“主权欧洲”:欧盟向“硬实力”转型?

面对国际秩序和国际格局深度重组,欧盟在“主权欧洲”的话语体系下推动对外战略转型。多边主义多重受压、地缘政治博弈加剧以及大西洋联盟频现危机是欧盟战略转型的外部推动力量,而一体化的多重危机则是其转型的内部根源。欧盟所追求的“主权欧洲”并非进一步从成员国寻求主权让渡,而是意在提升在大国博弈中的地位。为实现上述目标,欧盟希望成为国际社会的地缘政治行为体,强势推进维护多边主义新方略,寻求平衡的跨大西洋关系,并推动一体化的外向性突破。欧盟的战略转型进程在决定其内外政策走向的同时,将会对世界格局和秩序演变产生重要影响。     

印度莫迪政府“对华产业替代”政策北大核心

2020年以来,莫迪政府大力推进“对华产业替代”政策,以作为其“经济自主”“产业兴国”的重要路径。基于莫迪政府的产业政策实践,其“对华产业替代”政策至少由三大部分组成,即以“生产关联激励计划”为代表的产业政策、以全球范围内寻求“中国替代品”及签订新双边自贸协定为代表的经贸政策,以及以融入美西方创新链和价值链为代表的新经济政策。有利的国内政治生态、优越的地缘战略环境以及相对完备的产业发展基础为莫迪政府实施“对华产业替代”提供了有利条件。尽管如此,受限于印国内政治文化的保守性、美西方帮助抚慰印度的权宜性、经济全球化的逆动性以及中国产业政策守正创新的持续性,莫迪政府“对华产业替代”实效有限。但考虑到印度庞大的经济规模以及美西方等发达经济体的战略拉拢,莫迪政府的“对华产业替代”政策仍能对中国产业链建设构成干扰。     

拜登政府的生物安全政策及其对中国的生物安全“竞赢”战略

拜登政府上台后发布了《新冠应对和大流行防范的国家战略》《国家生物技术和生物制造倡议》和《国家生物防御战略和实施计划》等聚焦生物安全的系列文件和倡议,标志着生物安全战略已经上升为美国政府的重要政策议程。新冠肺炎疫情对美国造成了史无前例的生物安全危机,拜登政府通过调整国内生物安全治理机制、加大生物安全领域的投资和开展卫生外交三种路径来推行其生物安全战略。该战略呈现出“全社会”“伪多边主义”和“地缘政治化”等特点,其目标在于：以促进美国生物安全强化美国整体国家安全、以生物安全为议题重塑美国国际领导力、以发展生物产业巩固美国生物技术霸权。在美国已确立对中国实施全面“竞赢”战略的背景下,生物安全治理领域不可避免地成为中美竞争的场域。这种竞争主要体现在全球生物安全治理制度和生物技术经济两个方面。拜登政府基于地缘政治考量和以“竞赢”为基调的生物安全战略使得中美生物安全合作前景黯淡。     

黑海地区地缘政治转型:西方对黑海地区战略的新趋势

因黑海地区的地缘政治、经济等结构价值不断上升,对美国、欧盟及黑海沿岸的国家有着巨大的吸引力;黑海地区局势严重影响周边的中东、俄罗斯、南高加索和中亚地区安全;因此,从西方对黑海地区战略可折射出对中东地区、高加索和中亚的政策,从黑海地区的地缘政治转型可预测出东西方势力对比、西方和俄罗斯在东欧和高加索地区竞争格局和全球局势的发展。     

拜登政府气候外交战略：动因、进展与制约因素

拜登政府上任以来，将应对气候危机作为内政外交的优先议题，对内推行气候新政，对外实施积极的气候外交战略，以此促进美国经济社会整体绿色转型发展、维护美国国家气候安全、恢复美国的国际信誉和全球领导力。在全球层面，美国重返《巴黎协定》，发起“领导人气候峰会”，在联合国及七国集团等多边平台推动气候合作；在区域层面，美国将“印太”地区作为推进区域气候外交的重点，充分利用四方安全合作机制、“印太经济框架”、美国—东盟合作机制等小多边平台，提升“印太”地区应对气候变化的能力；在双边层面，美国以欧盟为重点加强同盟友之间的气候能源合作，同中国、印度、南非、印度尼西亚等新兴市场国家开展气候外交。拜登政府的气候外交战略对国际社会应对气候变化、促进绿色经济发展带来积极作用，但也在一定程度上加剧了全球气候治理领导权之争，可能引发新一轮全球贸易保护主义，并使大国“绿色竞争”更为激烈。需要注意的是，拜登政府气候外交战略面临国内外诸多挑战，国内党派分歧、地方政府反对等因素或阻碍美国履行气候变化国际承诺，美国同中国、欧盟等大型经济体之间的关系复杂演变也可能会制约其开展气候外交行动。     

欧盟能源安全政策调整及其影响北大核心

欧盟根据其面临的能源和地缘安全新形势,大幅调整能源安全政策,能源政策呈现武器化、国家化以及对环境因素的忽视等特点,其核心目标从维护能源供应安全转为服务于俄西战略对抗。地缘安全观念对能源政治认知的重塑、供应安全担忧的泛化和能源危机的经济挑战等,推动了欧盟能源政策调整的主要推动因素。目前,欧盟能源安全政策调整已使欧俄能源相互依赖关系趋于弱化,但欧盟能源供应对外依赖性大、脆弱性高的状况很难改变,并且给全球能源格局和低碳发展进程带来较大负面影响。     

欧重的北极政策和与中国合作的可能性

近年来，出于自身应对气候变化与能源安全的多重战略考量，欧盟政治机构陆续出台多个北极政策文件；2012年7月由欧盟委员会和外交与安全事务高级代表联合发布的《发展中的欧盟北极政策》文件。为欧盟北极战略的整体发展打下坚实基础。本文在对欧盟推出的一系列北极政策文件进行梳理、分析的基础上，探析欧盟北极政策实践的最新发展特点及其与中国加强政策协调与合作的可能性。     

欧盟对中亚政治领域的援助综述

中亚位于欧亚大陆之间，是国际地缘政治的战略要地，欧盟要成为全球战略玩家，中亚是其全球战略中不可或缺的一环。欧盟与中亚关系主要建立在“发展政策”基础上，对中亚的援助是欧盟全球援助体系的重要组成部分，关系到欧盟的诸多战略利益，其中民主化、人权、良治等问题是欧盟发展援助的“主流议题”。中亚国家大都是欧盟眼中的“极权国家”，即便在具备西方民主模式的吉尔吉斯斯坦，欧盟也对巴基耶夫的执政能力及2009年7月的总统大选表示不满。     

中东欧地缘政治新态势

中东欧长期以来一直是大国争夺势力范围和影响力的逐鹿场,近年来更是地缘政治热点,呈现美、俄、欧、中东欧四方激烈博弈的新态势.美国借势“重返欧洲”,欲将中东欧作为遏制俄罗斯、控制欧盟、牵制欧俄关系发展的地缘政治工具.俄罗斯“恩威并施”,力图防止形成反俄“统一战线”,维持中东欧在俄与西方特别是北约之间的缓冲区地位,同时捍卫传统影响力.欧盟地位弱化,对中东欧控制力减弱,对外力介入特别是俄“渗透”的焦虑感增强,竭力抗衡,以确保在中东欧的主导地位.中东欧虽仍是欧、美、俄地缘政治博弈战场,但也日益成为主动的地缘政治玩家,特别是一改以往“一边倒”的做法,对外政策趋向多元务实,自主性增强.由于多重因素,未来很长时间内,中东欧地缘政治四方激烈博弈态势难改,且有阶段性恶化的可能,但不大可能失控.     

欧盟的法国化趋向及其影响北大核心

近年来,欧盟在一体化发展方向、经济发展理念及战略文化等方面均出现了明显的法国化趋向。一是欧元区的货币政策及欧盟层面的财政政策具有更多的再分配性质,体现法国的团结要求;二是法国根深蒂固的“经济爱国主义”更多转化为欧盟层面的工业政策及保护主义;三是法式概念“欧洲主权“”战略自主”正成为欧盟的地缘政治诉求。欧盟的法国化趋向既是马克龙政府努力的结果,更与世界形势及欧盟内部变化密切相关,特别是美国社会、政治生态变化及英国脱欧。综合看,欧盟的法国化是长期趋势,但亦非线性发展,可能随着法国政府、欧盟内部及世界形势的变化而出现阶段性调整;其最终结果也不确定,欧盟可能更为联邦化,也可能因内部紧张加剧而分裂和倒退。欧盟的法国化发展态势将产生深远的地缘政治影响。     

碳中和背景下中日韩清洁能源合作嬗变

中国、日本、韩国作为东北亚地区的核心大国分别提出了到本世纪中叶实现碳中和的目标，并制定了各自的清洁能源发展与绿色产业经济振兴的国家战略，这为三国清洁能源合作与区域能源转型提供了重要契机。中日韩在环境保护与绿色能源领域有着长达三十余年的合作基础，其过程呈现出“多层多元并进”和“新多边共治”的演进路径特点。但目前东北亚清洁能源互动呈现出日益复杂化的态势，体现为政治互信缺乏与区域能源机制建设滞后并存、高碳能源路径依赖与区域绿色竞争并存、域外国家干预与新能源地缘风险攀升并存的复合性挑战。在绿色竞合背景下，中国应发挥作为全球清洁能源生产大国的结构性优势，以碳中和态势为契机从机制创新、竞争管理、区域凝合和张力缓释等维度推进区域包容性、务实性和可持续性的清洁能源合作，从而在东亚区域能源治理新秩序建构中发挥积极能动性角色。     

地缘政治理论之借鉴：广西地缘优势与国际区域合作

要在竞争中取胜，需讲求天时、地利、人和。天时、地利、人和思想已得到世界各国的认同，其中“地利”思想更是被进一步发展，形成一套非常系统的理论，即地缘政治（geopolitics）理论。当今世界，任何国家和地区在制定发展战略时，都要将地缘政治因素纳入考虑范围。事实上，地缘政治理论包含非常丰富的思想，它不仅对国家宏观战略的制定具有重要意义，同时对地区局部发展也具有重要的参考价值。     

美国碳中和政策：主要目标、实施路径及对华影响

拜登政府上台后,美国确立了2050年的碳中和目标。在政党之争、最高法院判决和俄乌冲突影响下,美国通过耦合经济与气候议题、征收碳关税、重塑跨大西洋气候政治议程和推动气候地缘政治重构来推动目标实施。这些举措反映了美国维护国内产业竞争力、争夺全球气候领导力和塑造符合自身利益的气候新秩序之战略考量。然而,这不仅对中国相关产业造成冲击,影响其低碳减排工作进程,还升级了中西绿色低碳技术竞争,为中国气候外交带来新的不确定性。为了持续实现绿色低碳转型和高质量发展,中国可从四个方面进行考虑：一是深化全国碳市场建设,推动产业结构优化升级;二是完善碳减排机制组合,稳妥有序推进碳减排工作进程;三是大力推动低碳技术创新,加强国家绿色战略自主性;四是深度参与涉碳国际谈判,推动中国气候外交积极向前发展。     

欧盟东扩与大国博弈

就近期研究欧盟和大国关系的相互作用问题而言，大体上涉及地缘政治的视野、区域主义之间和泛欧洲模式的角度三个方面。值得注意的是，戴维·卡莱欧教授对未来“三极泛欧洲”体系的阐述与设计，具有更为合理的性质。欧盟东扩对跨大西洋关系的影响还只在微妙的开始；它给俄罗斯在欧洲的地缘政治环境带来的变数则已相当明显；大国关系的变化对中国而言，无疑是机会多于挑战。     

欧盟网络外交实践的动力与阻力

欧盟网络外交的启动来源于“欧洲数字化进程”中对于社交媒体在对外关系中作用的强调.《里斯本条约》生效后,随着欧盟对外行动署的成立,共同外交与安全政策向纵深发展,欧盟网络外交有了新的发展动力.但与此同时,社交网络的崛起以及它在“阿拉伯之春”运动中产生的巨大效应也给欧盟网络外交带来新的挑战.本文将总结欧盟网络外交,特别是以“WEB2.0”技术为代表的社交网络外交的新实践特点,分析其发展动力以及面临的问题,并预测其发展趋势.     

中国对中东欧国家政策研究报告

冷战结束后 ,中东欧国家摆脱“雅尔塔体系”的束缚 ,其地缘政治和地缘经济发生重要变化 ,欧盟、美国以及俄罗斯都已把对中东欧政策作为各自战略的重要组成部分。国家安全利益和经济利益是中东欧国家对外政策的基本出发点 ,与北约和欧盟结盟、发展与俄罗斯等周边国家的友好关系是其外交政策选择的优先点。中国与中东欧国家的关系具有友好传统 ,近年来出现良好发展势头。随着中东欧国家入盟的实现 ,今后中国对这一地区的政策将纳入对欧政策的整体框架之中 ,中国应更加积极主动推动与之关系的进一步发展。     

欧盟经贸立法：动向、特点与对华影响

自2020年以来，欧盟接连以“安全”“人权”“环保”“公平竞争”等名义制定或实施一系列经贸立法，并将中国企业、实体和供应链作为重点限制对象,在相当程度上塑造了中欧经贸关系的新常态。这些法案均以保护和增强欧盟产业竞争力为核心目标，凸显政治和意识形态考量，单方面赋予欧方“长臂管辖权”和自由裁量权，是欧盟应对大国经济竞争的重要手段。相关法案将大幅提高中国企业对欧出口合规成本和投资准入门槛，阻碍欧洲企业对华投资和技术溢出，限制中国参与国际经贸前沿议题规则制定。对此，中国需以更加精准有力的措施综合应对，维护本国企业、实体合法权益和供应链安全稳定，推动中欧经贸关系健康发展。     

欧盟“全球门户”战略在非洲的推进

2022年2月，第六届欧盟—非盟峰会期间，欧盟对外行动署公布《欧盟—非洲：全球门户投资计划》系列文件，推动欧盟2021年底提出的“全球门户”战略在非洲的实施。欧盟这一举措主要是为了应对“一带一路”倡议、强化欧非合作、修复欧非关系以及促进自身利益和价值传播。但是，由于欧非关系背负沉重的历史包袱，欧盟“全球门户”战略在非洲的推进带有浓重的地缘政治和价值观色彩，投资计划脱离非洲实际，所需资金也不确定，影响了非洲国家对该投资计划的接受度。面对非洲巨大的基础设施缺口和发展需求，只有摒弃将非洲当作大国竞技场的旧思维，在不干涉内政、互利共赢基础上切实推进对非投资与经贸合作，非洲国家才能真正得到实惠从而予以欢迎。     

中东欧入盟与欧盟的变化

中东欧10国分两批先后于2004年和2007年加入欧盟，这使欧盟成为一个拥有27个成员国、近5亿人口的大家庭，内部利益更加多元化。中东欧国家由于其自身的地缘、经济特性与利益诉求，正在并将继续对欧盟的政治、经济、外交等领域产生重要影响。但从目前来看，这种影响更多为中东欧入盟／欧盟东扩进程本身所带来的客观影响，中东欧国家主动发挥作用及其对欧盟相关政策的影响力仍然相当有限。     

经典地缘政治理论视域下的“印太”及其内在张力

在中国快速崛起的背景下,美国在特朗普政府时期正式以“印太”取代亚太,并制定了“印太战略”作为“印太”的地缘政治指导方略。“印太”和“印太战略”的出台,折射出世界权力转移过渡时期内,亚太地区乃至全球范围内的地缘政治竞争日趋紧张。在“印太战略”中,美国试图通过重构亚太地区的盟友及伙伴关系,形成从欧亚大陆东南包围欧亚大陆的“C型战略弧”,制衡欧亚大陆边缘地带国家的崛起,以及边缘地带国家和枢纽地带国家的联合,继续维护美国在亚太地区和全球范围内的地缘政治均势。在“印太”地区的地缘政治竞争中,至少蕴含着中美在“印太”地区内围绕着权力地位、国际制度及地区秩序等多重竞争,这些竞争共同构成了“印太”的地缘政治张力。从经典地缘政治理论的构建理路来看,“印太”是对经典地缘政治理论的继承和发展,并且凸显了地缘政治竞争中海权国家和边缘地带国家联合制衡陆权国家和边缘地带国家的联合。