论非营利组织在公共管理中的作用

在公共管理中 ,政府的作用往往引人注目。然而 ,还有一种组织也可以发挥重要作用 ,这种组织就是非营利组织 (也称社会中介组织、第三部门、非政府组织 )。在我国 ,长期以来 ,由于种种原因 ,非营利组织在公共管理中的作用没有引起人们的足够重视。随着社会主义市场经济的发展和社会的转型 ,我国非营利组织日益增多 ,其作用也越来越大。重视非营利组织的研究 ,对于改善我国的公共管理 ,具有重要的现实意义。(一 )非营利组织是相对于政府组织和营利组织而言。现代社会科学把社会组织分为政府组织、营利组织和非营利组织三大类。它们分别是政治…     

美国政府采购高度集中——2005年中央国家机关政府采购培训团赴美考察报告（一）

一、美国政府采购的基本情况和主要特点美国政府采购的立法始于1809年。随着形势的变化,美国政府采购的法规制度不断健全,目前涉及政府采购方面的法律法规有500多部。美国政府采购总体上分为国防采购和民用采购两种,国防采购主要遵循《武器装备采购法》(1947年),民用采购主要遵循《联邦财产和行政管理服务法》(1949年),但都要统一执行《联邦采购条例》(1984年)的规定。美国目前的政府采购主要有以下特点:(一)高度集中的管理体制美国政府采购实行高度集中的管理体制。除国防部和交通部外,联邦政府其他机构及国会的政府采购统一由联邦总务署(…     

美国

美国《联邦通讯法》授权成立的联邦通讯委员会（FCC），是对美国广电业进行监管的独立规制机构，其对广电业最直接的控制就是发放执照，制定规则和对违规行为的惩罚。其政府行为的规制主要体现在以下两个方面：在节目制作与播出方面，美国政府为防止大型电视公司垄断一切节目，出台了一些措施，将娱乐节目的制作权从电视网剥离，促进国内内容产业的发展。     

美国政府采购制度的几点印象

通过近期对美国政府机关事务工作的考察,他们政府采购工作的几个特点给笔者留下了深刻的印象。一、完善的政府采购法律法规体系。美国以法律形式规定了政府采购的范围、方式、程序、政策和监督管理等事项。美国于1809年通过法律规定联邦政府合同要通过竞争方式订立,至今已颁布500多部涉及政府采购的法律法规。美国各级政府遵循《联邦政府采购条例》,在比较完备的政府采购法律法规的指导下,具体实施政府采购工作,已经形成依法采购的工作机制。二、健全的各级政府采购机构。美国各级政府一般都设有政府采购的专门机构。联邦政府采购主要由联邦…     

美国拉斯维加斯会展业发展的启示

会展业是现代服务业的重要内容,也是我省今后需要努力发展的新兴产业之一。然而,对于如何发展会展业,我们在许多方面还缺乏经验。近年来,美国拉斯维加斯迅速发展的贸易会展业也许能给我们一些有益的启示。1.“以市兴展”,选择合适的城市集中发展会展业美国政府行政设置分为联邦、州、县、市4级。其中,联邦政府管国防、外交、联邦法律和税务等;州政府管学校和教育;县政府管医     

美国科技成果转化机制研究

美国在科技成果转化方面的成就世人瞩目,美国科技成果转化的思想基础来自于"威思康星思想",《拜杜法案》的颁布为美国科技成果转化提供了重要的法律保障,对美国科技成果转化产生了积极影响。美国政府出台了一系列的政策大力支持科技成果转化,美国政府除了向大学提供巨额的科研经费支持外,政府还根据大学的需求,设立了专门的服务机构和科技成果转化机构。美国的主要公营科技成果转化机构是"国家技术转让中心"和"联邦实验室技术转移联合体"。美国促进科技成果转化的举措包括:建立科技园区、转让专利成果、开展国际科技合作。通过对美国科技成果转化机制的研究,借鉴其成功经验,以促进我国科技成果转化率的提高。     

美国WWW.FIRSTGOV.GOV全面面向政府、企业、公众的电子政府

美国是全球电子政府的创新者与领跑者,其政府网站建设已相当完善和成熟。1996年,美国政府发动“重塑政府计划”,提出联邦机构最迟在2003年全部实现上网,使美国公民能够充分获得联邦政府掌握的各种信息。2000年9月,美国政府开通“第一政府”网站(www.Firstgov.gov)。这个超大型电子政府网站,旨在加速政府对公民需要的反馈,减少中间工作环节,让美国公众能更快捷,更方便地了解政府,并能在同一政府网站完成竞标合同和向     

国外大部制的现状和特点

美国：实行的是宪政联邦共和制，是一种相当富有活力和适应性的体制。“宪政”指美国政府是建立在宪法基础上，《宪法》对政府权限有明确规定。“联邦”体现为美国的体制是由一个全国政府和50个州政府组成。“共和制“则是指一个由人民掌权、但由人民选出的代表执政的政体。作为联邦制国家，美国政府具有多层结构．联邦政府、州级政府以及地方政府。根据宪法限定，属于联邦政府的权力包括：外交、国防、造币、移民及入籍以及与外国签订条约等。     

德国户外广告和牌匾标识管理

正德国对户外广告和牌匾标识的管理分为两部分,一部分是政府管理,另一部分是行业自律。各个联邦州制定有关户外广告的法律法规。1972年,德国广告委员会成立,着手对各种广告,尤其是对户外广告进行监管。之后,德国户外广告行业成立两个自律组织:一是德国广告理事会,负责监督广告品味是否得体;二是反不正当竞争中心,负责处理不正当竞争和误导性广告。     

核发专用牌照加强公车监管

美国联邦政府机构（国防部除外）共有62多万辆公务用车，分别来源于三个渠道：一是由联邦总务署统一采购配备，二是从社会商业机构租赁，三是向联邦总务署租用。联邦总务署作为联邦政府采购机关和公务用车管理部门，建有全美最庞大的非军用车队，拥有21多万辆各型汽车，其中绝大部分租赁给联邦机构使用。     

危机管理中多元参与主体的权责机制分析

危机管理的核心问题是各参与主体的权力———责任机制的构建与调适。为了有效地进行危机救治 ,必须对各参与主体进行合理的权力和责任划分。在政府内部 ,进行纵向的各级政府权责划分和横向的部门间权责划分 ;在政府外部 ,要对非营利组织、营利组织、公众和国际组织等其他危机管理主体进行权力的授予和制约。同时要用法律来保障危机状态下相应权责机制的正常运行。     

关于社会公益服务事业的借鉴与思考

世界现代化历史已经证明:除了高度中央集权的传统体制外,世界上几乎所有国家都是由非政府、非营利的机构来主导社会的公益眼务事业。根据西方“三个部门”的理论模式,政治领域的主导是政府管理组织,经济领域的主导是企业经营组织、社会领域的主导则是公益服务组织,即:政府组织致力于管理,企业组织致力于经营,公益组织则致力于服务,“三个部门”功能互补。在发达国家,公益服务组织也称“非营利组织”、或“非政府组织”,或“社会中     

完善我国非营利组织的问责机制

在我国非营利组织的监管中长期存在着监管法律体系不健全、监管的法制化程度低,政府规制的制度安排存在问题,非营利组织的社会监督尚显薄弱,非营利组织的自律机制仍不完善等问题。完善非营利组织的问责机制需要构建必要的法律秩序和制度框架;建立起在一定法制基础上的公开性和透明性原则;有包括捐赠者、受益者、媒体等利害相关者在内的广泛的社会参与;由专业化机构进行的资质认定和评估;建立在相互信任、信息共享、平等竞争基础上的行业互律;实行规范性管理、制度化管理和能力建设基础上的组织自律。     

美国贯彻《信息自由法》的措施及对中国的启示——以美国政府信息服务办公室为例

为贯彻《信息自由法》,美国设立了政府信息服务办公室作为联邦《信息自由法》的监察专员,负责调解信息自由纠纷并监督政府机构《信息自由法》的执行情况。对美国政府信息服务办公室的设立过程、法定职责、运行情况及机构网站等作了介绍,并提出了该机构的设立对中国政府信息公开工作的启示。     

国外的地方税及其特点

国外的地方税及其特点傅光明美国是实行彻底分税制的国家，联邦、州和地方三级政府部门分别设预算和税务机构。所得税（包括个人所得税和公司所得税）、销售税和财产税是美国的三个主要税种，又分别主要归属于联邦、州和地方政府。州政府和税收体系以销售税为主体，辅之以...     

澳大利亚公布最新云计算战略 提出实现政府云

正对于云计算应用,各国政府都非常重视。澳大利亚宽带、通信和数字经济部近日在其官网发布的《澳大利亚云计算战略》显示,该战略分为实现政府云计算价值最大化,鼓励小企业及非营利机构和消费者使用云计算、支持云服务产业繁荣与发展三个部分,并分别列出了主要目标与关键举措。一是支持云服务产业繁荣与发展。主要目标是使澳大利亚的云计算产业成为一个充满活力的产业,具体举措包括建立一     

对端正执法思想若干问题的思考

在美国 ,警察机构是一个庞大复杂的系统 ,一共有四种类型 :即联邦警察机构、州警察机构、县警察机构和城市警察机构。州警察机构属于一种自治体警察 ,不受联邦警察的领导和约束 ,只对州长负责。县级警察机构是指县及县以下各村镇的警察机构 ,属于地方警察之列 ,是根据美国各州的法律成立的。城市警察机构是美国执法体系中最庞大、最重要的组成部分 ,属于美国的专业警察机构。     

非营利组织会计目标的研究

非营利组织会计是会计学在政府和事业单位中的运用,是会计学的两大分支之一。由于非营利组织的会计目标对其会计活动和会计方法具有重要影响,而研究非营利组织会计的重要前提就是要明确会计目标。非营利组织会计目标的内容包括:谁是财务信息使用者,他们需要什么样的信息以及财务报告能提供什么信息。我国的非营利组织会计模式应转向“两级准则层、三个准则群”模式。与我国预算会计相对应的会计体系,在西方通常称为政府与非营利组织会计或非企业机构会计。政府与非营利组织同企业一样,都是社会的基本构成环节,但它们之间存在显著的区别,由此…     

非营利组织发展面临的财务困境及其对策

根据社会结构理论，现代社会的社会组织分为政府组织、营利组织和非营利组织三大类型，它们分别是政治领域、经济领域和社会领域的主要组织形式。非营利组织的发展已经成为现代社会经济发展的必然趋势。近几年来，非营利组织快速增长，构成了多元社会中规模宏大且高度活跃的组成部分。非营利组织已经成为与人们生活休戚相关的社会力量，不仅对社会生活也对经济生活发挥着重要的作用。然而，我国当前非营利组织的发展面临各种困境。本文试图对非营利组织发展的财务困境及其对策作些探讨。一、非营利组织发展面临的财务困境非营利组织发展所面…     

赵慧珠:我国亟需发展第三部门

赵慧珠撰文说,在现代社会,政治领域、经济领域和社会领域是人们活动的最主要的三大领域。相应的,社会组织可以分为政府组织、营利组织,非营利组织(第三部门)三大类别,它们分别是政治领域、经济领域、社会领域的主要组织形式。社会领域的状态如何主要取决于第三部门的状态。