统筹规划 突出重点 采取有力措施推进基层基础工作建设

加强基层基础工作,要统筹规划,抓住关键环节,重点突破。抓认识深化,增强抓好基层基础工作的责任感和紧迫感;抓机制、体制创新,强化基层基层工作组织保障;抓科技创新,强化公安情报信息建设;抓人口管理举措创新,破解流动人口管理难点;抓基层建设重点,做实做强派出所;抓新时期群众路线创新,筑牢公安工作基石;抓领导责任落实,确保基层基础工作目标实现。     

关于推进公安基层基础工作的思考

在社会管理意义上,公安基层基础工作的实质就是全面、实时掌握实有人口的基础信息和动态信息。完善的居民身份证制度是公安机关加强以实有人口管理和重点人员管控为基本内容的社会管理的有效路径。加强和改进新时期公安基层基础工作,其着力点在于从推行居住证制度切入,不断推进管理资源社会化、管理手段信息化、管理制度法律化,逐步实现管理覆盖的延展和管理效力的提升。     

论当前暂住人口管理工作主要问题——以S市为例

暂住人口管理是公安基层基础工作中的一项重要内容。在当前进一步加强公安派出所基层基础工作的情况下,如何管理好暂住人口以及与之相关的租赁房屋、旅店业及公共场所的治安管理工作,更好地为现实斗争服务,提高经济建设服务水平,是一个亟须解决的问题。     

当前公安基层基础工作中存在的问题及其对策思考

基层基础工作是公安工作的根基,是推动公安事业长远发展的基石。但当前公安基层基础工作中还存在着信息警务机制滞后、人口管理的难点仍未突破、阵地控制力不强、社会基础力量整合不够及利用率不高等问题。这些问题的产生,既有思想认识方面的原因,也有工作理念、警务保障、激励手段、体制机制等方面的原因。为此,应从以下几个方面加强公安基层基础工作:一是提高认识,充分认清基层基础工作的重要性和必要性;二是改革创新,理顺公安基层基础工作机制;三是重点突破,全面提升基层基础工作水平;四是因情施策,强化基层基础工作保障措施。     

现代城市住宅区的犯罪预防

现代城市住宅区犯罪的特点是：犯罪类型主要是侵财型犯罪并常引发人身伤害、凶杀等暴力犯罪;犯罪形式多属于机遇型;多发于农忙前或春节前后;在城乡结合部的新建住宅小区、治安管辖责任不明确及开放型小区发案率较高。此类犯罪多发的主要原因有：公安机关基层基础工作薄弱;居委会应有的职能作用未充分发挥;邻里人际关系淡化,“匿名现象”增强。现代城市住宅区的犯罪预防应做好以下工作：加强基层公安机关的治安管理基础防范工作,包括公安派出所改变重打击破案、轻基础防范的工作模式,加强人口管理特别是对暂住和重点人口的管理工作力度,建立良好的警民关系,有效预防和震慑住宅区犯罪;发挥居委会等居民组织在住宅区犯罪预防方面的作用;通过环境规划和设计来预防犯罪;有的放矢地采取具体防范措施,加强对时间和空间死角的安全防范等。     

户籍制度回归本位与流动人口管理问题研究——由 2000 名网上在逃人员活动轨迹引发的思考

户籍管理是我国行政管理的重要组成部分和人口管理的主要制度性措施。户籍制度回归本位,就是要充分尊重我国户籍管理的行政特征和在人口管理服务中的主导地位,重视发挥户籍管理在人口管理服务中的主导作用;恢复户籍管理的本来面目,即强化户籍管理的行政管理职能和社会服务职能,进一步提高人口管理能力和服务水平。人口管理工作难做的重要原因之一,就是我们轻视了过去几十年工作形成的成功经验和管理措施的重要作用,放松了人口管理基层基础工作;我们只有老老实实地做好基层基础工作,才能适应人口发展变化和管理工作实际需要。     

对基层基础工作的几点思考

当前公安基层基础工作中存在的主要问题是:警力紧张、基层民警工作负担重、压力大;现行考核评估体系负面影响较大;基层警务运作机制不合理;警务工作科技含量低;服务现实斗争薄弱;民警素质不高,管理不规范等。强化基层基础工作须切实为基层减负、降压;改革和完善工作绩效考核机制;改革基层勤务制度;提升基层基础工作的信息化、专业化、社会化水平;贴近实战;加强基层队伍管理,提高民警素质。     

龙湾区：“小网格”赢得“大平安”

龙湾区是温州市的三大城区之一,户籍人口33万,外来流动人口约41万。由于民情社情复杂,历史遗留问题较多,基层基础比较薄弱,基层综治工作一直面临着诸多挑战和较大压力。     

对改进和创新基层党建工作的思考

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党在基层全部工作的基础。加强党的基层组织建设,不断改进和创新基层党组织工作方式是与时俱进、构建和谐社会、充分发挥基层党组织战斗堡垒作用的必然要求。要研究当前基层党建工作存在的薄弱环节,对改进和创新基层党建工作的途径,推动基层党建工作的发展。     

外来流动人口管理模式探索

外来流动人口管理是公安基层基础建设的重点和难点,原有的外来流动人口管理模式已明显滞后于形势发展,难以适应现实斗争需要。为实现外来流动人口管理工作新的突破,应努力实现“三大转变”,推行“三大模式”,切实增强管理实效。     

珠江三角洲农村治安问题及其对策

随着经济的发展,珠江三角洲的农村社会治安出现了许多新情况、新问题:刑事犯罪日趋严重;“黄赌毒”继续蔓延;经济纠纷和外来人口增加不安定因素;人口管理滞后,警力不足,基层领导对治安问题还存在一些错误认识。因此,必须立足长远抓好“教育”,“规划”和“基层组织建设”,加强外来流动人口管理,加强社会面的防范控制,增强警力,加强打击犯罪的力度。     

论社会经济转型时期我国人口公共安全管理制度的改革与完善

由于经济社会的持续转型,传统的人口公共安全管理制度难以适应管理工作的需要,产生了人口基本信息质量弱化、人口公共安全管理基础防范控制工作弱化、违法犯罪现象突出等诸多问题.在当前和今后一段时期内,人口的地理与社会流动、管理主体的职能错位和基础控制工作的弱化以及相关政策改革的滞后等,必将进一步对传统人口公共安全管理制度带来新的挑战.应继续推进户籍制度及其相关制度的改革和户籍管理行政主体职能的回归,加强实有人口的社区化管理,充分发挥基层社区/村居(村)民自治组织的管理效能,强化居住与就业管理,逐步建立起一种以政府专门职能部门户籍管理登记确认的公民个人身份信息为核心和基础、相关部门实现信息共享与业务协作、公安部门以派出所辖区开展人口治安防范工作、居民自治组织和单位予以协助、适应当前社会经济发展趋势的具有中国特色的人口公共安全管理制度.     

建设实有人口综合信息资源库以支撑属地化管理

近年来,随着静安区综合经济和社会事业的快速发展,人口发展也进入了一个新时期,主要表现在:外来流动人口增加;人口老龄化程度提高;户籍人口中人户分离现象日趋严重;户籍迁入迁出人口变动大……这些现象表明,为适应人口快速变化的形势,必须采取更有效的手段加强对人口数据采集的管理。目前,虽然很多条线都在采集人口数据,但是由于缺乏一个统一的数据共享、维护机制;因此,虽然每年在数据采集方面投入的人力物力都不少,但各部门形成的人口库都不完整,无法为相关的管理和服务提供准确的数据支持。并且,由于条块间长期的信息不共享,社区基层政府…     

试论城市外来农民犯罪的特点、原因与对策

城市外来人口,特别是外来农民犯罪问题已成为影响当前社会治安秩序和稳定的一个突出问题。文章首先从犯罪比例、犯罪类型、恶性程度及发展趋势等方面深入分析了当前城市外来农民犯罪的特点;其次,从主体因素和客观因素两个方面分析了城市外来农民犯罪的原因;最后,从加强农村基础工作和加强公安机关对城市外来人口的管理两个方面提出了遏制当前城市外来农民犯罪的对策。     

上海市人民政府办公厅关于进一步加强基层人口服务管理工作的实施意见

<正>(2015年9月28日)沪府办发〔2015〕40号各区、县人民政府,市政府各委、办、局:加强基层人口服务管理工作,是创新社会治理加强基层建设的一项核心任务,是本市人口综合服务管理的重要内容,也是关系到上海城市安全和今后发展的一项基础性、全局性的工作.根据市委、市政府《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》,经市政府同意,现就进一步加强基层人口服务管理     

城乡结合部派出所基层基础工作的思考——以宁波市公安局江北区分局慈城派出所为例

派出所在公安基层基础建设中担负着重要职责,而处于城乡结合部的派出所更因其区域位置的特殊、治安状况的复杂成为基层基础的重中之重。针对城乡结合部派出所开展基层基础工作所面临的困难以及存在的一些问题,应通过创造良好的社区警务工作氛围;加强派出所的分类指导和分类管理;重点抓好外来人口管理工作;加强业务培训,提高社区民警业务水平等途径加以解决。     

高标准地加强基层经常性思想工作

按照“三个代表”要求 ,高标准地加强基层经常性思想工作 ,要着眼目标 ,坚持工作的高格调 ;突出重点 ,克服工作中的薄弱环节 ;抓住关键 ,提高整体水平 ;加强领导 ,保证工作落到实处。     

加强基层文化建设的主要途径

基层文化建设是先进文化建设的重要组成部分,是推动先进生产力发展的重要因素,也是实现广大人民群众根本利益的重要保障。目前我国基层文化建设总体上仍是个薄弱环节,滞后于经济和社会发展。加强基层文化建设,重点要抓好基层文化设施建设和文化工作队伍建设,关键在吸引群众广泛参与,重点要抓好基层文化设施建设和文化工作队伍建设。     

论城市治安防控体系的构筑

城市治安防控体系是个系统工程,必须实现六大目标：以“严打”为首要环节,着力构筑打击犯罪的快速反应体系;以“创安”为基本载体,建立完善基层基础工作体系;以暂住人口管理为突破口,建立健全现代人口管理体系;以刑释解教人员管理为重点,建立完善社区教育工作体系;以转变警察职能为改革方向,建立科学合理的警务体系;以社会治安综合治理为核心,建立专门机关与群众路线相结合的工作体系。     

做实做强做优新时代基层民政工作——七论加强基层民政工作

<正>今年年初,部党组把加强基层民政工作作为一项贯穿全年的重点工作,组建32个工作组分赴全国,创新运用"蹲点乡、抓住县、联系省"的工作方法全面加强基层民政工作,以解决基层民政工作薄弱环节为重点,以推动党中央国务院重大决策部署落实为目标,举全国民政系统之力,打响了一场具有深远影响的攻坚战。无需动人的言语,时间是最好的证明。经过一年的艰苦努力,在渐次完成前期准备、蹲点推动、提炼经验、