110指挥机制改革的探讨

前言 110指挥中心建设的核心问题是指挥机制问题。我们是建设一个“实时的、直接指挥到路面的、全程跟踪的指挥机制”,还是建设一个“静态的,下达命令后放手不管”的高投入、低效率的指挥机制? 为建设一个高效快速的110指挥中心,本文笔者就以下四个问题进行阐述,希望引起公安系统内各级领导层和同行的重视,使我国110指挥中心建设能够走在正道上。     

关于加强基层公安机关实战指挥体系建设的思考——以无锡市公安局惠山分局的实践为例

城市公安分局既是最基层的领导指挥机关,也是综合性的勤务实战单元。加强基层公安机关实战指挥体系建设,需要以建强实战化、智能化、一体化的多功能指挥中心为龙头,明确指挥中心的发展方向和功能职责,整合指挥、情报、信息、装备、技术等资源,消除障碍、打通壁垒,通过探索形成科学高效的勤务运作机制,扎实推进科技化建设应用和职业化实战警队建设,从而有效实现公安机关实战指挥体系转型升级,不断提升整体防控水平和效能。     

构建现代警务机制必须以强化指挥中心建设为突破口

构建现代警务机制对指挥中心建设提出了更高的要求,要充分认识指挥中心建设在构建现代警务机制中的地位和作用,真正建立以指挥中心为基本框架的组织指挥体系,以指挥中心为核心的情报信息体系,以指挥中心为枢纽的响应支持体系和以指挥中心为重点的规范工作体系。     

公安可视化指挥体系建设的实践与思考——以舟山市公安局定海区分局为例

公安可视化指挥体系能有效解决传统指挥调度模式中响应速度慢、传递环节多、信息来源少、处置效率低等弊端。舟山市公安局定海区分局在公安可视化指挥体系建设实践中,通过做大做强指挥中心,强化基础建设,建立完善配套机制,实现了从指挥调度向指挥实战、从经验指挥向精确处置、从接力式指挥向扁平化指挥、从事后应对向预警处置的转变,大大提升了指挥调度效能。深化可视化指挥体系建设应进一步突出指挥中心的地位和作用,完善防控网络和相关工作机制,强化实战应用。     

刍议加强现代警务指挥机制建设

加强现代警务指挥机制建设具有重大的理论和现实意义。现代警务指挥机制建设必须适应现代警务发展，依托信息化手段，紧紧围绕指挥权的合理行使和警务指挥机构的高效运转，切实强化各项保障措施，努力构建良好的警务指挥内外环境，不断完善警务指挥方式、方法，实现警务指挥效益的最大化。     

由“数据警规”驱动的新型联勤指挥体系建设

为响应公安部数据警务、智慧公安建设要求,武汉市公安局依托警务大数据,通过画像技术和业务建模技术开发了"数据警规"系统。建立了由"数据警规"驱动的新型联勤指挥体系,在实战过程中发挥了重要作用,极大提高了公安部门的警务决策指挥的能力和效率。同时,由"数据警规"驱动的新型联勤指挥体系建设也对公安部门的联勤指挥机制和队伍建设提出了更高的要求。     

新形势下增强驾驭治安整体能力的必由之路——浅谈动态警务控制机制的实践与思路

动态警务控制机制是现代警务机制的重要组成部分,贯穿着动态平衡、犯罪控制、快速反应、问题导向和成本效益等核心理念,以情报信息为导向、以快速及时为核心、以高效运作为取向、以打击现行为目标、以现代科技为依托是其基本特征。实施动态警务机制应立足于“四动”:动态预警,推行警情信息主导警务,使打击防范更具针对性和实效性;动态指挥,运用现代先进高科技指挥平台,尽量缩短警情滞留和指挥运作时间;动态布警,科学配置警力的投向和投量,把有限警力投放在最关键地方;动态联动,优化警务协调配合,为实行动态警务控制机制提供坚实基础。     

边防战斗扁平化指挥体系的构建

扁平化指挥是变层级指挥为直接指挥,多头指挥为统一指挥,以作战指挥中心为中枢,对一线作战单元进行"点对点"的直接指挥。边防部队战斗扁平化指挥体系的建设应从制度完善、硬件齐备、组织精简、人员精干和指挥体系的运行机制等方面入手,不断提高指挥效能。构建扁平化指挥体系应注重把握两对关系,即集权指挥与分权指挥的关系、组织结构与指挥效能的关系。     

电子警务视野下信息化引领警务机制创新的思考

国内外关于信息化引领警务机制创新的实践证明,警务信息化对于提升警务效能,引领警务机制创新,有着明显的推动作用。信息化引领警务机制创新的动力主要来源于信息化对于警务理念、工作方法、管理模式和体制机制创新的推动力,也与警务机制创新自身的牵引力有关。在建设电子警务目标下,为克服信息化引领警务机制建设中可能存在的困难,公安机关应按照建设服务型公安机关的要求,以信息化为手段,在建立符合电子警务要求的决策指挥机制、打防控一体化机制、队伍管理机制、管理服务机制上下功夫。     

以提升整体防控效能为目标 推进勤务指挥体系建设

加强勤务指挥体系建设,是现代警务发展的必然趋势。要充分借鉴C4ISR指挥理念,规范设计勤务指挥体系的组织结构、工作机制、技术系统、运行模式,积极构建扁平化勤务指挥体系,有效牵动多部门、多警种协同作战、整体联动,进一步提升整体防控水平和效能。     

英国反恐怖预警机制研究

面对日趋严峻的恐怖主义威胁,英国不断加大对国家反恐体系的现代化改造力度,发展和完善国家反恐预警机制,不断加大反恐投入,加强安全情报队伍和反恐专门力量建设,增进和改善反恐预警能力;适时进行反恐怖立法的制定和修订工作,为本国反恐怖主义斗争提供法律保障.这些都对我国反恐工作有着积极的借鉴意义.     

美国反恐怖预警机制研究

反恐怖预警机制是参与反恐怖预警工作的职能部门、相关组织和个人就反恐怖预警工作有效运行所形成的相互关系的总称。反恐怖预警机制有内部预警机制和外部预警机制两种类型。反恐怖预警机制包括组织建设、组织运行、组织保障三个结构性方面。"9.11事件"之后美国从组织建设、组织运行等方面大刀阔斧地改革了执法和情报部门,提升了反恐怖情报建设和预警工作的地位。     

新时期监狱突发事件的成因与特征分析

监狱突发事件关系到监狱安全稳定,监狱突发事件的成因与特征分析是做好预防的前提。监狱突发事件成因主要有监管方面、环境方面、服刑人员方面、社会方面、监狱应急机制的缺陷和不足等原因。监狱突发事件具有突发性、目的性、聚众性、联动性、失衡性、紧迫性。监狱突发事件的预防与处置必须纳入监狱管理工作中。     

公共危机管理视角下的应急警务

SARS危机以后，传统政府治理模式下的公共危机管理和应急体系受到了普遍的质疑。随着政府应急体制、机制、法制建设的不断发展完善，突发事件中的应急警务在训练、应急备勤、信息披露等方面发生了重大变化。从公共危机管理的视角而言，应急警务是公共危机管理的重要环节之一。公共危机管理理论为应急警务研究提供了必需的理论依据；在行动逻辑、法律规制、组织建构、应急技术等方面为应急警务的相关研究提供了更为广阔的空间。     

繁荣应急警务研究 履行平安建设职责——2008’中国警察临战论坛综述

2008’中国警察临战论坛在武汉顺利闭幕，来自全国16省市的警界学者和公安实战部门的指挥员60余人参加了本次论坛的研讨。本次论坛讨论分析了中国应急警务的现状及未来一个时期的发展趋势；重点围绕警察临战机制、警察临战战术、警察临战心理、各类突发事件及其典型战例、网络舆情与网络安全应急进行了研讨。     

Study on the Joint Meeting Mechanism for the National Human Rights Action Plan

The joint meeting mechanism for the National Human Rights Action Plan(NHRAP)is a multi-faceted mechanism which unifies political,legislative,administrative,judicial and social sectors.It undertakes the responsibility of formulating,implementing,supervising and evaluating the NHRAP,promotes mutual learning,exchange and competition among member units in the protection of human rights.Over the ten years since it was established,it has proved to be a successful innovative mechanism for protecting human rights that is in line with China's national conditions.In order to improve the operation of the joint meeting mechanism the NHRAP,it is necessary to establish a more effective coordination mechanism within the joint meeting mechanism,and to subdivide the monitoring and evaluation functions into three levels.     

大连完善社会安全事件预防预警和应急处置体系研究

文章基于大连市应急指挥平台建设以来,整体应对突发社会安全事件预防预警与处置机制建设与发展现状,在充分认识健全和完善应对突发社会安全事件预防预警与处置机制的必要性与紧迫性基础上,重点围绕着完善应急管理预防预警机制建设和强化应急管理处置机制建设两大方面展开论述。着重阐明预防预警系统机制的建设与完善,更应注重防范预警功能;应急处置行动必须消除单元要素存在着的“短板”,才能避免处置行动效果的“木桶现象”。进而提出推进大连应对突发社会安全事件预防预警与处置机制建设的四点对策。     

反恐背景下当代中国民族分裂问题透视

西藏3.14事件和新疆7.5事件再一次表明:在当代我国民族问题中,分裂主义的存在及其破坏活动是带给国家政权最直接、最强烈冲击的一种现实威胁。目前对我国国家安全和民族团结与稳定产生威胁的分裂主义势力主要有东突势力、达赖集团。有民族存在,就会有民族问题存在。当今世界的民族问题具有普遍性、长期性、复杂性、国际性和重要性等特点,而民族分裂活动的治理又是一项长期、艰巨、复杂的政治斗争和系统工程。随着国际局势特别是我周边国家和地区形势的发展变化,境内外分裂势力的破坏活动逐渐呈上升趋势,我国反民族分裂斗争必然会出现新的情况、新的变化、新的方略。从宏观上看,需要综合治理,标本兼治,重在治本。     

论公安机关应急管理相制

公安机关在政府应急管理框架下不断完善应急管理机制。不仅是公安机关社会管理创新的有机组成部分,也是政府应急管理体系建设的题中应有之意。本文首先从“应急管理”、“应急管理机制”、“公安机关应急管理机制”三个概念出发,总结了相关理论研究的现状。其次,本文提出要从国家安全的战略高度定位公安机关的应急处突工作,既不能缺位、也不能越位。最后,本文呼吁加快《紧急状态法》的立法进程,保障公安机关应急管理机制的运行。     

现代应急管理体制设计研究

科学合理且功能完备的应急管理体制对于完善应急管理体系有着举足轻重的作用。本文从应急管理功能的角度出发,考虑现代应急管理体制的设计架构,分别讨论了应急管理体制中的行政责任与社会责任系统、事件响应与评估恢复系统、资源支持与技术保障系统,以及防御避难与救护援助系统的内容和功能,并分析了这四个系统之间的相互关系和作用。