“应急预案”探究系列之二：制定预案应注意的问题（一）

问题一:对突发公共事件的认识什么是突发公共事件?现在比较基本一致的观点认为突发公共事件是指:突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和对全国或者一个地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁或损害,有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生性质、过程和机理,突发公共事件可以分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件四类。     

我国突发事件应急平台建设的思考

近年来，我国突发事件呈现以下几个方面的发展趋势：第一，突发公共事件的种类越来越多，涉及领域多元化。我国不仅自然灾害频繁，随着社会的转型，政治、经济、社会等各个领域的突发公共事件也日益增多。第二，突发公共事件频次高，规模大，危害程度严重化。第三，突发公共事件信息传播速度加快，社会影响扩大化。第四，突发公共事件扩张性增强，波及范围国际化。第五，突发公共事件在新兴领域面临新挑战，处置思路、措施需要专业化、信息化。     

我国突发事件应急平台建设的思考

近年来,我国突发事件呈现以下几个方面的发展趋势:第一,突发公共事件的种类越来越多,涉及领域多元化。我国不仅自然灾害频繁,随着社会的转型,政治、经济、社会等各个领域的突发公共事件也日益增多。第二,突发公共事件频次高,规模大,危害程度严重化。第三,突发公共事件信息传播速度加快,社会影响扩大化。第四,突发公共事件扩张性增强,波及范围国际化。第五,突发公共事件在新兴领域面临新挑战,处     

提高参与应对和处置突发群体性事件的能力

《人民政坛》编辑部：当前随着社会矛盾日益显现和人民群众权利意识的日渐觉醒，突发群体性事件呈高发态势。正确处置突发群体性事件直接关系到一个地区发展和稳定的大局。在处置群体性事件中，我们可以看到，人大代表的作用越来越得到重视。请问，作为一名人大代表。应如何提高参与应对突发群体性事件的能力？     

论群体性突发事件的原因、特点及对策

改革开放以来,我国政治、经济、文化和社会生活在取得明显进步和发展的同时,社会矛盾亦日益突出,群体性突发事件呈阶段性多发的态势,成为影响我国社会稳定最突出的社会问题。群体性突发事件是指突然发生的、由某种共同的利益关系汇集在一起的群体以各种方式聚众反映共同愿望,以引起政府和社会的关注,从而获得共同利益的事件。群体性事件由于参与群众多,社会影响大,导致其行为容易超出法律允许的范围,扰乱、影响、破坏社会治安秩序,危害公共安全,应予立即妥善处置。     

应对公共突发事件 加强应急反应制图研究

当今社会是一个风险社会,各种突发公共事件频繁发生,既有地震、海啸、火灾、水灾等自然灾害发生,又有传染病、恐怖事件、安全事故、战争等其他突发事件.     

应急管理干部应对突发事件应着重提高“三种能力”

加强应急管理,是维护国家安全、社会稳定和人民群众根本利益的一项重要工作,是坚持以人为本、执政为民和全面履行政府职能的重要体现。近年来,针对极端气候环境和日益显现的社会深层次矛盾,沈阳市委、市政府采取一系列有力措施加强应急管理工作的体制、机制和法制建设,做好预防和处置各类突发公共事件的思想准备、组织准备、物资和技术准备,加强预警预测、预案管理、信息平台和应急救援等应急体系建设,有效预防和减少了各类突发公共事件及其造成的损失,有力保障了人民群众的生命财产安全和社会稳定,在处置重特大突发公共事件中发挥了重要作用。为深入贯彻《突发事件应对法》,进一步提高各级领导干部应急管理能力,本期编发一组市政府应急办近期组织的相关研究文章,以供参考。     

公民社会公共交易功能化解群体性事件的机理研究

公民社会作为公民的自组织体系,在政治层面的公共交易中发挥着重要作用,它能够促进公共交易平等、充分、合理地进行,这就是公民社会的公共交易功能.公民社会公共交易功能的有效发挥能够化解群体性事件,这是因为公民社会交易功能能够降低群体性事件数量、降低群体性事件对抗性、促进公权力妥善处理群体性事件、促进公民形成和谐的行为习惯以及通过调试价值分配巩固社会和谐的基础等原因.政府应引导公民社会有序发挥其公共交易功能,促进群体性事件的解决和社会和谐.     

对社会群体性事件的认识及控制

我国正处于社会转型过程之中,社会转型导致的各种矛盾和冲突日渐增多,成为影响社会稳定和发展的一个重要因素。正确认识社会群体性事件,理解社会群体性事件发生的原因,进而思考对群体性事件的社会控制策略,对于在改革条件下维持社会稳定有重要的意义。     

论突发型群体性事件的快速反应机制

突发型群体性事件快速反应机制由社会稳定状态的预测系统、社会矛盾监控与预警信息系统、社会矛盾的教育调解系统和群体性事件的处置系统构成.群体性事件突发后,对其处置主要包括了解事件真相、判断事件性质、分析事件责任、表明政府态度、采取相应处置措施等环节.群体性事件的处置要坚持争取大多数、防止扩大化、谨慎出警、公正执法、掌握重点人员、及时取证等一些基本原则.     

突发公共事件临战处置机制研究

突发公共事件对社会具有严重危害,公安机关的职责是维护社会稳定,维护社会治安秩序,因此必须建立起应对突发公共事件的预警与应急机制,以防范和应对可能发生或已经发生的突发公共事件,把突发公共事件对社会的影响和危害降低到最低限度。     

城市重大突发事件应急处置平台建设分析

目前,在城市突发事件应急处置中还存在一些薄弱环节和不足。通过建设城市重大突发事件应急处置辅助决策平台,可以大大提高政府部门应对各种突发公共事件和抵御风险的能力,保障人民群众生命财产安全,促进社会和谐稳定发展。     

救助百姓是政府的第一要务

背景5月31日,《突发事件应对法(草案)》经国务院常务会议讨论并原则通过,将于6月由国务院提交全国人大常委会审议。由于现代交通、通讯等科技手段在行政管理中的应用,多数突发公共事件都可以控制在普通行政应急管理的范围之内,一般不至于危害宪法制度。局部的、不至于达到极端程度的突发公共事件频繁发生,对我国国家和人民的利益造成严重损害。《突发事件应对法》因此备受国人瞩目。关键词:保护安全、救助百姓是第一要务法律草案涉及的突发事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四类。秉承一个原则:突发事件发生后,保护人民的生命…     

社会学视阈下的群体性事件分析

群体性事件既是由人民内部矛盾引发的一种社会现象,也是与处在既定社会规范制约下的群体行为相对而言的集群越轨行为.突发群体性事件数量迅速增长,已成为影响当前社会稳定的重要因素.本文从社会学角度对群体性事件的内涵和功能、群体性事件产生的社会原因进行剖析,在此基础上提出一些对策性建议.     

内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案

为提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护全区安全和社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展,自治区人民政府制定并发布了《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案。》     

群体性事件中的网络谣言及其治理策略分析——以杭州“中泰事件”为例

在突发群体性事件中,借助互联网肆意传播的谣言加重了民众的恐慌情绪、引发了社会的骚动与混乱,进而加大了危机解决的难度。基于对杭州“中泰事件”中网络谣言产生的时间、内容、特征、起因等的分析,以及对网络谣言与群体性突发事件的逻辑关系的深入探讨,突发群体性事件中网络谣言的治理应该在“政府主导,社会参与”理念的基础上,完善政府、互联网行业及网民三方联动的系统应对机制,提升网络谣言应对的系统性、整体性、协同性和有效性。     

正确处理群体性事件 维护社会政治稳定

近年来 ,由社会群体性矛盾引发的各类群体性事件不断增多 ,并有规模扩大、人数上升的趋势 ,成为影响社会政治稳定的突出问题。如何正确认识和处理人民内部矛盾特别是各类群体性突发事件 ,是当前维护稳定工作所面临的一项十分紧迫的重大课题 ,关系到改革开放和现代化建设的全局 ,关系到国家的长治久安。一与过去的计划经济时期相比 ,新时期的群体性事件从内容到形式都发生了很多新的变化。一是利益矛盾特别是经济利益矛盾日益突出 ,成为群体性事件中的主要矛盾。在各种群体性事件中 ,农民主要反映负担过重、集体财务混乱以及资源权属纠纷等问…     

群体性事件处置的警察公共关系研究

<正>预防和处置群体性事件,维护社会稳定,是当前公安工作的重要工作。群体性事件现场范围大,涉及地域广,人数多,对象不稳定,双方的对峙对立矛盾冲突比较尖锐,是构建和谐社会的威胁。近年来,各级公安机关忠实履行职责,加大维护稳定工作力度,积极采取有效措施,妥善处置了大量因各种社会矛盾引发的群体性事件,并积极配合有关职能部门及时化解了一些影响社会稳定的不安定因素,为社会稳定作出了重大贡献。尽管     

风险社会与公共危机视阈中的农民利益诉求机制解读——以云南省“孟连事件”为案例

我国正处在一个风险制造和风险不断增加的社会转型期。风险是与危机相关联的，风险的社会层面是社会风险，危机的社会层面是公共危机，二者存在着因果关系。云南省“孟连事件”暴露出当前公共行政体制中农民利益诉求机制存在着的问题，这极易导致以群体性突发事件为表征的公共危机。因此，政府应更新农民利益诉求表达机制的公共危机管理理念。     

应对农村群体性突发事件提高基层政权执政能力

近年来,我国农村地区的群体性突发事件有较大幅度的增长,其中,针对基层政府的群体性事件显著增加。一些学者的研究表明,自上个世纪九十年代中期以来,群体性事件已由过去主要发生在农民与农民之间的群体性事件(械斗),过渡为主要针对基层政府和组织的群体性事件。后者已成为影响区域社会政治稳定,制约区域社会改革和发展进程的主要因素。在这种背景下,如何正确认识,预防和处置农村基层的