坚持民族区域自治制度必须完善民族政策

政策是国家意志观念化、主体化和实践化的反映,体现了国家意志的政治理念、人民利益、法律精神、权力限定和权益保障等效应,是社会各个领域的工作指导原则和工作行为规范。中国作为一个统一的多民族国家,民族工作是关系党和国家全局的重大事务,国家根本大法宣示的"中华人民共和国各民族一律平等",是指导民族事务的宪法原则,也是制定民族政策的根本立场。民族区域自治制度既体现了我国政体的结构特点,也集中体现了民族事务各方面的政策原则,这一制度的法律化,也使民族政策具有了依法制定、依法执行的特点。因此,落实各项民族政策,在实践中完善民族政策也就成为坚持民族区域自治制度的基本要求。     

民族立法与民族政策关系研究

民族事务法治化是实现依法治国方略的重要组成部分。民族政策是民族立法的前期基础,民族立法是民族政策贯彻落实的保障。但是,目前中国民族立法政策化的现状阻碍了民族事务法治化的进程,是中国法制化曲折进程的投影和制度变迁路径依赖的产物。因此,要克服制度变迁＂锁定效应＂,树立依法治国理念,厘清民族政策与民族立法关系,完善民族立法形式,加强民族事务执法效果,不断推进民族事务法治化进程。     

民族立法与民族政策关系研究

民族事务法治化是实现依法治国方略的重要组成部分。民族政策是民族立法的前期基础,民族立法是民族政策贯彻落实的保障。但是,目前中国民族立法政策化的现状阻碍了民族事务法治化的进程,是中国法制化曲折进程的投影和制度变迁路径依赖的产物。因此,要克服制度变迁"锁定效应",树立依法治国理念,厘清民族政策与民族立法关系,完善民族立法形式,加强民族事务执法效果,不断推进民族事务法治化进程。     

关于政策在立法中的地位与作用问题

政策是党和国家为实现一定的政治、经济、文化或其他方面的任务与目标,而确定的行动指导原则与准则。即通过制定政策,确定行动的目的与方针,表明要提倡什么,反对什么,依靠谁,打击谁或达到什么目标。它具有指导性、号召性、箴言性,有时也有规范性。政策的类型有总政策(如总路线、基本路线),基本国策(如实行改革开放,实行社会主义市场经济体制,实行平等、团结、互助的民族政策,计划生育政策等等),各项具体政策(如国家货币政策、产业政策、投资政策等财政经济政策,"依法从重从快"打击严重刑事犯罪和"坦白从宽、抗拒从严"的刑事政策)。政策与法律是调整社会关系的两种相互联系又有区别的形式,也是治国的两种互为补充的手段。它们都是统治阶级意志的体现,是属     

论新时代民族地区全过程人民民主发展的内在逻辑——以铸牢中华民族共同体意识为视角

全过程人民民主是新时代各族人民共同当家作主的生动实践。基于我国统一多民族国家社会稳定和民族团结进步的共同目标，中国共产党遵循马克思主义民族、民主理论的逻辑起点，根据民族地区的实际情况，创造性设计了“共商国是”的人民代表大会制度、“共建共治”的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、“共同奋斗”的民族区域自治制度以及民族事务治理各领域“互助合作”的重要制度组成的“四位一体”民主制度体系，有力地将国家、民族、人民熔铸为整体的国民共同体。站在新的历史起点上，把握历史大势，掌握历史主动，新时代民族地区全过程人民民主发展应立足国家整体的国民共同体，以铸牢中华民族共同体意识为新时代民族工作主线，贯穿从选举、协商、决策、管理到监督的全过程民主实践，最大限度激发各族人民参与到民族事务治理之中，将社会主义民主制度优势切实转化为治理效能的内生动力。     

边疆多民族地区政治文化的失谐与治理

边疆多民族地区的政治文化具有政治性、民族性和地缘性等多元复合特质。随着我国社会的转型和体制的转轨,加之全球化浪潮的冲击和地缘政治的变迁,边疆多民族地区出现了政治文化失谐的现象。民族认同与国家认同的角力、民族文化与公民文化的歧异、极端宗教主义与政治认同建构的背反、政治过程的无序化与民族事务的法治化的矛盾等等,构成了边疆政治文化失谐的主要内容,也成为妨害边疆稳定和民族团结的重大影响因素。边疆和谐政治文化的建构,必须在推动边疆发展的基础上,调整民族政策的价值取向,强化国家认同|重塑政府,实现民族事务法治化,强化民众的政治认同|推动民族政治协商,建设公民文化,为和谐政治文化奠定坚实的基础。     

试论制定自治条例要突出民族和地区特点及《婚姻法变通规定》的理论与实践

我国宪法第116条和《民族区域自治法》第19条规定“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例》。这些规定,一方面体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务权利的精神,体现了国家坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣的原则:另一方面也反映了我国各民族由于社会历史和自然条件不同,在社会主义建设中出现的问题,既有共同性,又有特殊性。对于这些特殊性的问题,在不违背宪法和法律的原则之下,需要采取特殊的政策和灵活的措施来加以解决。毛泽     

新时代我国民族事务治理现代化水平的提升

我国作为统一的多民族国家,推进民族事务治理体系及治理能力的现代化,不断提升民族事务治理的现代化水平是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。新时代,提升我国民族事务治理现代化水平,关键在于建构包括基本国情认知、中华民族共同体整体认知和党的民族理论政策整体认知在内的多维认知体系,不断提升我国民族事务治理的科学化水平;完善民族事务治理领导体制和党委领导、政府负责、相关部门协同配合、全社会通力合作的工作机制,不断提升我国民族事务治理的制度化水平;完善包括完备的民族法律规范体系、高效的民族法治实施体系,严密的民族法治监督体系和有力的民族法治保障体系在内的民族事务治理法治体系,不断提升我国民族事务治理的法治化水平。     

更新民族事务理念:全面深化改革的新要求

<正>深入思考如何实现民族事务治理体系和治理能力的现代化,是当前民族工作部门和每一位民族工作者的重要任务。实现民族事务治理体系和治理能力的现代化,首先要实现民族事务理念的更新。就当前而言,首先要实现观念上的转变。从重点针对少数民族转向包括汉族在内的所有民族传统的民族工作管理形成了这样一种观念:民族事务等于少数民族事务、民族工作等于管理少数民族的工作、管理民族事务等于管理少数民族、民族政策等于照顾少数民族,客观上把汉族排除在民族事务治理对象之外。而在实际生活中,民族关     

试论民族政策学的研究对象

民族政策是调适民族与民族之间关系，指导民族社会经济文化发展的行动准则。 但目前国内学术界尚未把“民族政策”作为一门学科加以讨论，把它列入民族问题或者民族理论的 栏目之下。本文就建立民族政策学的必要性、民族政策学的研究对象、民族政策学的特点以及民 族政策学与其他相关学科的关系等展开讨论，认为民族政策学应当从民族理论中分离出来，从施 政的角度研究民族事务的活动规律、民族政策的制定、执行、检查、反馈等措施，以及古今中外的民 族政策比较。     

增强团结 发展经济 进一步做好新形势下的民族工作

认真研究新形势下云南民族工作面临的新情况新问题中国共产党运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，揭示了民族问题的性质和发展规律，认为民族是一个历史范畴，它是人类社会的生产力发展到一定历史阶段的产物，它同阶级和国家一样，有其形成、发展和消亡的不以人的主观意志为转移的客观规律。民族的生存期比阶级和国家的生存期更长。中国共产党把马克思主义的基本原理同中国民族问题的具体实际紧密结合起来，制定了坚持各民族平等、团结、互助的处理民族问题的根本原则，并制定了适合中国国情的以民族区域自治制度为主要内容和特色的一系…     

辽宁省民族事务委员会委员单位职责

辽宁省民族事务委员会委员单位的主要职责是:全面贯彻执行党和国家的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系;根据本部门的职能,在拟定政策、法规时,充分考虑少数民族和民族地区的实际,深入调查研究,采取有效措施,解决民族工作面临的突出问题和特殊困难,支持少数民族和民族地区加快发展,促进民族地区与全省同步建成小康社会。各委员单位的具体职责是:     

试论国家语境下的民族政策价值取向

国家语境下的民族认同利益,首先表现于民族国家的利益,这种利益通过民族政策体现出来。每个国家的民族政策都有自己的特色,每种民族政策都蕴含着或体现着一定的价值取向。民族政策价值取向实质上是政策主体价值取向的外在表现。国家的民族政策是否成功,一般取决于两个因素:一个是民族政策的合理性;另一个是民族政策是否得到有效的实施。只有政策主体对国内的民族构成和民族关系的性质、地位、发展趋势等有深刻的认识,而且价值取向合理,能够将民族的局部利益同国家的整体利益结合起来,将眼前利益同长远利益结合起来,才有可能制定出科学、合理的民族政策。而政策是否能够得到不折不扣地实施,关键在于政策执行者对政策的理解、行政的效率和所能支配的政策资源数量。研究国家语境下的民族政策价值取向,把握民族国家的精神实质和基本的政策倾向,重视多民族国家认同利益的政策关照,是促进民族平等团结互助和谐的重要举措。     

民族婚姻与民族婚姻立法

我国是一个统一的多民族的社会主义国家,各少数民族都是这统一的民族大家庭中的一员。我国的法律是工人阶级和广大人民群众的意志的体现,是代表各族人民的共同利益的。少数民族婚姻是我国《婚姻法》调整和保护的对象之一,民族自治地方依法制定的关于实施《婚姻法》的变通条例和补充规定,也是我国婚姻法制建设中的重要组成部分。现阶段,我国社会主义经济体制改革和社会主义物质文明精神文明建设,必然波及社会生活的各个方面,     

侗文的创立与推行

我国《宪法》第三条规定:“各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由。”这是党和国家对各民族的极大关怀,是对各民族语言文字工作在法律上给予的地位和保障。 为了帮助有语言而尚无文字的少数民族创立文字,建国后,党和政府制定了具体的政策和措施,如批准了前国务院文教委员会、民族语言文字研究指导委员会、中央人民政府民族事务委员会《关于帮助尚无文字的民族创立文字问题的报告》;在中央的领导和关怀下,一九五五年十二月,中国科学院和中央民族学院在北京召开了“民族语文科学讨论会”,拟定了调查少数民族语言的全面规划,帮助需要创立和改进文字的民族完成文字方案的设计工作;国务院于一九五六年三月十日发出《关于各少数民族创立和改革文字方案的批准程序和实验推行分工的通知》和国务院一九五七年十二月十日《对“中国文字改革委员会讨论壮文方案和少数民族文字方案中设计字母的几项原则的报告”的批复》等等。这些政策和原则都是民族语文工作的指导方针。     

湖南省财政厅关于印发《湖南省省级民族工作专项补助经费管理暂行办法》的通知

省民族事务委员会,各市州、有关县市区财政局、民族事务委员会:为适应全省民族事务工作发展需要,切实加强省级民族工作补助经费管理,充分发挥资金使用效益,我厅制定了《省级民族工作专项补助经费管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。     

关于宪法规定的我国政治制度及其特点和优势

2012年是1982年宪法即现行宪法颁布实施30周年，2012年12月4日，习近平同志在纪念现行宪法公布施行50周年大会上的讲话中深刻指出：“我国宪法以国家根本法的形式，确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果，反映了我国各族人民的共同意志和根本利益，成为历史新时期党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现。”     

论民族区域自治制度在广西成功实践的基本经验

2018年是广西壮族自治区成立60周年。60年来,广西认真贯彻落实党的民族政策,不断探索实施民族区域自治制度成功实践的"广西经验":坚持和加强党对民族工作的全面领导是关键所在,坚持维护祖国领土完整和边疆安宁是根本大局,坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是时代主题,坚持铸牢中华民族共同体意识是根本诉求,坚持推进民族事务法治化是根本保障。     

中国民族政策的包容性

民族平等政策。民族平等是中国特色民族理论的基石，也是中国共产党民族总政策，充分体现了包容性。中国共产党依据马克思主义民族理论的基本原理，从中国统一多民族国家形成发展的历史和现实国情出发，始终坚持各民族一律平等。《中华人民共和国宪法》第四条规定：“中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。”因此，在中国，民族不论人口多少、经济社会发展程度高低、风俗习惯和宗教信仰异同，都是中华民族大家庭中的平等一员，具有同等的地位，在国家社会生活的所有方面，依法享有相同的权利，履行相同的义务。     

中华民族命运共同体与新时代的中国民族事务治理:历史方位、理论方法与概念议题

中国特色社会主义进入新时代意味着民族事务治理也进入了新的历史阶段。新时代的历史方位定位了民族问题研究的维度与视角,新时代民族事务治理的理论方法与概念议题亦随之更新。概念议题的变迁是因为新时代民族事务治理的实际需要,这不是传统的民族国家或现代国家概念所能解释的,中华民族命运共同体的概念应该成为新的理论方法。以此,才能解释新时代民族事务治理的工具选择与政策意蕴。以中华民族命运共同体建构与中华民族共同体意识的培育为概念议题是新时代民族事务治理的主题与方向,其内在含义是以政党为核心的文化政治共同体,以国家统一与民族团结为基础、以发展为关键、以反分裂为底线的中华民族命运共同体。