电子警务：发展及其前景

电子警务是在计算机网络环境下,组织和开展公安工作的新形式。电子警务是由“金盾工程”推动并发展起来的,旨在建立一个更高效、更有战斗力和具有快速反应能力的公安工作运行机制,更好地承担起新世纪各项公安保卫任务。电子警务实现的前提和基础在于公安业务的电子化和网络化,打破部门界限实现信息共享,创新公安管理和业务模式,以及改革业务结构和业务流程等。     

论电子警务

“金盾工程”是“十五”期间国民经济和社会发展信息化专项计划中的重要工程之一，是科技强警发展战略的一项重要举措。随着“金盾工程”推进，网上追逃、网上打拐、“网管机制”等发挥出了巨大的“网络效应”，公安机关迎来了一场新的警务革命，公安工作的方式和内容正在一定范围内发生着明显的变化，这种变化的基本指向大致为两个大的方面：一个是许多传统的警务活动向网上迁移，这将引起警务方式的改变，甚至是警务流程的再造，改变（再造）后的状态（警务模式）可以称之为电子警务；一种是部分公安工作的一些对象迁移到了网上（有些违纪违法活动发生在网络上），这将引起警务内容的改变，即所谓网络治安问题，这意味着，我们必须加强对网络环境下安全管理问题的研究和治理。为保证金盾工程的顺利进行和健康持续地发展，有必要对上述两个方面的问题进行深入探讨。本文仅讨论前者，后者另文讨论。     

信息化是公安工作的一场革命

警务信息化是继警务社区化之后的又一次警务革命。信息化将使公安警务机制、公安执法工作、公安机关服务社会的模式、公安队伍管理工作等产生深刻变革,并将成为公安工作新一轮发展进步的第一支点。     

信息化条件下警务工作模式转变

公安信息化建设的理想状态即消除信息贫困,构建全警共创的信息环境,达到信息资源最大范围内为公安工作服务。以此理想状态来审视当前公安信息化工作,不难发现其中存在着公安民警信息能力不强等诸多问题。当前警务工作主要有三种模式:及时到位的快速反应工作模式、以防万一的预警工作模式、人员加机器的值守工作模式。公安信息化建设催促了以上三种警务工作模式的融合,形成了一种新的警务工作模式——网络中枢型警务工作模式。     

积极警务探讨

积极警务是警务工作的一种新模式,是相对于消极、被动式警务或反应式警务模式而言的,它的提出是警务工作理念的一次创新,是公安执法与队伍建设工作的现实需要。目前,这种警务模式虽然还处在探索阶段,但它的实施,必将加深人们对警务工作本质的认识,对于增强警务工作的实效性,都具有重要作用。     

谈打防控一体化警务新格局

打击、防范、控制的警务网络正初步发挥着良性互动、相互促成的整体效果。这种警务实践促进了“打防控一体化”警务新格局的形成。打防控的职能和作用虽有所不同,但三者之间有着内在的联系。这种内在联系要求打防控必须一体化,而且必须有一个科学的运作模式。“打防控一体化”警务新格局的运作模式不但要求有一系列的公安改革作支持,而且还要强调警务效益。     

“微警务”长效建设探究

在新兴传媒时代，微博已逐渐成为公安机关利用网络开展警务活动的主要阵地之一，成为新时期和谐警民关系构建的重要平台。由微博管理与运营产生的“微警务”是现代警务机制改革发展的趋势之一，其发展迅速，同时面临诸多问题。为保障“微警务”这一新生警务模式健康、有序发展，公安机关应积极探索规范公安微博运营方法，进行长效建设，做好新兴传媒时代的公安工作。     

构建杭州现代水上警务机制初探

构建现代水上警务机制,对打造和谐平安杭州水域具有非常重要的意义。目前,影响和制约杭州现代水上警务机制建设的突出问题有:指导思想问题、管理体制问题和水上资源问题。构建杭州现代水上警务机制,重点是加强以水上公安情报网络、水上实战处置网络、水上基础支撑网络为内容的“三大网络建设”。     

略论公安警务管理科学建设的几个问题

关于管理学与公安学（警察学)相交叉所产生学科的名称问题，目前在我国公安理论界主要有两种提法：一种称为“公安管理学”，一种称为“警察管理学”。笔者认为，这两种名称都存在着自身难以克服的弊端，应考虑用“公安警务管理科学”取代之，并在深刻把握该学科特性的前提下，运用正确的方法，下大功夫建构公安警务管理科学的理论体系，使该学科不断进步，走向成熟，树立起自己的科学学理性和可靠性。一、公安警务管理科学的研究对象1.公安管理学的研究对象涵盖过宽，从名称的逻辑延伸看，对象不独立，难以形成自己独有的界域，也难以把握…     

社区单元警务机制建构及创新特色

在中国特色现代警务机制改革的背景下探索实践社区单元警务创新模式,既有世界警务革命浪潮的外来创新推动,又有我国公安工作科学发展的内生改革吁求。推行社区单元警务,就是把社区作为公安基层基础工作的主要依托和载体,实行大警务小单元运作、精细化管理、平台式推进,以此激活全局,营造全警动员、全民参与创建平安和谐示范区的生动局面。这一新型警务模式将有利于破除公安工作运行机制中的结构性矛盾和粗放式管理等瓶颈制约,着力体现以主动警务、信息警务、效能警务、和谐警务为主导的现代警务机制创新特色。构建社区单元警务机制,要调整基层警力布署,规范民警勤务制度,创新协作联动机制,改进领导指挥方式,充分体现社区单元警务特色。     

加快电子警务建设推进公安工作历史性转变

电子警务建设是一项公安体制创新与计算机技术创新紧密结合,事关公安管理现代化和公安体制改革全局的一项系统工程.实施电子警务建设,利用计算机网络信息技术改进公安组织机构,重组各层公安机关、各种警种的工作流程和管理，对于强化公安机关的社会治安管理职能,转变工作方式和作风,不断提高工作质量和效率,建立起办事高效、动转协调、行为规范的公安行政管理体系将产生深刻的影响.电子警务建设是推进公安工作历史性转变的动力.     

谈社区警务的运作模式——兼论打防控一体化的理论与实践

社区警务不仅是一种警务模式、警务方法,更是一种警务理念、警务哲学。打防控一体化是把社区警务理论与地区实际相结合的具体运用,是扩大化的社区警务,是社区警务运作模式的一种实践,可概括为建立三个机制,构架两个网络,即治安管控机制、社区服务机制、快速反映机制和人防网络、技防网络。     

我国警务改革的逻辑与向度——以2003年以来地方警务改革为样本的分析

针对公安警务体制、机制存在的诸多问题,2003年以来我国多地公安机关积极推行警务改革并形成了压缩层级型、流程再造型和创新理念型三种改革模式。但是,在多重因素的共同作用下,改革举措大多以失败告终。在现有警务时空背景下,应坚持把内部结构调整和业务绩效提升作为警务改革的基本选择逻辑,同时充分关照、协调处理内部与外部、效率与效果两对矛盾,坚持“小步快跑式”的渐进型改革,在改革制度的细节设计上坚持法制原则和吻合警务时空原则,把以接处警运行机制改革为抓手实现警务扁平化、以能力培养与工作机制创新为导向推进社区警务、以专业化与社会化共进实现警务集约等作为警务改革基本向度。     

警务研究成果转化为课程资源的探索——以警务研究人才训练班课程资源库建设为例

警务研究成果是公安高校重要的课程资源,其对公安高等教育意义重大。警务研究成果要通过有效的方式转化为课程资源。江苏警官学院警务研究人才训练班的创办正是为发挥警务研究成果在人才培养方面的优势,为警务研究成果转化为课程资源提供了研究范例。警务研究成果进入课程资源库的开发策略包括:内容组织策略、科学开发电子讲义和教学课件、构建基于网络和数据库的自主学习模式等。在课程资源库建设基础上可进行立体化教材资源库平台开发。     

关于警务管理科学的思考

“公安管理学”或“警察管理学”应以“警务管理科学”取代之。警务管理科学是研究警务管理活动的科学，可解决公安管理学研究对象涵盖过宽，又克服了警察管理学研究对象涵盖过窄。警务管理科学是将管理学理论应用于警务管理活动的实证分析的科学。其学科特点和理论建构有最显著的两点，一是对管理学规范理论的借用，一是对现代数理科学工具的借用。研究警务管理科学必须在理论概括、经验分析和对策论三方面进行合理的定位。     

构建电子警务工作模式 打造服务型公安机关

建立电子警务工作模式的目的在于降低公安行政成本,规范公安行为方式,提高公安机关服务效率。电子警务是信息化时代的产物,也是建设服务型公安机关的重要技术基础。研究认为,要确立电子警务工作理念,加快电子警务建设,促进纵向与横向系统与网络的信息共享和业务协同,逐步建立高效率服务型的公安机关电子警务网络。     

论社区警务网络参与

近年来,网络警务室、社区民警QQ群、社区民警博客、社区警务网络论坛等网络参与方式逐渐兴起。社区警务网络参与有利于密切警民关系,确保社区警务开展的合法性;有利于增强责任感,提高公安机关的回应力;有利于警务信息公开,提高社区警务的透明度;有利于社区警务运行机制的重组及再造,提高警务工作的效率;有利于培育公共精神,提升网络参与水平。应建立和完善网络参与机制,推动社区警务战略下公安基层工作的开展。     

关于社区治安防范实行现代警务机制的探索与实践

实践证明 ,实行现代警务机制是当前社区治安防范的必然要求和有效途径。大连市公安局中山分局针对城市社区治安特点 ,积极推进社区治安防范现代警务运行机制 ,从五个方面进行了探索与实践 :一是以科技为支撑 ,发展电子警务 ,对社区实施全天候科技网络防范 ;二是“1 1 0”进社区 ,以动制动 ,提高快速高效处警能力 ;三是专群结合 ,实行“网络化”巡逻机制 ,加大对社会面的全方位控制 ;四是加强社区警务室规范化建设 ,发挥社区警务工作前线“指挥部”作用 ;五是加强队伍管理与培训 ,为现代警务机制提供素质保障。     

积极警务：内涵、价值与限度

积极警务是适应时代环境变化的一种警务模式,涉及理念、制度、体制、机制等方面的创新,对于维护社会稳定,提升公安权力的秩序价值;促进加强、创新社会管理,强化公安权力的正义功能;促进社会主义法治化建设,实现公安权力的发展功能,均具有显著意义。积极警务模式既是主动的权力行为,但又以民生服务为基本内容;既强调队伍建设的正规化、警务活动的规范化,但又以基本规则的法治化为限度;是前移式、立体化、信息化、资源整合型与民意主导式警务的综合性展开。     

信息化条件下现代警务运行模式相关问题探讨

在经济全球化、社会信息化的时代背景下，公安机关要进一步提高公安队伍的整体素质和战斗力，就要解决自身不适应的问题，对公安业务进行整合重组，并逐渐推动公安机关机制改革，逐步带动警务机制现代化，通过信息化构建现代警务运行模式。