中国核安保的形势及政策

“9·11事件”以来,国际社会日益关注核恐怖主义的威胁.全球范围内新一轮核电发展热潮增加了恐怖组织获取核材料、袭击核设施的可能性,而全球物流的高速增长和互联网的日益普及,增大了阻止核走私及防范核技术扩散的困难.中国作为全球核电发展最快、邻国最多的国家和世界头号贸易大国,防范核恐怖主义的任务复杂而艰巨.中国政府高度重视核安保问题,采取了全面而有力的一系列措施,并根据安全形势的发展变化不断调整、改进.作为一个负责任大国,中国积极主动地推进国际核安保合作,为国际社会提供了大量公共产品,为全球核安保环境的改善作出了巨大贡献.     

世界大事综览

2014年1月世界大事综述如下: 一、伊拉克和大叙利亚伊斯兰国宣布在伊拉克建国.3日,“基地”组织分支伊拉克和大叙利亚伊斯兰国占领伊拉克费卢杰市,升起“基地”组织的黑色旗帜,公开宣布建立伊斯兰酋长国.4日,伊拉克总理马利基发表讲话称,政府军将“继续战斗、决不退缩,直到把盘踞在安巴尔省的所有恐怖分子全部消灭,使该省人民免受恐怖主义威胁”.     

转型与升级：近年菲律宾南部恐怖主义发展研究

在“伊斯兰国”席卷全球的背景下，作为伊斯兰世界重要的外围区域之一，东南亚地区恐怖主义的发展模式与路径值得进一步研究与关注。自20世纪70年代以来，由于历史、宗教等矛盾的交织，尤其是中央与地方政府的矛盾，菲律宾南部爆发了声势浩大的摩洛人分离运动。此后，菲律宾南部分离型恐怖主义逐渐向极端型恐怖主义“转型”，并在地区恐怖主义中扮演重要角色。进入21世纪，随着全球反恐战争的展开，东南亚地区恐怖主义一度沉寂。2014年“伊斯兰国”的崛起，给东南亚地区恐怖主义的复兴注入了新的“活力”。在“伊斯兰国”的直接影响下，以阿布沙耶夫组织等为代表的菲南恐怖主义再度“升级”。在“伊斯兰国”与地区恐怖分子的参与、回流下，出现了马拉维武装对峙事件，同时也标志着菲南恐怖主义的国际化“升级”。未来，菲南地区的恐怖主义区域化与国际化互动可能进一步加强，马拉维武装对峙模式亦可能在其他地区被复制或模仿。要彻底解决菲南问题，不仅需要妥善处理国内的分离主义问题，还需有地区、国际层面的反恐支持。     

寻求反恐与美国外交的最佳结合--《恐怖主义与美国外交政策》评介

恐怖主义早在“9·11事件”之前就已经是美国政府和公众的心头之患 ,多年来 ,反恐一直被列为美国国家安全战略的重要目标之一。许多专著及文章披露了美国境内外恐怖案件内幕、国际恐怖主义组织及其运作方式、大规模毁灭性恐怖袭击的可怕前景等 ,但很少专门讨论如何处理打击恐怖主义与美国外交之间的关系。美国前中央情报局“反恐中心”副主管、中情局长特别助理保罗·皮勒撰写的《恐怖主义与美国外交政策》(ＰａｕｌＲ .Ｐｉｌｌａｒ ,ＴｅｒｒｏｒｉｓｍａｎｄＵ .Ｓ .ＦｏｒｅｉｇｎＰｏｌｉｃｙ ,ＷａｓｈｉｎｇｔｏｎＤ .Ｃ .:Ｂｒｏｏ…     

国际核恐怖主义组织的核战略及其防范的全球策略

当前，恐怖主义组织和分子有更多的途径获取核材料、核技术与核武器，从而实现核武器与极端恐怖势力的结合，演化成为核恐怖主义组织。组织严密的理性核恐怖主义组织不必把直接使用核武器当作他们的最优先偏好，而可能像国家一样把核武器当作战略手段来实现他们的政治意图。面对着潜在严峻的非国家行为体的核恐怖威胁，国际社会需要加强国际合作，尽快构建一个普遍、高效、权威的全球防范体系。     

美国与核恐怖主义的安全化

冷战后、尤其是"9·11"后,核恐怖主义威胁日益上升,美国政府通过对核恐怖主义的安全化操作获得了相当的特殊权力.通过对特殊权力的运用,布什政府较为成功地发展出一套层次性防御措施.但与此同时,美过度运用安全化逻辑导致了对假想敌的塑造,使其在伊拉克及伊核、朝核问题上陷入困境.这甚至也可能在一定程度上影响2008年美国总统大选结果.     

论核恐怖主义与国际防范机制

核恐怖主义主要是指国际恐怖分子利用核扩散从事恐怖活动. 当前,这种危险性呈上升趋势.防范和消除这种致命威胁是国际社会面临和务必全力解决的迫切要务.     

恐怖主义与宗教问题

自9·11事件以后，“宗教恐怖主义”；“伊斯兰恐怖主义”等似是而非的说法颇为流行。但从历史上看，恐怖主义与宗教并无任何必然联系。当代国际恐怖主义中，带有宗教色彩或打着宗教旗号的，可分为三类与民族分离主义相结合的、以宗教极端主义为主的和膜拜团体的恐怖主义。究其产生根源，则是政治和经济利益的冲突。     

当今自杀性恐怖主义活动态势及危害

宗教极端主义、民族分离主义、国际恐怖主义是当今世界的三股恶势力。伊斯兰极端主义与恐怖主义 ,民族分离主义与恐怖主义又常常分别合二为一 ,少数情况下也有三者合而为一的情况。自杀性恐怖主义活动则是这种“二位一体”或“三位一体”的最极端、对公众心理冲击最强烈的表现形式。一、自杀性恐怖主义活动的组织概况　　自杀性恐怖主义活动是一种具有政治动机的极端暴力行为 ,通常的方式是 ,攻击者引爆绑在身上的炸弹 ,或者驾驶汽车炸弹冲向目标 ,偶尔也用自行车、动物等交通工具携带炸弹搞爆炸。当代自杀性恐怖主义活动始于 1983年的黎巴…     

南亚地区恐怖主义态势及反恐合作

冷战结束以来，对中国西部周边安全构成威胁的恐怖主义主要来自中亚地区和南亚地区。伴随相关国家反恐力度的加大及国际反恐合作的强化，中亚地区的恐怖主义得有效遏制，南亚地区则变成了恐怖主义的“重灾区”。一、南亚地区的恐怖主义态势与特点     

从国际法角度看国际恐怖主义的界定问题

“9·11”国际恐怖主义事件将联合国和整个国际社会的反对恐怖主义斗争推向了高潮。然而 ,在国际法上虽然有一些具体的打击个别恐怖主义行为的公约但却不存在一个普遍接受的国际恐怖主义的定义。这是因为国际法学界对于是否有必要做出一个综合性的“普遍同意的定义”存有较大分歧。联合国组织在与国际恐怖主义行为进行斗争的同时也尝试着界定这个概念 ,但都没有成功。界定国际恐怖主义的主要困难是它具有较强的政治性 ,一些问题 ,例如国家恐怖主义、民族解放运动等等 ,都为界定工作带来实际困难。实际上 ,没有一个综合性的定义并不妨碍对具体的国际恐怖主义行为进行打击。     

美国对核生化恐怖主义的评估与政策

恐怖主义猖獗改变了世界安全战略走向。美国在“9·11”事件及其随后的“炭疽热”事件之后,把防范核生化恐怖主义提上重要的安全议程．着手全面建设应对核生化恐怖主义的国家能力。美国打击恐怖主义、防止大规模杀伤性武器扩散和保卫本土安全也都是在不同程度上应对核生化及放射性威胁。本文着重剖析“9．11”事件后美国对核生化恐怖主义的评估,梳理其在理论体系、组织指挥、国际合作、本土防御、应急救援、专业力量六个方面的反核生化恐怖主义体系。     

从全球治理角度认识国际核安全问题

核能的开发利用给人类社会发展带来了取之不尽的清洁能源,极大地增强了人类认识和改造世界的能力,但也给世界带来了毁灭性武器.核攻击、核扩散、核事故和核恐怖主义都具有跨越国界的影响,核安全已成为全球性安全问题,理应成为全球治理的重要领域.     

美国《2005年度全球恐怖主义形势报告》简介

2006年4月28日,美国国务院公布了《2005年度全球恐怖主义形势报告》①(以下简称“报告”),对过去一年国际恐怖主义的发展趋势和恐怖主义威胁的性质进行了战略评估,分析了恐怖主义的庇护所、美国的反恐政策以及恐怖分子试图获取大规模杀伤性武器的情况。这是自“9·11”事件以来     

"阿富汗人"恐怖主义

“阿富汗人”恐怖主义近年来已成为国际恐怖主义活动中一个越来越突出的现象,它对穆斯林国家、与穆斯林有冲突的国家及西方国家都提出了严峻挑战。     

当代南亚恐怖主义的起源与诱发因素

南亚地区是恐怖主义的重灾区，也是国际社会打击恐怖主义和暴力极端主义的前沿地带。“9·11”事件后美国发动“反恐战争”以来，南亚反恐局势的走向引发密集关注，阿富汗、巴基斯坦和印度的情况尤为明显。当代恐怖主义在南亚地区的崛起并不是偶然的，有若干重的历史与地缘政治诱因发挥了作用，既包括地区部的因素，也包括跨地区及国际范围的问题，这些外因素的作用也在很大程度上解释了南亚恐怖主义问题的复杂性和应对恐怖主义挑战的持久性。     

外国恐怖主义战斗人员转移与回流对中亚和俄罗斯的威胁

自2011年以来,中东局势的剧变特别是“伊斯兰国”的兴起,吸引了数万名外国恐怖主义战斗人员奔赴伊拉克和叙利亚参与战事。随着“伊斯兰国”日渐溃败,此波规模空前的外国恐怖主义战斗人员的转移和回流,将对国际安全造成深远的影响。仅从这些人员个体性的角度,难以全面评估此类安全威胁。应在“伊斯兰国”全球战略布局、本土恐怖组织结合当地议题的发展与重组以及外国恐怖主义战斗人员活动网络的联结等三个层面对其进行研究。在这三个层面的表现中,俄罗斯和中亚地区面临着日趋严峻的安全风险。一是两地外国恐怖主义战斗人员规模庞大,而且大多成为“伊斯兰国”及其部分分支的主力,并在世界各地多次发动恐怖袭击；二是组织性较强,“伊斯兰国”的效忠组织及分支将成为外国恐怖主义战斗人员回流及恐怖活动的重要载体,特别是“伊斯兰国呼罗珊分支”；三是他们的转移和回流,不仅推动“圣战”萨拉菲主义等暴力极端主义的渗透,而且将提升俄罗斯及中亚恐怖主义的国际化水平。所以,如何增强上海合作组织、集体安全条约组织等的反恐能力及合作水平,施行针对回流的外国恐怖主义战斗人员的改造政策,对于维护地区安全有着重要的意义。     

论恐怖主义的社会解构

作为一种极端的解构力量，恐怖主义对于国际秩序的威胁和损害不仅在于通过制造恶性事件以破坏国际社会的安全稳定，更在于借助销蚀主流价值而削弱国际秩序的观念基础。因此，国际社会有必要将评估和应对恐怖主义的社会解构纳入反恐治理的基本范畴。其中，以“伊斯兰国”组织为代表的恐怖主义力量进行社会解构的行为策略，可以分为以动摇当代领土政治、颠覆主流生命伦理和创设替代政治秩序为主要构成的重释再造，以动员恐怖袭击、滋长恐怖气氛和催生仇恨敌对为主要构成的“木马”植入，以“黑色经济”“黑色宣传”和“黑色技术”为主要构成的反向利用。目前，国际社会的反恐路径注重结合预防恐怖主义的内向防御逻辑与打击恐怖主义的外向进攻逻辑。沿着这一思路，国际社会可以综合采取加强反恐实践中的逆向战略、修正反恐叙事中的敌意话语和联通反恐治理中的不同系统等多种举措以应对恐怖主义的社会解构。     

新冠疫情下南亚恐怖主义的发展及趋势

新冠疫情在席卷南亚之际，也多维度地影响了该地区恐怖主义的当前发展与未来趋向。本文认为，疫情以扩大社会矛盾、变革政府权力基础、催化恐怖主义新模式三种方式影响了恐怖主义的发展。在疫情背景下，南亚的恐怖主义活动整体缓和，但国别情况有所差异。与此同时，南亚恐怖主义呈现出利用互联网平台掀起激进化浪潮、与政府争夺合法性空间、利用阴谋论开展信息战等特征。未来，被疫情压抑的很多恐怖活动有可能在后疫情时代出现报复式增长，南亚国家的恐怖主义活动将可能上升，“独狼”式袭击和生物恐怖主义将构成新的安全威胁。     

“9·11”事件与东北亚地区间的大国关系

恐怖主义在世纪交替之际成为国际政治舞台上的一个突出现象,“ 9·11”事件引发的美国反恐怖主义战争,从本质上来说带有“宗教战争”的色彩,这就注定了要铲除国际恐怖主义的根源不是一朝一夕所能完成的。“ 9·11”事件引发的东北亚地区间大国关系的调整以及对该地区政局的影响,可以被看作是全球政治舞台上大国关系调整的一个缩影。