湖州市织里镇流动人口服务管理之思考

湖州市织里镇地处浙江北部.改革开放以来,织里镇综合实力列“全国千强乡镇”前50位,有“中国童装之都”美誉.目前,织里镇有流动人口30万,是常住人口的2倍.流动人口大多集中在技术含量较低的劳动密集型企业中,他们对生活环境、生产条件、劳动保障、子女就学、计生医疗、维权诉求等服务需求不断增强,对公共服务软、硬环境提出了新要求.为此,要从服务管理的“精准化”、目标的设置、工作路线图的选择、提升服务环境质量等方面加强流动人口的服务管理.     

柳南区：突出地方特色 打造诚信计生新品牌

柳州市柳南区结合辖区实际，全面开展诚信计生工作，重点打造居民、流动人口、农民三种诚信计生类型，推行八大惠民措施，使城区人口计生工作跃上了新台阶。柳南区继2009年荣获“全国计划生育优质服务先进单位”后，2010年又荣获“广西人口计生工作模范（县）区”称号。     

南丹县：流动人口计生服务管理与信息化建设上新台阶

南丹县矿产资源丰富,境内厂矿企业众多,常住人口30.5万人,流动人口达3万多人,且呈不断增长趋势。近年来,南丹县以创新流动人口计生服务管理机制为龙头,以信息化建设为桥梁,不断拓展流动人口社会均等化服务领域,努力推动流动人口计生服务管理和信息化建设迈上新台阶。     

“诚信计生”铺设和谐惠民路

计生干部从“被动工作”到“主动服务”，基层群众从“要我计生”到“我要计生”，由我区首创的诚信计生打破以往单一的行政强制方式，建立了政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿”的模式，受到基层干部和广大群众欢迎。诚信计生铺设的和谐惠民路，不仅为我区加快实现富民强桂新跨越营造了更加有利的人口环境，而且也为全国计生工作探索了新的模式。     

健全和完善工作机制 开创计生工作新局面

2007年是实施“十一五”规划的关键之年，做好今年的人口计生工作，意义重大。今年，全市人口计生工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，抓住稳定低生育水平、提高出生人口素质、治理出生人口性别比偏高和建立流动人口管理服务新模式等重点工作，坚持整体推进与分类指导相结合，创新工作机制，改进工作方法，加强督促检查，提高服务能力，努力开创全市人口计生工作新局面。全市人口计生工作的总体思路是“138”，即围绕一个目标，构建三大体系，抓好八项工作。     

鱼峰区：计生“五色行动”赢来掌声一片

柳州市鱼峰区在开展诚信计生工作中，大力开展“五色行动”，打造五色志愿服务品牌，形成了以“红色的表率、黄色的维稳、绿色的牵手、橙色的关爱、蓝色的帮扶”为内涵的志愿服务形象，让诚信计生对象和基层群众得到了实惠，感受了温暖，     

倾力打造12356阳光计生热线平台

近年来．市人口计生委倾力打造12356阳光计生服务热线．不断创新工作思路，拓展服务内涵，把热线作为拓展人口计生公共服务、倾听民意、完善政策、转变作风、提高服务水平、造福于广大市民的实事工程来抓好抓实，使之真正成为“服务民生的平台、服务计生的窗口”。     

杭州市人口计生工作“普惠于民”

“阳光、和谐、惠民”，这是杭州市“十一五”人口计生工作的关键词。“十一五”期间，杭州市人口计生委紧紧围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题”的目标，通过政策创新，让计生家庭实现老有所养；通过生育文明建设，让新型婚育观念深入人心；通过加强队伍建设，让计生优质服务普惠于民；通过人性化工作，让低生育水平得以继续稳定；通过均等化服务，让流动人口共享品质生活。五年来，杭州市人口计生事业重点推进、卓有成效，成为全省的排头兵。     

浙江创新“枫桥经验”的典型简介

建立健全流动人口管理协调协作机制近年来，嘉兴市探索设立新居民事务局等形式的常设机构，具体负责流动人口服务管理工作的组织、协调、指导和综合管理，并在乡镇（街道）及村（社区、企业）建立相应的组织，完善了流动人口服务管理体制。诸暨市建立“外警协管外口”模式，与流动人口输出地警方加强协作，共同做好流动人口教育管理、矛盾化解、服务维权等工作，提高了服务管理效能。     

桂花飘香和风畅——我区“诚信计生”试点工作调查

2009年8月,国家人口计生委主任李斌到桂林考察工作,对桂林市灵川县同化村＂诚信计生＂做法给予了充分肯定,并在村留言册上写下＂‘诚信计生’好!＂她指出：＂诚信计生＂不仅让群众得到了实惠,而且培养了新农村新农民的诚信道德,人口计生工作由被动到主动，群众从“要我计生”到“我要计生”，实现了群众利益和国家政策的有机统一。     

当前流动人口管理问题浅析

近年，我国在人口管理体制方面虽然进行了大量创新，但无论是“以业管人”还是“以证管、人”模式，都是以户籍属地管理为依据，将户籍人口和流动人口置于两个不同的管理体制下，重管理，轻服务。目前，流动人口管理存在的主要问题表现在以下几个方面：     

坚持“四个注重”完善社区公共服务体系建设

安徽省铜陵市辖一县三区，总人口74万，其中非农业人口43万。近年来，该市按照提前八年全面建成小康社会和建设“幸福铜陵”的要求，积极推动社区建设由“四有”向“设施优等、管理优化、服务优质、环境优良”的“四优”目标迈进，以“服务再下沉、内容再增加、群众更方便”为原则，坚持“四个注重”，不断完善社区公共服务体系，有效提升了社区居民的生活品质和幸福指数。     

做好流动人口计划生育工作四点谈

党的十六大报告指出了我国近期经济社会发展的奋斗目标：全面建设小康社会。要达到这一目标，必须创造良好的人口环境。而要创造良好的人口环境，又必须抓紧抓好流动人口的计生工作。流动人口由于流动性大，不便于管理，历来是计生工作的“难中难”。我国现在是经济建设时期，人群流动频繁，流动范围广阔。要做好流动人口的计生工作，必须从以下几方面着手。     

嘉兴：创新流动人口服务管理模式

加强流动人口的管理服务，是新时期经济社会发展中的一个重大现实问题。嘉兴在全国率先成立新居民事务局，创立了“专门机构协调型”的流动人口服务管理新体制，构建了流动人口服务管理的统筹平台，为全国探索流动人口管理体制的改革路径提供了新思路。     

谈和谐社会建设背景下流动人口的服务与管理

在和谐社会建设背景下,搞好作为人与人、人与社会和谐重要内容之一的流动人口服务与管理意义十分重大。从浙江省台州市黄岩区的情况看,不仅流动人口还在不断增长,继续为当地的经济社会发展发挥着重要的作用,同时也给当地的社会治安带来前所未有的冲击。为此,黄岩区各职能部门扬长避短,科学、系统、规范地管理流动人口,寓服务于管理中,初步解决了流动人口服务与管理中的四个棘手问题,既使流动人口成为推动地方经济建设的积极因素,又最大限度地减少了由此而对社会管理带来的负面效应。为进一步加强流动人口的服务与管理工作,当前应突出强调“服务＋管理”、“政府主导＋公安主唱”、“传统＋科技”。     

创新流动人口服务管理的若干思考

流动人口是社会管理的重要群体,是和谐社会建设中最需要关注的群体,是影响经济发达地区社会治安的特殊群体。在当前流动人口服务管理工作中,存在服务缺位、管理缺乏合力、管理盲区多等弊端,与构建和谐社会的要求不相适应。为此,要积极创新流动人口服务管理,在管理理念上实施以人为本的“本地化”工程,在管理目标上实施维护稳定与激发活力并重的“长效性”工程,在管理方式上实施综合治理的“社会化”工程,在管理手段上实施立足公安职能的“专业化”工程。     

构建和谐社会 抓好“十一五”人口计生工作——贵州人口计生工作展望

贵州人口计生工作长期以来遵循“跨越式追赶”的发展思路,在改革中加快发展,在创新中实现跨越,“十五’期间实现了以下转变:从过去以强制性行政措施为主抓计生工作,转到行政措施与依法管理相互促进,逐步进入依法管理为主;从过去以管理为主转到优质服务,寓管理于服务之中;从过去     

武鸣：全面打造“诚信计生”

今年，武鸣县创新模式，在广西率先实施《农村部分计划生育家庭参加新型农村社会养老保险试行办法》，为全县农村“诚信计生”家庭夫妻代缴新型农村社会养老保险参保费，以“诚”立信为民，以“奖”温暖人心，倾力打造“诚信计生”，促进经济快速健康发展和社会和谐进步。     

“星火红旗”在这里闪光——柳州市柳南区创新流动党员和流动人口管理服务模式

当前，随着农村改革发展加快推进和经济形势的新变化，人口的流动性有所加强。如何管理好、教育好、服务好流动人口特别是流动人口中的党员，以此来增强党组织凝聚力、促进社会和谐，是摆在各级党组织面前的重大课题。柳州市柳南区委在深入学习实践科学发展观、贯彻落实“党组织服务年”、“万名组织部长下基层”的过程中，结合自身实际，大力实施“星火红旗”活动，对流动人口、流动党员的管理服务问题进行了积极探索。     

诚信建设是政府的一件大事

近年来，随着社会对“诚信”需求的呼声越来越高，各行各业都投入很大的精力搞“诚信”工程，抓“诚信”建设。作为“诚信”的倡导者——各级政府，更是把“诚信”摆上十分重要的位置，努力打造开拓、务实、高效、廉洁的开明政府，成为群众拍手称快的一件事情。