完善国家基本药物制度的几点建议

<正>建立国家基本药物制度是惠及民生的重大制度创新,自2009年启动实施以来,总体上进展顺利,也取得了一定成效。但随着工作的深入推进,也有些问题需要从制度顶层设计上加以完善。一是基本药物在基层医疗机构使用的刚性要求,制约了双向转诊制度的实施。按照基本药物制度要求,政府办的基层医疗卫生机构只能配备和使用基本药物,而基层医疗机构配备使用药品的层次普遍低于公立医院,成为公立医院医疗服务下沉基层、建立双向转诊机制的瓶颈。同时,由于医保目录数量要远远超过基本药物,医保内的非基本药物无法在基层使用,造成了医保目录在基层的制度虚设。     

关于职工收入分配问题的调查与思考（上）

本文通过对近年来我国城镇居民收入差距过大现象的成因及其危害的分析，提出了建立适合我国国情的现代企业分配制度的思路，并阐述了在建立现代企业分配制度过程中政府和工会的责任和义务。     

对一名偏执型学生的辅导个案

据上海有关部门报告，十年间，被查获的青少年作案人员增涨了2.28倍。调查表明：在这些青少年作案人员中，都普遍存在着个性缺陷或人格不健全的异常情况。 个性缺陷又称人格缺陷，它介于正常个性与变态个性之间，有不健康或不符合社会规范的行为特征。而个性缺陷中，偏执型人群最具有典型性。这主要由自身因素、家庭因素、学校教育因素所造成。其特点表现为固执刻板，敏感多疑等。我们认为，青少年时期是个性形成的关键时期。通过教育转化，培养其自我意识，重塑健康人格，是完全能改变其性格的。用美育重塑健康的人格，通过诱发活动，寓…     

制度建设中要注意把握几个问题

加强制度建设是党的十四届四中全会《决定》的要求,是做好各项工作的重要保证,也是逐渐根除人治走向法制的具体体现。在新的历史时期,如何才能使建章立制工作在基层健康发展,从工作实践看,需要注意以下几个问题。 一、要注意制度的可行性。制度对人们的约束力,如同法律一样,是一种客观的力量,具有一定的强制性。实践表明,一种制度可行与否,不仅关系到制度本身的生命力,而且直接涉及到各个社会主体的切身利益,所以说,注重制度的可行性,是制度建设中一个十分重要的问题。近几年来,基层单位依据《党章》、准则、各种条令条例,制订了一些相应的制度和措施,对于做好本单位的工作起到了积极有效的作用。但也有一些单位和领导干部,忽视制度的可行性,赶浪潮,讲时髦,跟着别人喊口号。有的不切实     

视神经管骨折法医学鉴定2例

1案例资料1.1案例1简要案情及临床经过某男,40岁,被人用啤酒瓶砸伤头部,感头晕、左眼失明,伤后当日就诊。查体：视力：左眼无光感,右眼1.0。左眼角外侧见裂伤1处,长约2cm;右眉、左耳、左额、颞、     

眼眶骨折的法医学鉴定研究(附50例分析)

目的 研究眼眶骨折的法医特点。方法 从３６５３例损伤程度的法医学鉴定中筛选出涉及眼眶骨折的案例,分成３组：Ⅰ组：爆裂性骨折,眼眶骨折而眶缘无骨折;Ⅱ组：直接骨折,合并眶缘骨折;Ⅲ组：复合骨折,上述两种骨折兼而有之。结果 涉及眶骨骨折５０例。Ⅰ组２６例,占５２％;Ⅱ组１９例,占３８％;Ⅲ组５例,占１０％。爆裂性骨折以内、下壁多见,占９６％,致伤物以钝性工具多见占６３％,视力和眼球结构损伤较重。复合骨     

火器伤损伤程度的法医学鉴定(附63例报告)

目的　探讨火器损伤的致伤特点及活体损伤程度鉴定的有关问题。方法　 6 3例火器损伤主要按火器枪弹种类及数量分为四组 ,Ⅰ组 :霰弹损伤 ;Ⅱ组 :气枪损伤 ;Ⅲ组 :军用枪损伤 ;Ⅳ组 :射钉枪与爆炸损伤 ,对其进行前瞻与回顾性分析总结。结果　Ⅰ组损伤多见于斗殴 ,损伤部位以四肢部多见 ,异物存留、损伤程度明显高于其它各组 ;Ⅱ组损伤多见意外 ,不易造成异物存留 ;损伤程度轻于其它各组 ;Ⅲ组损伤多见抢劫与杀人 ,损伤部位多见头部 ;Ⅳ组损伤较少见仅占 7 92 %,不是本文讨论的重点。四组损伤合并脏器、神经血管损伤及骨折 33例 ,占 5 2 38%,构成重伤、轻伤 5 0例 ,占 79 37%。结论　火器损伤程度较重 ,致伤机理有其自身特点 ,现行损伤程度鉴定标准对其体现不够 ,值得法医同仁加以重视。     

以土地换保障：保当前更要保长远

随着我国城镇化的快速发展，用地规模在不断膨胀。新增城市用地大部分来源于周边农村的农用地，与此相伴随的是涌现出大量失地农民。据预测，城市用地每增加一亩，至少有1．5个农民要失去土地。依此计算，我国当前失地农民数量已达4000-5000万。     

PPP模式中特殊目的公司(SPV) 治理法律问题

PPP模式的特殊性决定了特殊目的公司（SPV）治理在PPP项目建设中居于核心地位。与普通公司侧重内部权利义务分配及组织结构组建的治理模式相比，融资模式选择、投资风险防控、剩余控制权配置等外部因素的治理对于特殊目的公司（SPV）更具影响。本文从公司治理的范畴出发，考量PPP模式中特殊目的公司（SPV）内外部共同治理模式，为PPP模式中特殊目的公司（SPV）设立形式选择、融资风险规避、参与主体利益均衡、融资担保机制构建、股权结构优化等方面提供治理思路。     

债权人利益的法律保护对策

对债权人利益的保护,公司法不足以自足。仅仅试图通过债权人利益保护的基本价值进行解析以设计相应法律规则已经不能满足对债权人利益保护策略的现实需要。借助法经济学分析方法,辅以传统分析方法对债权人利益保护问题进行重新解读与建议是理论界与实务界共同关注的重点问题。