2014年值得期待的几部法律

正十二届全国人大常委会公布的五年立法规划,也是未来五年沉甸甸的"立法清单",其中备受社会关注的环境保护法的修订、大气污染防治法的修订,以及与落实"税收法定"原则密切相关的税收征收管理法(修改)、增值税法等若干单行税法等,都被列入条件比较成熟、本届任期内拟提请审议的第一类项目,有望在2014年完成或者取得重大进展。2014年,多次征求民意多轮审议的新环保法能否真正长出"牙齿"来,大修后的"大气法"能否打造中国版的"清洁空气     

污染环境罪的司法困境与出路 ——以生态和人类双重法益为中心

2011年《刑法修正案(八)》对《刑法》第338条的内容进行了修改,以"严重污染环境"代替了"造成重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果"作为污染环境罪的结果性要件,由此导致了污染环境罪规制范围"口袋化"、解释标准"抽象化"以及犯罪边界"模糊化"等司法困境。究其原因在于污染环境罪保护法益定位不清与功能缺位。虽然生态法益论和人类法益论均尝试为污染环境罪的保护法益提供解释方案,力图勾勒出污染环境罪保护法益的具体内容,但是两个理论均存在一定的缺陷。与此相比,主张对生态法益和人类法益实行双重保护的生态和人类双重法益论,既与污染环境罪的立法目的相契合,又与污染环境罪的处罚范围相一致,还与污染环境罪的前置条件相协调,是一种值得提倡的学说。未来污染环境罪的司法适用应当摆脱重大污染环境事故罪旧思维的影响,以生态和人类双重法益重释污染环境罪的犯罪构成要件,合理划定污染环境罪的处罚范围,厘清污染环境罪与相关犯罪的刑法边界。     

俄罗斯2016年“反恐一揽子法案”解读

2016年7月,俄罗斯总统普京签署了"反恐一揽子法案",对《反恐法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《出入境管理法》、《通信法》、《信仰自由与宗教团体法》、《邮政法》等进行了修订,加大了对恐怖活动的惩罚力度。同时新法要求通信服务商保留电话、短信、图像、音频、视频等信息三年。这些内容在社会上引起了很大反响,颇受争议。在当前全球加大反恐力度的大背景下,其做法有一定的参考价值。     

2014年值得期待的几部法律

<正>十二届全国人大常委会公布的五年立法规划,也是未来五年沉甸甸的"立法清单",其中备受社会关注的环境保护法的修订、大气污染防治法的修订,以及与落实"税收法定"原则密切相关的税收征收管理法(修改)、增值税法等若干单行税法等,都被列入条件比较成熟、本届任期内拟提请审议的第一类项目,有望在2014年完成或者取得重大进展。2014年,多次征求民意多轮审议的新环保法能否真正长出"牙齿"来,大修后的"大气法"能否打造中国版的"清洁空气     

构建“一带一路”合作机制对国际软法的需求

国际软法是"一带一路"合作机制的重要组成部分,很好地应对了"一带一路"合作机制构建中的法律冲突,而国际软法渐进的生成模式也在一定程度上克服了当代国际法规则导向创制模式的弊端。与国际硬法相比,国际软法具有主体多元、表现形式多样、制定程序更为简易、更易取得实效等优点,这也是构建"一带一路"合作机制中重视国际软法的重要原因。国际软法的引领、补充和重构功能,可以更好地促进"一带一路"合作机制中硬法机制的形成。     

专题询问:在创新求实中走得更远

专题询问是人大监督"一府两院"工作的一种重要形式。自2010年首度"试水"以来,全国人大常委会已开展18次专题询问,其中十一届开展了9次,十二届开展了9次。过去的2015年,结合审议职业教育法执法检查、水污染防治法执法检查、审计查出问题整改情况等报告,十二届全国人大常委会先后组织开展三场专题询问。全国人大常委会委员长张德江高度重视专题询问质量。三场专题询问,他无一例外地场场出席,甚至主持会     

国外环评法律制度选介

"环境影响评价"概念的提出1964年,在加拿大召开的国际环境质量评价会议上首次提出这一概念。而在世界范围内,首开环境影响评价制度先河的是美国,1966年10月,在一份报告中,美国首次正式采用了"环境评价"这一术语,并首次规定了环境影响评价     

2015中国社会九大热点前瞻年

新年的钟声已经敲响。走过2014"深改元年",在被誉为"深改关键年"的2015年,"十二五"规划即将收官,依法治国方略也将全面推进。中国社会有哪些热点问题值得我们关注和期待?依法治国:全社会各领域推进落实十八届四中全会将"依法治国"提升到全新高度,并提出180多项重要改革举措。中国政法大学副校长马怀德认为,2015年将是全面推进依法治国的开局之年,在立法、司法、执法等多个环节的改革措施值得期待。——立法领域。2015年初将公布立法计划,立法重点包括立法法、食品安全法等人大常委会多次审议的项目,     

新年新法着力提升“幸福感”

2012年,一个新的开始。从1月1日这一天开始,一批新的法律法规及政策性文件开始施行。这些新法新规着眼我国长远发展,努力提升百姓"幸福感",将在便民利民、维护权益等方面向前迈出坚实步伐。行政强制法:规范公权行使呵护公民权益在强大的行政公权力面前,如何保护普通百姓的合法权益?2012年1月1日起,旨在规范行政行为的行政强制法正式施行。这部与行政处罚法、行政许可法并称行政程序立法"三部曲"的重要法律,将把行政机关的强制措施纳入法治轨道。     

零容忍下我国反恐立法的反思与探索

近年来,恐怖主义在我国大有愈演愈烈之势,仅在今年,就发生了昆明火车站、乌鲁木齐火车站恐怖袭击案等多起恐怖袭击案,造成了多人伤亡、财产损失重大的严重后果,极大地影响了社会稳定和公共安全。采取高压态势打击恐怖主义犯罪已经成为了当今社会的共识。为了保障国家和人民的生命财产安全,习近平总书记站在党和国家前途命运的战略高度,首次表示了"反恐零容忍"的强硬态度。我国虽然在1997年的新刑法以及2001年的《刑法修正案(三)》中写入了恐怖主义类犯罪的罪名,但是其已经无法满足当前反恐的严峻形势的需要。我国有必要在零容忍政策的指导下,结合当前的反恐形势,完善反恐的刑事立法。     

从神话看“宗教禁忌”作为“社会的法”的原因

本文从分析"宗教禁忌"的有形内容出发,例如它专门规定了存放圣物的庙堂和供奉圣物的场所、如何对待某些神圣动植物的规定以及对某些行为或某些人的要求等,讨论违犯者所面临的一系列后果,例如对"乱伦禁忌"犯禁者的惩罚等。最后得出"宗教禁忌"实际上跟现代的法具有相同的实质和功能,作为早期法律的重要组成部分,是"社会的法"的结论。     

新就业形态,要补什么法律短板

"新就业形态"在工作时间、工作地点、管理模式等方面的变化,导致从业者和用人单位法律关系的定性模糊化。从业者工作时间过长、缺乏必要的劳动基准保护,职业风险大、工伤认定困难等都是目前"新就业形态"存在的法律困境。对此,要规范"新就业形态"的用工关系,保护从业者的合法劳动权益,补齐"新就业形态"法律短板。     

执法检查揭开食品安全之“难”

2013年,食品安全法执法检查再次成为市人大常委会的重点监督项目。"力度空前,问题不断"——面对近年来食品安全的"治"与"乱",很多人恐怕都会发出这样的感慨。一方面,现在全社会对食品安全的重视可谓前所未有。远的不说,仅在最近两三个月内,国家就先后采取了设立食品药品监督管理总局、出台严惩食品安全违法犯罪司法解释等重大举措,国务院领     

巫溪人大退回县法院拟任命陪审员名单议案 严把人民陪审员遴选关

<正>2014年10月28日至31日,巫溪县十六届人大常委会第二十六次会议召开,会议通过了县人民法院"重新报送"的拟任人民陪审员名单,任命陈勇、夏洪琼、邵静敏等40名同志为巫溪县法院人民陪审员。既然是重新报送,那就不得不说第一次报送的情况。2014年8月20日,巫溪县人大常委会召开主任会议,审议县法院报送的拟任人民陪审员名单。"个人申请的渠道来源是什么?申请人的品德、素质、口碑等是否经过考察?""陪审员名单要面向社会公示,可能出现异议,建议准备后备人选,以确保满员任职。""请县人民法院再仔细斟酌一下,既要考察陪审员的综合素质,又要考虑备行业、地区的合理分配。"经过认真审议,县人大常委会主任会议退回了县法     

侵占罪中“代为保管”研究述要

侵占罪中"代为保管"的涵义一直是理论界和实务界争议的焦点。对"代为保管"的根据争议较大,不当得利等事实行为能否成为"代为保管"根据的争议尤为激烈,在"代为保管"性质问题上,存在合法、非法、适法行为等不同的理论观点,目前理论界对此问题研究的不足之处在于没有做到运用法益的解释论功能的理论自觉。     

社会治理法的几个基本理论问题

社会治理作为执政党新时期治国理政理念升华的标志性概念,使得探究社会治理法的调整对象,诠释社会治理法的性质、特征等成为该学科基础理论的攻坚任务之一。社会治理法无论是形式与内容都呈现出与行政法、民法等公法或私法不同的特征,其以社会治理关系为特定调整对象,并融合了公法与私法、"软法"与"硬法"的不同调整方法,需要厘定、界分和构建执政党领导、政府主导、社会协同、公众参与的地位、作用及其运行模式,形成科学完备的社会治理法学理论体系。     

一场别开生面的“考试”

近日,湖北省当阳市政府组织司法局、法制办、安监局、工商局、妇联等单位开展法律宣传进社区活动,在城区东门楼社区金叶小区发放法律宣传手册,重点宣传了消费者权益保护法、安全生产法、未成年人保护法等法律,并由法律专家现场回答居民提问,这是该市政府落实市人大安全生产法执法检查审议意见的一项具体举措。安全生产重于泰山。2012年是《中华人民共和国安全生产法》颁布10周年,也是国务院集中开展"打非治违"专项行动年。当阳市人大常委会根据群众意见将一     

送法下乡与现代国家建构

《送法下乡》的理论视角是"现代国家建构"。这一视角至今仍可被用于理解改革开放以来的基层法治发展。"送法下乡"是现代国家建构的序幕。随着现代性的深入,"乡土中国"发生变迁,村庄社会呈现出"结构混乱"局面,"迎法下乡"需求凸显。我国农村基础设施建设令人瞩目的成就,使"迎法下乡"在物质层面成为可能。"建设均等普惠的公共法律服务体系""公共法律服务下乡"等现代国家建构在法治维度的重要工作持续推进,则为民众知法用法提供了巨大便利。此外,关涉基层的法治规划、立法与法律实施,也都是现代国家建构的重要组成部分,我国在这些领域成就斐然。而上述一切,都建立在我国优越的国家体制和强大的国家能力上。     

侵犯商业秘密罪中“重大损失”之界定

对侵犯商业秘密罪中"重大损失"的认定应紧扣"给权利人"和"造成重大损失"两个方面进行,考察权利人经济利益和竞争优势的减少,根据权利人商业秘密产品销售量的减少、利润率的降低、市场占有份额的减少、侵权时间长短、侵权性质轻重综合予以认定.对权利人的"重大损失"无法直接认定的,可以根据侵权人的获利、合理转让费用等因素作出刑事司法上的推定,但必须特别谨慎.     

听需求重互动,司法公开扩容升级——上海一中院新版《司法公开一百则》“交卷”司法新期待

正如何顺应群众新期待,交出一份司法公开完整答卷,是市第一中级人民法院多年追求的目标。该院最早开始探索开放庭审旁听、最早尝试庭审电视直播、庭审网络直播,于2011年4月、11月被授予"全国司法公开示范法院"、"全国文明单位"荣誉称号。2013年11月26日,一中院向社会公布修订后的《司法公开全方位落实一百则》,彰显该院"升级"司法公开的信心和努力,其实施也在新的一年展现了新面貌。