论基本法框架下中央与特别行政区的权力关系——以“剩余权力说”不成立为视角

我国是单一制国家，特别行政区享有的高度自治权具有授权性，不存在“剩余权力”问题。在基本法的总体背景框架下，中央与特区的权力关系是具有中国特色的中央和地方关系，也就是监督与被监督、领导与被领导、授权与被授权的关系。     

“敢于监督”质疑

时下 ,“敢于监督”是地方国家权力机关的公文、材料或代表公开讲话中的普遍提法。笔者认为 ,这种提法欠妥。我国宪法规定 ,全国人民代表大会是国家最高权力机关 ,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生 ,受它监督 ,对它负责。宪法明确国家权力机关与同级“一府两院”是监督与被监督的关系。这种监督关系是国家体制规定的 ,是国家最高层次的监督。这种监督的效力高于其他任何一种监督 ,这种监督有国家强制力作后盾和保障 ,这种监督不是“敢”与“不敢”的问题 ,而是一种理直气壮的…     

改革开放30年民主路线图（下）

30年来，在中国社会先后出现的“法治”、“人权”、“依法治国”、“政治文明”、“以人为本”、“保护私产”、“和谐社会”、“公民社会”等流行话语，莫不源自“民主”这一普世价值的精神滋养，它们支撑着政治变革的渐行渐深，也见证了执政理念和国家价值观的不断成熟。路线7：网络风云，开启“互联网政治”时代2008年6月20日，胡锦涛总书记亲赴人民网，首次与网民进行了在线交流。这一天，被无数网民视为“网民的节日”，亦被海外舆论视为中国执政风格更加民主、开放的标志。     

解放思想希望领导来“坛”

胡锦涛主席在《人民日报》六十华诞之际，做客“强国论坛”，直接与网民交流，人称“现代微服私访”，博得广大网民和中外媒体热宠。 我称胡锦涛同志“主席”，因我是党外人士，称“总书记”不妥。我作为一普通国民，称中华人民共和国主席胡锦涛同志“主席”贴切而亲切。     

制约“双刃剑” 权为民所用

权力,具有明显的“两重性”。如果权力被一心为公者掌握,权力就会造福于人民群众。如果被那些心术不正、名利思想严重者所掌握,就会导致腐败。其次,权力具有明显的排他性。人们一旦拥有,就会通过这个工具来体现自己的意志。如果要对权力进行监督和制约,有些掌权者必然会进行抵制和干扰。其三,权力具有顽固的利己性。如果掌权者不能制止自己的私欲,再不受任何监督制约,他们就会利用手中的权力去谋取私利。其四,权力具有可交换性。当权     

“柔性监督”与强化约束力——关于加强民主党派民主监督的几点思考

在目前我国的政治体制框架下，各党派之间的监督大致包括三个方面，即各民主党派对共产党的监督，中国共产党对各民主党派的监督，各民主党派之间的互相监督。在这三方面监督中，主要是民主党派对共产党的监督。这种监督本质上是一种民主权利、民主形式和民主渠道的体现，不是权力对权力的制衡，被人形象地称之为“柔性监督”，但这种“柔性监督”并不等于无效监督，不能没有约束力。     

我国现行权力制约监督机制的局限性及原因分析

我国在权力制约和监督方面仍存在着“弱监…‘虚监”和“漏监”的问题，这说明我国现行的权力制约和监督模式还存在着一定的局限性。造成这些局限性的原因是多方面的，既有权力制约监督体系不完善的原因，也有权力制约监督的机制不健全的原因，还有权力运行不够公开透明、信息不对称的原因。     

工欲善其事 必先利其器——学习《监督法》所得到的启示

某网站在一项“如何反腐”的网上新闻调查中设置了四个选项．让网民进行选择，结果选择“干部大换血、大轮岗”的占27．26％．选择“新闻监督”的占9．78％，选择“人大监督”的占4．00％．选择“政企分开、全面改革审批制度、限制权力、减少腐败发生机会”的占58．96％。这一网上调查虽有其局限性．但有两点不得不引起我们的注意：一是人们对制度改革的期盼非常高；二是老百姓对人大监督作用的认同率极低。     

为了让公仆更加称职——市人大常委会对政府组成人员进行述职评议综述

随着社会主义民主建设进程的不断推进，“国家的一切权力属于人民”这句话已越来越被实践所证实。我国根本大法《宪法》规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。”也就是说，人民代表大会及其常委会享有对“一府两院”工作实施监督的权力。近4年来，上海市     

对地方人大监督不力的思考

按照我国宪法设计，人民代表大会是人民行使国家权力的机关，国家行政权、审判权、检察权等一切权力由它派生并受其监督。但是，在现实的政治生活中，人大的实际地位和作用与宪法和法律所赋予的职责和权力有反差，人大实施监督的效果与人民群众的期望值有反差，人大所担负的工作任务与机构编制和人员配备有反差，地方人大的监督功能与其实际效力有反差。从客观上说，一是我国现行的监督体制是遵奉执行权力大于监督权力而设计的，实际上使地方人大处于“弹性监督有余，刚性监督无力”的境地。二是由于传统的影响，党和国家的政策，甚至党委的…     

2009年法制热点事件回放

“躲猫猫” 2月12日，涉嫌盗伐林木被关押在云南省晋宁县看守所的犯罪嫌疑人李荞明非正常死亡。当地公安部门通报称，李荞明在与狱友玩“躲猫猫”游戏时头部受伤致死。对此，包括网民在内的社会各界表示质疑。在社会舆论的强大压力下，再次调查表明，2009年1月29日至2月8日，李荞明被同监房的张厚华、     

让“小泉城”天更蓝、水更清、城更美

在素有“小泉城”之称的章丘市境内群泉密布，有百脉泉等十几处泉水被列入济南“七十二名泉”。近年来，章丘市人大常委会始终高度关注环境保护工作，每年都把开展环境保护监督工作纳入重要议事日程，充分发挥监督职能，     

谋发展要同心同德

北京大学光华管理学院副院长、经济学教授张维迎最近撰文说，反腐败要“标”、“本”兼治，但釜底抽薪的办法是治本，也就是减少政府官员的权力。增加权力使用的透明度和公众监督对遏制腐败是重要的，但我们必须认识到，在任何政治制度下，权力使用的透明度和可监督性总是与权力的范围和大小成反比的。当政府官员的权力超过一定的“数”和“量”时，要做到透明是很难的。     

试论新闻媒体的权利与权力

新闻媒体做为“公共权利”的代表,其最大的职能就是监督“公共权力”的行使。如果“公共权利”的代表,异化为公共权力则同样会产生腐败,引起社会混乱。     

焦点评论

关键词：网民代表 事件：今年2月，网民“老牛”、“爱我洛阳”、“flush”、“大河”4人当选洛阳市人大代表或被推荐成为政协委员，首开我国草根网民“从政”先河。在网民界和舆论界都激起热烈反响。     

“最高层次的监督”为啥难有最佳的监督效果

江泽民同志曾经指出：“在我们国家生活的各种监督中，人大作为国家权力机关的监督是最高层次的监督。”“最高层次的监督”，理应发挥最大的监督作用、产生最好的监督效果。然而，从一些地方国家权力机关的监督实践看，情况却往往并非如此。     

把好干部选拔初始提名关 从源头上规范县委书记用人权

自去年我县被列为自治区“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点县以来，我们按照“隐性权力显性化，显性权力规范化，权力运行民主化，工作操作阳光化”的要求，以规范干部初始提名环节为突破口，积极探索，大胆创新，探索建立了科学规范和有效监督县委书记用人行为的新模式，既保证了县委书记的用人权，又对县委书记的用人权进行了有效的规范和监督，从源头上杜绝了用人上的不正之风，取得了试点工作的新突破。     

《30年聚变》专题报道之二 溯民主路径——路径7：网络风云 开启“互联网政治”时代

2008年6月20日，胡锦涛总书记亲赴人民网，首次与网民进行了在线交流。这一天，被无数网民视为“网民的节日”，亦被海外舆论视为中国执政风格更加民主、开放的标志。     

地方政府的“权利清单”该从何处破题？

一份明明白白的“权力清单”与老百姓关系更近，也更受期待。“权力清单”可以使公众有效监督政府权力的运行，也可使公众从中找到保护自己的“尚方宝剑”     

人工智能赋能权力监督：图景、障碍与进路

随着人工智能时代的到来，权力监督从侧重经验推断到依赖数据计算，从因果关系归责到相关关系预判，从监督方式外显到技术赋能监督，人工智能在权力监督中的工具理性愈加受到重视。人工智能在为权力监督带来便利的同时，也带来了责任认知模糊、基础工程阙如、安全隐忧凸显、伦理规范缺位等诸多新问题。因此，必须树立智能化的权力监督理念、创设制度化的权力监督场景、共建标准化的权力监督体系、破除垄断化的权力监督隐患、构筑共治化的权力监督范式、培养专业化的权力监督人才，努力实现主动监督、精准监督和全覆盖监督，构建人机协调有序发展的权力监督模式，确保权力监督更加透明、公开、有力和有效。