生态政府:生态社会建设中政府改革的新向度

生态环境问题不断恶化的严峻社会形势、政治系统生态化要求日趋强烈带来的生态政治的发展,必然要求政府过程和行政活动的生态化转变。生态政府与生态行政是生态政治实践的必然要求和逻辑目标,也是决定生态社会建设能否顺利实现的极为重要的因素。生态政府与传统政府的不同之处在于,它超越了人类社会内部事务管理的局限,将管理和调整人与自然的关系作为自己的基本职能之一,将生态责任纳入自身责任体系之中。实行生态管理是生态政府的重要工作内容。生态行政是政府履行生态职能的基本途径。     

落实科学发展观 加强生态行政管理

科学发展观是新一届中央领导集体的重要指导思想 ,环境保护是我国的基本国策 ,行政管理怎样全面落实这一指导思想和基本国策 ?加强生态行政管理 ,构建适应生态规律与社会发展规律的行政管理 ,是当务之急。本文从意义、原则、法制、政策、职能、机构等方面 ,研究政府生态行政管理的基本框架。     

缺失与斧正——从行政生态到生态行政

资源环境的恶化反映了行政生态理论的重大缺失,它不能有效指导公共行政以应对资源环境危机。着眼于事物的根本,寻求破解资源环境问题的政府管理之道,就是要推行生态行政。生态行政是对行政生态的修正,推行生态行政需要从斧正行政目标、强化政府环保责任、平衡政府权能、完善绩效评估指标体系、约束政府生态管理行为等方面加以实现。     

证成与规范：地方政府生态修复责任论纲

生态修复是生态文明建设中的重要内容。实践中，生态修复责任的追究主要通过司法方式和行政执法方式。前者包括社会组织提起环境民事公益诉讼、检察机关提起环境公益诉讼、政府提起的生态环境损害赔偿诉讼；后者包括行政责令和行政代履行。上述方式重点在于追究生态环境损害行为人的责任，而相对忽视了政府所应承担的生态修复责任，不尽符合政府第二性环境责任(义务)的要求，亟待确认并系统构建政府生态修复责任。落实政府生态修复责任的规范路径，需以“生态修复”为中心，在环境法典的“生态环境责任编”中加以专门规定，形成以修复责任为中心的环境法责任与以政务处分为中心的相关法责任并存的政府环境责任总体格局。     

节约型政府构建中的行政文化创新分析

20世纪60年代,美国行政学家里格斯发表《行政生态学》,提出行政生态理论,认为一国的行政生态环境直接决定着该国政府行政的生态性、适应性和适度化。目前,构建节约型政府成为各级政府的一项紧迫任务。     

行政生态新视角——我国法治政府的建构原则

行政生态是指政府与政府生态环境之间是互为影响和依存的关系。法治是社会文明发展进步的一个重要标志，建构法治政府是当今世界各国政治发展与政府改革的大势所趋。从行政生态角度考虑，我国法治政府的建构原则主要包括建构主体的多样协同性原则、建构理念的权责统一性原则、建构价值导向的正义性原则、建构路径的公开性原则以及建构方式上的国际化与本土化相结合原则。     

论生态文明与政府生态责任

生态文明体现为器物层面的生态资源,行为层面的生态生产和生态消费,制度层面的生态环境制度,以及观念层面的生态意识。因此,政府生态责任主要有生态意识培育、生态制度供给、生态行为管理和生态建设主体的塑造4个方面的内容。落实政府的生态责任,可以通过观念更新、制度约束和职能转变三条途径实现。     

试析现代政府角色的谱系——基于行政生态学的视角

行政生态理论认为,行政模式及政府角色是由行政生态影响、决定和塑造的。行政生态中的主要要素有:经济要素、社会要素、沟通网络、符号系统和政治构架。在现代工业社会中,上述行政生态要素与传统社会和过渡型社会相比,有着自己显著的特征。这些要素直接或间接、单一或混合地影响、决定、塑造着现代政府的角色,要求现代政府扮演企业型政府、有限政府、有效政府、电子政府、服务型政府和责任政府等角色,使得现代政府角色呈现为一条“色谱”谱系。     

全球化背景下的地方政府管理创新

政府管理创新是当今全球化时代的一个世界性课题。对我国各级地方政府来说 ,要在全球化进程中有效发挥作用 ,不断提升管理能力和行政绩效 ,增强地区发展竞争力 ,就应当因应行政生态环境的变化 ,正视全球化对我国地方政府管理带来的严峻挑战 ,认真剖析当前地方政府管理面临的种种问题 ,积极推进地方政府管理的适应性创新 ,以期建立起一个与国际接轨、既适应世贸组织规则又符合社会主义市场经济体制需要的现代新型地方政府 ,实现对社会公共事务的合理、有效、规范管理     

从城市管理走向城市治理——我国城市政府行政模式转型的路径选择

胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出,"行政管理体制改革是深化改革的重要环节".而作为我国政府行政体系重要组成部分的城市政府,其行政管理体制改革的基础性环节是实现行政模式的转型.新中国成立后,我国城市政府一直沿用管理型的行政模式,但自20世纪80年代以来,伴随着我国城市行政生态的变迁,传统的管理型行政模式显得越来越不能适应时代的要求.为适应城市行政生态的变迁,我国城市政府必须实现从管理型行政模式向治理型行政模式的转型.这种转型需要从行政理念、行政目标、行政架构、行政行为方式、行政参与等多个角度着手.     

政府生态责任与臻善

作为建设生态文明的首要责任主体，政府亟需承担起自身的生态责任。然而当前政府面临生态责任意识、生态问责体系、责任监督机制的多维度缺失以及与企业、NGO生态权责模糊的现状，需要建立政府内部自上而下的生态问责体系、设置绿色政绩考核体系、将生态伦理思想引入行政文化、建立广泛有效的监督机制、理顺政府与企业及NGO在生态保护领域的权责关系来构建和完善政府生态责任体系。     

以电子政务创新推进行政改革和政府管理创新

积极探索以电子政务创新推进行政管理体制改革和政府管理创新,有助于增强改革动力,扩大创新成果。本文围绕电子政务创新与行政管理体制改革的内在关系,研究将两者有机结合的发展战略、体制机制、管理技术等,提出进一步完善的建议,以期为政府改革和创新提供参考。     

生态现代化理论对解决我国西部地区现代化进程中瓶颈问题的启示

生态现代化理论是现当代可持续发展理论中颇具影响力的思想，主要包括环境问题策略论，科学技术作用论和市场、政府与公众协作论等基本内容。生态现代化理论为实现我国西部地区现代化提供了新的思路和理论依据。西部现代化不仅仅体现在经济发展与社会进步方面，还应包括生态环境的优化和保护，降低生态环境脆弱性。当前，要实现西部地区现代化，首先要高度重视生态环境脆弱性对现代化进程的瓶颈制约和影响，在发展策略上一要转变传统观念，树立生态意识；二要大力发展生态科技，保护生态环境；三要完善制度设计，建立生态利益补偿机制；四要促进多元化主体的参与，实现政府、市场和公众在生态现代化进程中的协作。     

生态文明视角下政府低碳行政意识研究

低碳行政意识是生态文明的重要组成部分，提高公务员的低碳行政意识是大力推进生态文明建设的必然要求。从生态文明视角出发，增强政府低碳行政意识，把公务员的低碳行政知识、低碳行政情感和低碳行政行为作为低碳行政意识的考量指标体系，有利于生态文明视角下低碳行政意识的实现。     

怎样实现低代价行政管理

行政战略就是维持和推进行政组织的良好生存和发展的宏观战略思路与方法。从行政战略视阈,推进和实施低代价行政管理已是我国政府部门的当务之急,这有助于深化行政管理体制改革,加快建设服务型政府。     

生态保护补偿机制建设的法律保障——以地方政府生态补偿对赌协议为例北大核心CSSCI

生态保护是绿色低碳发展的应有之义。省级地方政府之间的流域生态补偿对赌协议是我国生态保护补偿机制建设的重要创新,具有特殊合同的法律属性,对于生态保护和政府治理均具有重要意义。生态补偿对赌协议在实践中成效显著,但也存在着法律依据不明确,在行政决策程序、预算法和合同法等层面的规则适用不完善等问题,亟须优化相应的制度设计为其扩大和推广提供法律保障。加快《生态保护补偿条例》的立法进程,为生态补偿对赌协议提供明确的法律依据,成立“国务院生态环境保护委员会”,统筹协调全国生态保护补偿工作;强化政府生态补偿对赌协议的重大行政决策程序,严格适用公众参与、专家论证、风险评估和效果后评估等核心制度;推进补偿金的全范围、全流程预算监管和人大预算监督;针对生态补偿对赌协议的特殊性,完善相关的合同订立、履行、违约责任及纠纷解决制度。     

“天人合一”视阈下的中国生态政治

市场外部性等因素导致了生态环境不断恶化的现实表明,单独依靠传统市场力量已无法解决严峻的生态环境问题。西方国家借助非市场力量即政府和第三部门来解决生态环境问题,进而产生了探讨生态环境与政治关系的生态政治学说。本文立足中国生态环境问题事实,借鉴西方生态政治理论,吸取中国传统文化精髓"天人合一"思想,探讨中国化的生态政治理论,尝试构建人与自然、人与社会动态和谐的"天人合一"中国生态政治。     

生态德育对我国生态文明建设的价值

改革开放以来我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就,但资源环境问题日益凸现,为中国经济社会可持续发展敲响了警钟。生态文明建设是化解我国生态环境困境的正确抉择。生态德育是德育的重要组成部分,能够促进人们生态文明意识的养成、促进社会公德意识的形成、有助于生态制度建设,对推动我国生态文明建设具有重要的价值。     

怎样实现低代价行政管理

行政战略就是维持和推进行政组织的良好生存和发展的宏观战略思路与方法。从行政战略视阈,推进和实施低代价行政管理已是我国政府部门的当务之急,这有助于深化行政管理体制改革,加快建设服务型政府。     

伦理化的政府治理模式——中国特色的公共行政道路

新公共管理和新公共服务作为西方公共行政改革的理论支持,越来越成为推动西方公共行政实践发展的强大动力。中国和西方发达国家的行政生态迥然不同,这就要求我们在对待西方公共行政理论的时候,应该批判地借鉴与超越,走出一条中国特色的公共行政道路——伦理化的政府治理模式。