一月要闻

★6月19日，国务院扶贫开发领导小组表示，《中国农村扶贫开发纲要2001—2010》标志着中国的扶贫开发进入了一个新的历史阶段。根据目前中国农村贫困人口的分布状况和特点，国家扶持的重点将放在贫困人口相对集中的中西部的少数民族地区、革命老区、边疆地区和一些特困地区     

西部农村地区民生财政政策的反贫困效应研究——基于民生财政政策的二元结构特征

基于2002-2014年中国西部十省市农村地区的面板数据,运用动态面板差分广义矩估计方法,立足于民生财政的二元结构特征,深入探讨民生财政缓解西部农村地区贫困问题的效果。研究结果表明:一方面,民生财政支出及其资金的"农村倾向"投向特征对减缓贫困具有显著的促进作用。另一方面,以间接税为主要资金来源的民生财政,导致农村居民承担更加沉重的税负,不利于农村贫困人口的脱贫,但民生财政在总体上促进了农村反贫困进程。同时,西部农村地区呈现明显的贫困递延问题,提高地区经济发展水平、农村金融发展水平以及农村开放程度等都是减缓贫困的助力。为此,要进一步增加民生财政支出,调整税收结构和改革户籍制度,以使民生财政能更加有效地发挥反贫困的作用。     

吉林省西部生态脆弱地区贫困问题研究

吉林省西部地区是中国北方生态环境脆弱带的重要组成部分,也是吉林省生态环境破坏最严重和贫困人口集中分布的地区。该文分析了吉林省西部地区经济与生态＂双贫困＂的基本特征,从生态环境脆弱、文化教育落后、在激烈的市场竞争中日趋边缘化以及生态补偿制度缺失等方面探讨吉林西部贫困问题形成的内在机制,最后提出解决贫困问题的对策建议。     

关注西部

一、背景及政策 中国西部地区包括１２个省区市，即西北的陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区和西南的四川省、云南省、贵州省、西藏自治区、重庆市以及地缘、民族与发展水平同西北、西南地区相近的内蒙古自治区、广西壮族自治区。 西部地区国土面积占全国的５０％，人口占全国的１／４，但人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的６０％，尚未实现温饱的３０００多万贫困人口大部分集中在这一地区。东西部地区经济社会发展不平衡，构成了中国的基本国情特征。新中国成立半个世纪以来，中央三代领导集体从战略高度，…     

加快西部地区经济发展的几点思考

加快西部地区经济发展的几点思考翟同宪屈伯虎西部九省区，是我国少数民族最多，贫困人口最集中的欠发达地区，也是与周边国家边境接壤最长、资源最富足、开发潜力最大的地区。在我国政治、经济和未来发展中具有极其重要的战略地位。加快西部开发开放，缩小东西差距问题受...     

新时期扶贫与发展的几点思考

２０世纪末，中国的扶贫工作取得了卓越成效。当进入２１世纪时，中国所剩贫困人口主要集中在西部少数民族地区，仍面临着许多问题，扶贫与脱贫工作还很艰难，各有关部门千万不能松懈，还要积极进行研究，探索新时期解决贫困的新措施、新方法。     

扶贫开发--实践"三个代表"的重大举措

一、要代表最广大人民群众的根本利益，就必须时刻把农村贫困人口的冷暖挂在心上，尽快帮助他们脱贫致富改革开放二十多年来，我国的经济建设和社会各项事业有了飞速的发展，人民的生活水平有了极大的提高。特别是一些沿海发达地区，早已跨过了温饱阶段，正在向中等发达水平迈进。同时，我们也不能不清醒地看到，虽然从80年代以来，国家大力实施扶贫开发战略，中国农村的贫困人口已经大为减少，但是还有3千万人口没有解决温饱问题，这不能不引起我们的极大关注。尽管这3千万贫困人口还不到全国人口的3%，但仍然不是一个小的数字。这对于以带…     

甘肃农村地区相对贫困人口精准识别及长效治理机制研究——基于定西市安定区的调查

进入"十四五"时期,我国农村的反贫困战略新思路和新政策是集中解决相对贫困人口问题。相对贫困人口是新时代中国农村农民的一种新形式和新状态,有其特殊的形成背景、条件和判断标准,解决相对贫困人口问题又需要选择特殊的战略和措施。本文以对甘肃省定西市安定区农村实际情况的调查为基础,选择了大量村级调查样本和分析对象,对如何解决像安定区农村这样处在严重干旱和发展资源极度贫乏的农村地区的相对贫困人口问题,提出了针对性的思路和对策。     

瞄准西部开发的时机

新千年伊始，西部开发的战车就已经带来了春天的气息。西部１２个省区纷纷部署发动，全国各地热烈响应。资源丰厚而又相对贫瘠的那方热工在呼唤，到西部去，开发西部，振兴西部，无数有志者作出了热情而理智的选择。 西部地区幅员辽阔、资源丰富生产着全国５７％的原油６５％的天然气、７９％的煤炭．５０％的发电量、４０％的钢铁、７１％木材。但人均国民生产总值仅相当全国平均水平的６０％，３０００ 多万贫困人口也大部分集中在这一地区。伴随中国加入世贸组织进程的加快，优质。廉价的进口资源与西部资源形成了激烈的竞争，对依赖资源…     

“孤岛”效应与云南民族贫困地区农村经济的发展

云南是中国农村贫困发生率最高的省份，其贫困人口的数量占到全国贫困人口总数的近１／１０。同时，云南贫困人口的绝大部分又在空间上高度集中于少数民族地区。这种空间民族合为一体的贫困分布格局，是当前摆在政府决策者面前一个亟待解决的严峻课题。对少数民族地区贫困的成因，理论界曾提出过许多不同的假说，归纳起来，其中最重要的有发展起点论（即云南少数民族地区建国前社会发育多处于奴隶社会乃至原始社会阶段）、人口素质论和自然条件论。这些假说初看起来似乎都有一定的道理，但仔细琢磨，却经不起严格的逻辑推敲。对于第一点，我…     

实用型教育:边疆贫困地区经济平稳跨越的保障 --云南省云县教育扶贫新模式研究

在边疆贫困地区,走教育扶贫之路毋庸置疑,但发展何种模式的教育才能相应地拉动经济的快速发展,这是贫困地区实施教育扶贫首先必须解决的问题.对云县而言,近年来教育事业取得较大的发展,但教育发展对经济发展的促进作用却不甚显著.显然,原有的教育模式短期内并不能拉动经济的快速发展,因此,云县欲走教育扶贫之路摆脱贫困,必须转换传统的教育扶贫观念,建立起一种能够拉动本地区经济快速发展的新的教育模式.针对云县的现状,实用型教育不失为一条行之有效之路.     

贵州乌蒙山区农村扶贫开发对策研究

乌蒙山区是《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》划定的全国14个集中连片特困地区之一,是典型的老、少、边、穷地区,贫困问题、石漠化问题和民族地区发展问题相互交织,扶贫攻坚难度大,是新时期中国扶贫攻坚的主战场。运用SWOT分析方法对贵州乌蒙山区新时期扶贫开发的优势及劣势和面临的机会及威胁进行了系统分析和讨论,从农村基础设施建设、特色产业发展、农村人力资源开发和生态环境建设等方面提出了推动贵州乌蒙山区新时期农村反贫困的对策和建议。     

Review of Poverty Alleviation Work in Rural Areas in China and Its Future Prospects

Since the launched of reform and opening up,the Chinese government has made great efforts and provided a lot of funds to promote poverty alleviation and development in rural areas China has made great achievements in the cause of poverty alleviation and these have been recognized by the international community The infrastructure in poverty-stricken areas has also been continuously improved,and industrial activities have been encouraged in poverty-stricken areas to help promote self-reliance As a result of the government's actions the poor rural population has been greatly reduced,and rural people's living standards have been greatly improved Since the 18~(th) National Congress of the Communist Party of China,the central government has put forward a strategy of accurate poverty alleviation,implemented poverty alleviation projects in areas where poverty has stubbornly persisted and enhanced its efforts to finally eliminate poverty Under the vigorous leadership of the CPC,China is expected to achieve the goal of eliminating absolute poverty nationwide ahead of schedule     

资源贫乏的少数民族山区建立扶贫新机制的思路

资源贫乏的少数民族山区,经济基础设施简陋,经济实力单薄,扶贫的任务非常艰巨.为实现2000年农村人口基本解决温饱的目标,必须采用非常措施,因为传统的扶贫措施,已被证明对最低层的贫困人口的脱贫效果甚微.因此,要充分利用西部大开发的有利时机,启动新的扶贫机制.     

风险理念转变与我国农村返贫风险长效治理

随着我国贫困治理进入后扶贫时代,如何有效防范应对农村返贫风险,已成为我国扶贫持续深入推进的关键问题。基于多维贫困概念思维,借鉴风险研究的新理念,将这种风险理解为从收入返贫到多维返贫的风险结构,有利于把握风险的整体性,并对其进行长效治理。分析探索社会风险理论研究在风险人群、致因及应对化解理念的三重转变,能够为我国未来贫困治理中的返贫风险应对研究提供新的视野和思路。以此为理论基点,可以将农村返贫风险概括为叠加性、延续性、人群多样性及变动性等四重特质,基于其三层次结构的复杂原因形成相应的应对策略,是我国农村返贫风险长效治理的有效保证。     

高校学生校园勤工助学现状分析及对策探讨——基于山东某“985”高校在校大学生的调查

近10年来,随着我国综合国力的提高,居民的生活水平有了明显的改善。高校家庭经济困难学生的结构和助困模式也在悄悄发生着改变。党中央站在历史发展和时代进步的高度,在党的十八大报告中强调,要推动高等教育内涵式发展。这为我国高等教育在新的历史时期深化改革、科学发展进一步指明了方向,提出了更高要求。走内涵式发展之路,已成为当今高等教育发展的主题和高校综合实力提升的焦点。校园勤工助学作为高校为家庭经济困难学生提供的重要的助困手段之一,也出现了一些新特点和新变化。参与的学生对待校园勤工助学的态度也随之发生改变,他们对校园勤工助学在工作时间、报酬及岗位类别等方面有了更高的要求。作为高校,就要积极适应这种变化和要求,拓展校园勤工助学有效信息平台,科学统筹学生学业与助学,切实保障学生的合法权益。     

扶贫新阶段与农村扶贫开发机制的完善路径

新中国成立后,我国农村扶贫开发工作大体经历了五个阶段。2009年随着我国农村扶贫标准上调为人均纯收入1196元,扶贫对象大幅度增加,扶贫战略、扶贫出发点和扶贫任务发生了重大转变,扶贫开发事业即将进入新阶段。为适应扶贫新阶段的新挑战、新要求,必须以扶贫对象识别、扶贫项目瞄准、扶贫资金投入管理、产业化扶贫和长效扶贫机制为重心,积极探索扶贫开发机制的完善路径,加快构建"大扶贫"格局。     

贵州扶贫工作制度创新

贵州民族地区的反贫困斗争是中国反贫困斗争的重要组成部分.作者认为反贫困斗争必须走可持续发展之路,"政府+第三部门+农户"的扶贫模式是民族地区扶贫工作的优化选择,而制度创新则是实现扶贫目标的前提条件.     

城市少数民族流动人口权利贫困问题论析

权利贫困问题是少数民族流动人口在城市中面临的重要问题之一。在对少数民族流动人口权利贫困界定的基础上,分析了少数民族流动人口的经济权利贫困、社会权利贫困、文化权利贫困、政治权利贫困问题,认为探讨少数民族流动人口的权利贫困问题不能纳入到政治框架中去理解,而是一种伴随少数民族人口流动出现的社会经济现象。少数民族流动人口的权利贫困与经济贫困关系密切,权利贫困问题的产生与制度性社会排斥以及自身能力不足有关。     

Valuable Lessons from Tibet's Fight Against Poverty

IN 1951,when Tibet was peacefully liberated,the poverty rate in the region was as high as 80 percent.In the following decades,the Chinese government carried out a comprehensive anti-poverty campaign in Tibet,leading to a steady decrease in the number of poor people in the region.The figure fell to 26 percent of local population in 2012,with 600,000 people still living in extreme poverty at that time. Since 2012,the Chinese government has given top priority to targeted poverty alleviation by constantly exploring innovative approaches.At the end of 2019,the government of Tibet Autonomous Region an-nounced that 628,000 people in 74 counties of the region had been lifted out of poverty,and their per capita net income had increased from RMB 1,499 (US$229) in 2015 to RMB 9,328 (US $1,426) in 2019.