是警察职能设置的科学化。构建和谐的治安管理制度,必须实现社区治安管理制度供求平衡与整合,形成"权利——义务"共同体。     

组织未成年人进行违反治安管理活动罪的法益分析

刑法上的法益是指其所保护的人的生活利益,我国刑法理论中的犯罪客体实质上即是刑法上的法益。组织未成年人进行违反治安管理活动罪作为《中华人民共和国刑法修正案(七)》规定的新罪名,对于依法严厉惩罚组织者的犯罪活动和保护未成年人的合法权益有着重大的现实意义。然而,由于目前对该罪保护的法益的认识存在着不同的观点,引发了诸多争议。这不仅在理论上造成了混乱,而且在司法实践当中导致了适用的困惑。因此,有必要对组织未成年人进行违反治安管理活动罪的保护法益进行探讨。     

论《治安管理处罚条例》应进一步完善

本文从理论与实践的结合上阐述了《治安管理处罚条例》在治安管理工作中的作用以及局部内容出现的与治安管理现实不相适应的情况；论证了进一步完善《条例》的必要性；提出了对《条例》在罚则、实体内容、处罚种类和处罚程序等方面的修改、补充或增项的建议。     

《治安管理处罚法》与《刑法》的衔接与冲突

《治安管理处罚法》已于2006年3月1日起正式实施。如何处理好《治安管理处罚法》和《刑法》的衔接关系,是当前公安机关执法活动中迫切需要解决的一个问题。《治安管理处罚法》与《刑法》的某些条款存在冲突,有的法条完全重合,使执法活动面临困扰。如何解决这个问题,从执法活动实践出发,建议从犯罪形态、违法主体和行为情节三个方面区别行政责任与刑事责任,通过准确适用两法,规范两法衔接和执法行为。     

对此案重新裁决是否适当

法博士：《治安管理处罚法》中对于行政拘留并处罚款一项，治安管理处罚法法条上没有明文规定对拒绝交纳罚款人的处理办法。请问：如遏此情况，该如何处理？     

“智慧城市”背景下的城市公交安全问题研究

随着中国城市化进程的不断加快,"智慧城市"建设方兴未艾,从理念、技术、标准等方面实现了对"城市安全"的全面提升,成为新时代中国城市发展的战略新选择。在城市公交安全方面,面对城市公交暴力升级、冲突频发、犯因复杂、防范困难等问题,智慧城市为解决系列难题提供了新思路:既要眼光向内强质效,加快公交运营智能化,实现"智能公交"与"公交都市"战略的同步推进,大力推动辅助驾驶系统的智能升级、安全防范设施的智能改造和便民服务系统的智能推广;又要共建共享寻合作,构建安全保障共同体,寻求"智能公交"与"智慧警务"的协同创新,促进二者在安防技术联网互通、安全数据实时共享和安全协同合作平台等方面的联合革新。     

关于“以德治警”的再认识

＂以德治警＂作为＂以德治国＂这一重要治国方略在队伍建设中的具体要求和体现,已经践行近十年。我国正处于社会转型期,社会呈现出多元化、市场化趋势,公安队伍中也出现了诸多与＂以德治警＂相背离的现象。文章从＂以德治警＂是构建和谐警民关系的客观需要和必然选择,是提高公安机关执法公信力的前提基础和重要保障两方面,更深层次地探讨了＂以德治警＂的实质和内涵,阐述了＂以德治警＂对公安队伍建设的重要现实意义。     

公安专门人才“定单式”培养模式研究

创新与完善人才培养模式是公安教育改革创新的重要标志,文章论述了公安教育体制改革新形势下的公安专门人才“定单式”培养模式的客观必然性和内涵特点,以及实施过程中的应对措施。     

社会转型视野下对"命案必破"的思考

＂命案必破＂目标从提出伊始就备受争议,但如果从我国所处的特定时代背景——社会转型期来考察,这一提法又具有一定的积极意义。当前,我国正处于社会转型期,极易出现社会失序,主要是严峻的犯罪形势和公共权威的弱化对社会秩序和稳定存在着严重威胁。科学地实践＂命案必破＂,不仅有利于维护社会治安秩序的稳定,而且有利于强化警察执法权威。     

谈警务技战术教师的“务”与“技”

警务技战术,是建立在良好身体素质基础上的通过训练形成的合理的克敌制胜的方法。警务技战术训练既是能力、技巧和策略的训练,也是执法水平的训练和塑造人民警察形象的训练。公安院校是培养公安后备人才、提高人民警察自身素质、加强公务队伍建设、进行警讯国际交流的重要阵地。警务技战术教学在公安院校教学中占据相当重要的地位,公安院校学员对警务技战术的学习也非常重视,同时警务技战术教师既是人民教师又是人民警察,这就要求警务技战术教师要具有较好的技战术素质,正确处理好＂务＂与＂技＂的关系。     

关于公安机关提升“主动治安”能力的思考——以南平市公安机关为例

"主动治安"理念是公安机关面对新常态、新形势的积极回应,是公安工作发展的重要引领之一,其体现的是态度和作风,就是要下好先手棋、打好主动仗。提升公安机关"主动治安"能力是以问题为导向,扎实推进治安管理创新,进一步提高"主动履职、主动打击、主动管控、主动服务"的能力水平,有效驾驭复杂的社会治安局势,更好地服务民生和保障发展。     

公众安全感的治安评价价值

公众治安安全感是评价治安秩序的核心指标之一。公众安全感是社会各界对治安秩序状况感受的集合,它具有客观性、稳定性的特点,在评价治安秩序上具有综合性,比单用违法犯罪指标测评治安秩序的可比性更强。公众安全感是人们对治安秩序状况的主观反映,受多种社会因素的影响,在评价治安秩序上又具有相对性,它与治安秩序好坏并不完全成等比关系,不能用安全感测量值的高低来衡量治安秩序的好坏,而应该结合犯罪等相关因素进行综合评价。在进行综合评价中,必须要科学、合理地确定公众安全感的权重值。     

推进“三台合一” 诠释人民公安为人民的宗旨

“三台合一”是公安机关在新时期为适应经济社会发展和公安工作发展需要而提出的一项重要战略部署,也是一项重大警务创新。文章在对公安机关开展“三台合一”建设的总体情况和已取得的主要成效进行阐释的基础上,指出当前形势下公安机关所存在的困难,提出应采取强有力的措施,以更好地推进“三台合一”发展,提高公安机关在动态环境下打防控一体化工作的水平,更好地实现人民公安为人民的宗旨。     

构建“打黑除恶”主动进攻型机制的几点思考

为了根治黑恶势力犯罪 ,及早改变目前打黑工作被动出击的局面 ,公安机关有必要着手进行“打黑除恶”工作长效机制的规划和建设 ,构建一个针对黑恶势力的主动进攻型机制。     

森林公安情报信息体系建设初探

研究森林公安情报信息体系建设有利于整合森林公安情报信息资源，有利于加强对森林公安情报信息工作的指导和监督。为更好地维护林区社会治安秩序，保护森林资源，森林公安情报信息体系建设应区分森林公安与地方公安的不同特点。并围绕这一特点开展这一体系建设的内容研究。