警务流程再造的理念分析——基于无缝隙政府理论的视角

拉塞尔.M.林登提出了“无缝隙政府”(Seamless Government)理论,在政府再造活动中得到了广泛的应用。本文通过阐释政府再造的涵义、基本思想和流程特点,对全面实施警务流程再造提出了相关建议,即观念再造、工作流程再造、组织结构再造、人力资源再造、体制文化再造。     

灾后医疗急救的困境和发展

有史以来，人类社会不断遭受着各种自然灾害的侵害，也面临着恐怖活动等人为灾难的威胁。频繁发生的灾害摧毁了原来的卫生医疗设施和救助能力，导致大量人员伤亡，迫使许多国家纷纷组建灾害救援体系——特别是由于某些不可控制的灾害引起突发的、当地卫生保障能力无法实施而造成人员伤害严重时，动员必要的卫生力量并将其组成严密的救援网络，     

灾后医疗急救的困境和发展

有史以来,人类社会不断遭受着各种自然灾害的侵害,也面临着恐怖活动等人为灾难的威胁。频繁发生的灾害摧毁了原来的卫生医疗设施和救助能力,导致大量人员伤亡,迫使许多国家纷纷组建灾害救援体系——特别是由于某些不可控制的灾害引起突发的、当地卫生保障能力无法实施而造成人员伤害严重时,动员必要的卫生力量并将其组成严密的救援网络,为受灾伤病员提供医疗卫生服务和卫生保障,控制灾后疾病的发生和流     

业务流程再造理论在政府管理中的应用——浅析政务流程再造

政务流程再造是企业的业务流程再造理论在政府管理中的应用.政务可以分为核心政务、支撑政务和非稳态政务.政务流程的内涵和特性不同于企业的业务流程,包括有三类政务流程:服务流程、支撑流程和管理流程.政务流程再造带有官僚制组织固有弊端所留下的痕迹,具有自身的再造原则,而且再造方法和推进策略也和企业的业务流程再造有所不同.     

我国灾害救援中的社会组织参与

近年来，我国重特大自然灾害频发，在党和政府的领导下，我国的社会组织自觉动员起来，发挥各自的优势，以各种方式积极参与到灾害救援中，发挥了十分重要的作用。     

能力再造:可持续生计的能力范式及其理论建构

从贫困治理到可持续生计,研究目标的转向导致贫困治理中的能力贫困范式需要进一步发展,以形成适合于可持续生计研究的能力范式。DIFD的可持续生计分析框架中,通过生计脆弱性、生计资本与生计策略之间的关系,阐述了能力再造的内涵,并将其作为从生计脆弱性到可持续生计的内在研究逻辑。因此,能力再造能够成为可持续生计的能力范式,但要看到目前缺乏对能力再造的理论建构,制约了其在生计研究中的运用。因此,需要从理论的高度,通过对能力再造进行概念界定,内涵分析,类型区分,影响因子描述及概念测量来构建其理论分析框架。     

日本突发公共事件应急管理体系解析

分析了日本突发公共事件应急管理体系的法律、法规基础和行政主体及其分工,进一步介绍了日本的应急组织体系、灾害救援体系以及应急教育、社会应急宣传和动员,总结了日本应急管理体系对我国的借鉴意义.     

面向政府决策的自然灾害档案知识管理探讨

正灾害档案知识管理流程中的每一个环节都被信息技术所改造,利用信息技术、人工智能科学促进档案中所蕴含知识的形成、传递、共享、利用和创新,能够最大限度提高灾害档案的知识价值。各级政府在灾害预警、灾情评估、灾害救援、恢复重建等灾害管理的各个环节进行研判和决策时,需要准确、及时、全面的灾害信息和知识作为决策依据和参考。由于档案本身具有的原始记录性、知识属性     

基于信息网络的政务流程再造

业务流程再造是组织摆脱困境的重要措施,也是消除潜在威胁、保持组织竞争优势的有效途径。作为业务流程再造理论在公共管理领域中的继承和发扬,政务流程再造是各级政府应对信息社会的挑战,改进公共管理与服务方式,提升政府绩效的必由之路。而将政务流程再造与电子政务建设相结合,则是积极利用信息网络技术以实现再造的有效途径。     

灾害救援中非营利组织的自合作趋势及其行动逻辑北大核心CSSCI

在灾害救援的实践探索中,非营利组织之间自发合作逐渐成为灾害救援中各主体的重要参与方式。非营利组织自合作,旨在通过合作网络的构建和社会救援资源链条的形成,力图在政府应急管理体系对社会参与主体缺乏有效统筹的制度背景下,形成社会参与的内生优化,从而提升救援能力和参与有效性。本文以四川芦山地震救援中成都公益组织"420联合救援行动"为个案,梳理、分析非营利组织自合作的过程和行动逻辑,最后针对政府如何对非营利组织自合作进行定位和制度容纳等关键性问题作出展望和讨论。     

基于过程管理的城市灾害应急管理综合能力评价体系研究

城市灾害应急管理综合能力是衡量该地区城市灾害管理水平的重要指标,建立科学合理的城市灾害应急管理能力综合评价体系是城市灾害管理的重要课题。本文借鉴了国内外城市灾害应急管理能力的研究成果,建立了基于过程管理的城市灾害应急管理综合能力评价体系,该系统包括灾前预警能力评价、灾中应急能力评价和灾后恢复能力评价等三个分系统以及12个子系统,并用综合评价表对政府部门的应急反应能力进行了实证分析。     

在统筹推进疫情防控和经济发展中展现“中国之治”的强大社会动员力

社会动员是因特定需要整合社会各方面资源要素以实现特定目标的集体行动过程。在抗击新冠肺炎疫情的斗争中,党的领导坚强有力、舆论宣传凝聚民心、基层基础坚实稳固、社会力量勠力同心,充分展现了全民战"疫"的中国规模、中国速度、中国力量,集中检视了"中国之治"的强大社会动员力。统筹推进疫情防控和经济社会发展,必须持续增强社会动员能力,加强动员主体建设,分类实施精准动员,合理运用动员方式,更好地凝聚全国人民众志成城、共克时艰的强大合力。     

危机动员与中国社会团体的发展

在全球化的国际环境背景下 ,现代社会既是一个常态管理的社会 ,也是一个呈现多种危机的非常态管理社会。在处理危机事件中 ,不仅需要采用行政动员和政治动员的常规形式 ,而且还需要启用符合社会主义市场经济的社会动员形式 ,充分发挥社会团体在危机动员中的积极作用 ,开发社会总资源 ,降低社会总成本 ,及时有效地扼制危机事件 ,使社会尽快回复到正常的生活和工作状态。政府在确立危机意识、成本意识和主体意识的同时 ,应适时进行制度安排 ,把社会团体在危机应对中的重要作用显现在各种制度安排中 ,真正构建起政府、市场与社会三元关系良性循环的新型结构     

“管理极端气候事件和灾害风险特别报告”对我国的启示

政府间气候变化专门委员会(IPCC)最新发布的"管理极端气候事件和灾害风险促进气候变化适应特别报告决策者摘要(SREX)"从"极端气候事件+脆弱性+暴露程度"的角度剖析了灾害风险的根源,综合考虑了气候、环境、社会经济条件等因素,提出了管理灾害风险和适应气候变化的各种政策选项,对于我国把风险管理纳入应对气候变化行动的整体框架提供了重要的科学依据。本文基于特别报告的主要结论,结合我国防灾减灾工作的实际情况,提出加快社会经济发展、实现社会系统重构、发挥政策协同效应是今后防灾减灾工作的重要着力点。     

城市工业化灾害及安全对策

在当前城市化大规模建设中 ,对城市发展威胁最大的人为灾祸——工业化灾害尚未引起足够重视 ,因此 ,投入力量研究城市化进程中的工业化灾害机理及综合减灾方法不仅是技术问题 ,更是十分重要的管理方略     

公共危机治理:理论建构与战略重点

本文提出了公共危机的治理理论,针对中国政府传统应对危机的社会政治动员和政府行政管控的机械管理模式,条块分割组织体制、被动撞击式和事后救火式的应急机制以及缺乏长效的政府-企业-社会战略合作伙伴协同应急的公共行动网络,指出中国在公共危机方面的应急管理亟待特别设立专门法律程序。并结合我国将进入社会管理体制和机制全面转轨的新契机,创新政府-非政府-企业-社会整合的危机管理体系和应急行动的组织模式,围绕危机治理体系提出重点发展战略,以建立全社会整体联动的公共危机治理网络。     

动员与整合:群众路线实践的政治过程

群众路线是共产党的根本工作路线和组织路线的统一,是被经验证明正确的党的认识路线。中国共产党与人民群众的互动过程即群众路线的实践过程,这一过程主要包括政治动员和政治整合两个层面。政治动员是群众路线实践的政治基础,政治整合是群众路实践的政治目标,有效的政治动员和政治整合过程共同推动群众路线的丰富和实践。为推动群众路线实践的丰富发展,关键在于群众路线中的政治动员和政治整合在党的执政水平、群众的政治参与、机制实践的路径拓宽和道德规范及意识形态的构建这些方面应得到进一步完善和发展。     

市场非常规行动的生成及实践成效——以地震灾区马口村贫困村民住房重建为例

纯粹的市场难以启动地震灾区重建。在国家政策与制度安排干预下,以及在农户自身社会资本支撑下,形成了地震灾区住房重建市场非常规行动。在注重灾后重建成效的同时,非常规行动的外部性也成为人们关注的焦点。集体行动下的市场建材价格上扬及行动长效机制的缺失等,对构建持续与稳定的灾后重建秩序产生了不利的影响。     

基于风险演化的公共危机分析框架:方法及其运用

风险管理的基本思路是管理和控制危害的不确定性,以防止风险演变成公共危机并造成重大损失。风险管理的前提是把握风险因素的作用过程和发生机理,找到控制不确定性的路径和方法。本文提出风险叠加的分析框架,用以解释各类公共危机生成的内在机理和过程,并尝试将其运用到现实的公共危机管理各环节之中。     

用新一代信息技术设计防火管理专业（工程技术方向）课程体系

新一代信息技术的发展会加快消防系统智能化的实现,尤其是物联网技术的应用将更加为防火管理与灾难发生插上可预知的翅膀。本文力求基于新一代信息技术给出防火管理专业（工程技术方向）课程体系结构,以此探讨在信息产业高速发展的时代,信息技术与高职课程体系的关系。