“行使集体自卫权”与日本防卫转向

20 0 3年 6月 6日日本参议院正式通过“应对武力攻击事态”等三项法案 ,又称“有事法制”三法案。一般认为 ,日本政府从此将逐步走向“行使集体自卫权”。这意味着日本将恢复宪法宣布放弃的“交战权” ;在台海、南海、朝鲜半岛等地区爆发武力冲突时随同美军参战 ;与美军共同威慑亚太地区 ,尤其对台海地区构成重大安全影响 ;同时 ,通过参加集体安全保障活动影响国际秩序。可以说 ,行使集体自卫权将根本改变日本的防卫方向     

解读日美军事同盟的新趋势及日本的战略意图

近年来日美军事同盟出现的新变化是深化和细化军事合作的具体事项,“共同应对全球性问题”。日美同盟的发展趋势是“世界中的日美同盟”。日美同盟今后的作用是“共同保卫日本”、“共同应对周边事态”,以及“共同应对全球性问题”。日本加强日美同盟的战略意图是利用日美军事同盟,确保日本安全;依赖日美军事同盟,遏制地区危机;依靠日美军事同盟,管理国际安全。     

拜登上台以来的美日同盟台海战略

2021年拜登政府上台以来，美日同盟台海战略出现了新变化，走向涵盖政治、军事、经济、外交等各个领域的“全领域威慑”战略。这种变化背后有着深刻的动因：拜登政府回归同盟战略增强了日本联美“以台制华”的能动性；新冠疫情冲击下，美日提升了台湾在东西方价值观竞争中的重要性；香港实现由乱及治后，美日更为重视台湾地缘战略的前沿位置；乌克兰危机全面升级也为美日关联欧亚大陆地缘热点、强化同盟并协同配合台海战略提供了外部动力。未来，美日同盟台海战略将出现美日台三方互动高频化、政治红线试探常态化、武装力量部署分散化、战时分工精细化、经济安全合作全面化等趋势。     

日美同盟的调整与中国外交的战略选择

冷战结束后，日美同盟在国际社会的角色转型、性质定位正逐步发生演变，并出现日益强化的趋势。日美同盟以中国为“战略对手”进行战略性调整对中国的外交战略构成重大挑战，对中国和平发展道路构成威胁，同时日美同盟以台湾问题为利益指向，严重干涉中国主权、阻挠中国和平统一。面对挑战，中国外交战略应树立以“互信、互利、平等、合作”为核心的新安全观；与日美建立更多的“共生利益”，加强相互依存度；正确处理台湾问题，维护我国主权独立和领土完整；实施“伙伴战略”，推进中国外交战略建设；并高举和平发展的旗帜，增强综合国力，树立良好的国际形象。     

日本政界的“台湾帮”及其对台战略图谋

二战结束以来，日本政界始终存在一股反共反华、亲美亲台势力，俗称为“台湾帮”。他们忠实地推行反共反华、亲台政策，特别是90年代以来，随着冷战体制的结束，日本政治大国战略的推进和对华政策的转变以及日本政坛日趋保守化，其反华亲台活动日益频繁、猖獗，极大地影响或左右了日本政府的对台政策。他们的战略图谋是利用台湾问题遏制中国，使台湾从中国分离出来，甚至纳入日本版图，削弱中国的战略竞争力量，从而实现主导亚洲的愿望。     

布什与小泉政府时期的美日军事同盟

20 0 1年美国布什总统与日本小泉首相相继上任。美日双边关系也发生了深刻变化 ,具体表现在“集体自卫权”的行使与“有事法制”的立法上。由美国全力推动、日本积极响应的美日同盟得到进一步强化。美日军事同盟的进一步强化 ,造成无法克服的一种“安全困境”。如何通过多方的合作 ,实现共同安全 ,是冷战结束以来摆在各国面前的新课题。“合作安全”作为一种新的模式有其存在的合理性。     

日本“政治大国”走向与自主防卫

进入20世纪80年代以后,作为经济强国的日本已经不再满足于“经济大国政治小国”的地位,历届内阁开始要求与经济大国地位相适应的政治大国地位。日本政府在寻求实现政治大国目标的过程中,主要选择了以军事领域作为突破口,以成为军事大国带动政治大国目标的实现。具体体现在强化日美同盟、建立和完善有事法制、保持自主、高效的自卫力量与积极参与联合国维和行动四个方面。     

拜登当选背景下日本对华政策回顾与前瞻

日本对华政策一贯受到日美同盟、美国对华政策及中美日关系互动的影响与制约。特朗普时期,日本政府对中国"一带一路"倡议采取有限合作姿态,通过首脑互访等推动中日关系改善,其对华政策的战略自主性增强、两面性凸显。拜登上台后则更为重视与盟国的关系,关注全球性问题并倾向于参加多边国际合作,强调美国民主价值观的引领作用,反对激烈的关税战与对华全面"脱钩"。日本的对外政策取向在更大程度上与拜登的政策主张相互重合,日美双方的信任与协调将有所增强,日本对华政策亦将与美联动。为此,日本将更加注重以日美同盟为基轴的对华制度制衡,或将加大对"中国威胁论"及涉港、涉疆等问题的炒作力度,为确保"产业链安全"而对华采取更为谨慎的态度。     

世界大事综览

2014年10月世界大事综述如下： 一、日本修订防卫合作指针。3日，日本政府在国家安全保障会议上通过了新的合作指针中间报告，扩大日本自卫队对美军的支援范围和力度，强化日美军力的一体化。中间报告删除了现行版本中限定自卫队支援美军“周边事态”的提法，代之以“全球范围支援美军”，报告还明确提出自卫队将在从“平时”、“灰色地带”事态到“战时”都对美军开展“没有罅隙”的合作与支援；     

“9·11”后日本安全政策的变化及其对日美同盟的影响

“9·11”事件后，日本出台了三项法案，标志着其“专守防卫”的安全政策发生了彻底的转变。它突破了自卫队向海外派兵的地域限制和使用武器的限制，扩大了政府海外派兵的权力。日本的新安全政策实现了日美同盟的质变，从根本上强化了日美同盟。但从长远看，日本的新安全政策不利于日美同盟的“长治久安”。     

析台海危机中的日本因素

日本始终怀有浓厚的“台湾情结”，这既有历史、经济等方面的原因，更有其长远的战略图谋。日苓是除美国之外极可能插手台湾问题的另一个国际因素。日苓是台独势力的活动基地，近年来日台关系不断突破非官方限制，双方军事勾结亦日趋紧密。如果未来台海发生军事冲突，日本可能会在日美安保体制的范围内追随美国进行干预，日苓介入台海危机的态度还将取决于美方的态度和战争的性质。对日本在台湾问题上的发展动向和可能反应，我们有必要进行预测性研究，并从政治、经济、军事、外交等方面制定对策。     

析日本“台湾帮”对我国统一台湾可能造成的障碍

长期以来，日本政界一直存在着一股被称为“台湾帮”的亲台势力，他们不愿看到中国的统一，始终或明或暗地帮助台湾与大陆对抗，特别是近年来，其活动日益频繁，他们一方面与“台独”分子相勾结，另一方面利用其在政界的力量影响日本政府的对华、对台政策。日本的“台湾帮”已成为我国统一台湾进程中一个不可忽视的障碍因素。     

美日安全合作:从地区走向全球

美日同盟是美国维持亚太秩序的重要基石,也是日本外交政策的基轴,随着中国的崛起,美日双方已然意识到原有的同盟框架难以应对来自中国的挑战。为此,美日通过制订新的《美日防卫合作指针》,强化美日同盟,加强双方在全球范围内的安全合作。然而,美日安全合作同时也面临着质疑与否定,在美日两国内,长期以来一直存在着对美日同盟的争论。未来美日安全合作将如何发展,不仅取决于日本的安全感知,更取决于美国在国内国际新形势下将会采取的战略。由于美国新任总统特朗普一以贯之的对日负面认知,使得日本政府和国民对于特朗普的对日政策不抱期待。然而,特朗普上台后并不会撤走驻日美军,更不会让美日同盟解体,同时,商人出身的特朗普并不反对自由贸易,其反对的是无法贯彻其意志的自由贸易。因此,在特朗普总统任期中,其特有的个性和自信,将会使未来美国的对日政策打上"特式"烙印,这为美日关系的发展增加了许多不确定因素,美日同盟可能面临新的危机。     

析日本“有事法制”及其影响

冷战结束后，日本为实现政治和军事大国的目标，不断加快海外派兵的步伐和“有事法制”的制定工作。日本之所以迫不及待地连续出台战争立法，其实质是为了突破宪法的制约，使自卫队“合法”地走向海外，追随美军侵略和干涉他国事务，重走军国主义老路。如果“有事法制”获得通过，必将进一步架空日本国宪法，也将对日本内外政策产生重要影响。     

自主性与安全的权衡：日美围绕冲绳问题交涉的演进

自日美同盟成立以来，双方围绕冲绳问题的交涉从未停止。作为强国，美国面对日本提出的收回施政权和调整军事基地安排的自主性要求为什么有时会作出妥协？基于不对称同盟中强国与弱国间“自主性—安全”交易的理论分析表明，强国在特定时期对弱国的战略依赖状况及弱国所表现出的战略可靠性是影响弱国自主性斗争结果的核心变量。强国对弱国整体战略配合的需求（相较改变基地安排的成本）对其更重要，弱国提供战略配合的可靠性越高，则强国更可能接受弱国在相关问题上的自主性诉求。对鸠山一郎、岸信介、佐藤荣作时期日美围绕“冲绳返还”问题以及桥本龙太郎、鸠山由纪夫时期日美围绕普天间基地归还及搬迁的斗争案例的过程追踪与结果比较验证了这一命题。分析日美同盟内部的“自主性—安全”博弈，对理解不对称同盟的管理与维持等具有重要意义。     

日本民主党政府的对外政策走向

日本民主党胜选并组阁，将对日本政府的内外政策及国家发展战略模式的选择产生重大影响，其宣示的亚洲政策将是推进和发展中日关系的一个机遇。然而，日本以日美同盟为基轴的总体外交政策不会发生根本性变化，其亚洲政策目前也只是原则性口号，缺少实际内容和可操作性；中日之间的战略分歧、结构性矛盾、具体的利益争端和摩擦也不会轻易解决；日本可能在人权、全球无核化、削减碳排放问题上对中国形成新的压力和挑战。     

世纪之交日本安全和外交政策

日本安全和外交政策的特点是:着力加强日美安全合作;积极介入朝鲜半岛事务;加快扩军步伐,突出防卫的“自立性”;逐步推动日元国际化。目前日本国内新民族主义的抬头及国际上新干涉主义的蔓延都对日本安全和外交政策产生影响。今后日本为加速实现其政治大国目标,会进一步扩大军事实力,加紧制订“有事法制”,外交上将更多显示自己的独特性,加强对亚洲事务的政治干预,在多边外交活动中谋求发挥更大作用。     

日美强化同盟体制的战略图谋

美日“2 2会议”最终协议的达成将导致日美同盟体制发生根本变化。其直接结果是实现美日军事合作全球化,在中国周边形成以日美同盟为核心和支柱的“战略网”,对中国的安全产生直接影响,同时为日本谋求军事崛起提供契机。     

挑战与应战:变化中的日本政治

伊拉克战争、朝鲜核问题的爆发和国内结构性改革步履为艰 ,使日本政治在 2 0 0 3年的变数增多。悬而未决的有事法立法、引而不发地向伊拉克派兵以及倍受瞩目的自民党总裁选举、国会的解散和众议院的大选等问题 ,都与国际危机的演进一起形成了对日本政治的冲击。以“普通国家”为目标的“小泉式”政治与外交倍受考验。日本国家的结构性转型方向尤其引人注目。     

升级与扩展:日美同盟与日本介入南海问题的战略透视

南海问题已成为21世纪第二个十年中大国安全互动的热点之一。在中美两国围绕南海问题进行复杂较量和博弈的同时,日本也在积极谋划和设计对南海问题的战略介入,这无疑会使本已复杂的南海局势更为复杂。有鉴于此,本文以日美两国推进对南海问题的战略参与为切入点,分析了日美同盟战略升级和战略扩展的基本趋向,阐释了日本对南海问题积极参与的战略动因,并结合日本新国家安全战略的实践,对日美合作的未来态势进行了前瞻与预判。日本积极介入南海安全博弈既是其国家安全战略转型的结果,也是迎合美国再平衡战略而转变日美安全合作方式的具体措施,其目标是以日美同盟为基础建立新的地区安全机制,防范和遏制中国的崛起,塑造和重构一个有利于日本的安全秩序与战略空间。