论制度惩罚与责任个人化原则

制度发挥其功能中的一个重要装置,就是通过设定行为责任并处以惩罚来约束或制止某些违规行为。为了防范和纠正错误或失误的行为,必须使违规者承担责任,并施加相应的惩罚。责任落实到具体的个人,应当成为制度责任落实的根本原则。这一原则也对制度设置、制度运作和增强制度有效性等具有重要的指导价值。     

构建我国行政公益诉讼的几点思考

我国《行政诉讼法》规定,公民、法人、其他组织认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯了其合法权益,有权向人民法院提起诉讼。可是,《行政诉讼法》却没有提供当行政机关的行政行为导致公共利益受损时的合理救济途径。本文在对行政公益诉讼制度作了简要介绍的基础上,提出了在我国构建行政公益诉讼制度的几点思考。     

街头官僚的时间政治——以基层执法人员的工作时间为例

时间问题是组织管理中容易被忽略的问题,也是政治分析中隐而不宣的问题。本研究的问题是,针对执法工作的时间规则究竟造成了什么样的反应性行动,时间对执法人员及其执法过程产生了什么影响,是谁在决定街头官僚的工作时间及其分配和利用?本研究以执法人员的工作日志表为手段,获得了T市多区域执法人员时间分配的基本数据,分析了组织和执法人员的时间分配的状况及其效果,进而从时间的跨度、节奏、弹性、掌控以及效用等方面探讨了时间分配及其管理的基本维度,揭示当前基层执法人员时间分配的基本状况,最后在此基础上探讨了基于时间支配和掌控而形成的权力结构及其政治关系。     

行政责任制度设计的理论原则

良好的行政责任制度是保障和实现行政责任的基本前提。行政责任制度的设计应符合制度的重要性原则、权力制约和独立监督原则、权力责任适当配置原则、责任落实的个体化原则和公共参与的价值原则等五项理论原则。     

“制度论”与“道德论”:两种行政责任机制的比较分析

在控制行政责任的观念史中,一直存在着外部控制和内部控制两种争论.在实践当中,两者分别对应于制度机制与道德机制的运用.将其分别概括成“制度论”和“道德论”两种主张,以揭示两种不同路径的控权技术及其内在逻辑.两者在人性假设、核心技术、交易确定性、实施风险和实施效果上都存在着巨大的差异,但也都提供了控制行政责任的理论启示.现实的道路则是协调和综合两种手段,以实现全面的行政责任.     

政府公共危机管理能力的不确定性分析

政府公共危机管理的能力包含资源能力、精神能力和行动能力三个方面。由于危机的突发性、紧迫性和复杂性,政府公共危机管理的能力主要表现出三个方面的不确定性,即资源的即时需求与资源存量及使用的矛盾,精神能力的变化性和社会心理整合需要的矛盾,行动能力的缺陷性。其启示在于,政府需具有危机应对的有限理性,正确认识和处理公共危机管理中的变与常,强化危机意识和危机预防,建立高效、廉洁、务实、负责的法治政府,推动公共危机管理体系的制度创新。     

行政责任工具的类型学分析

名目繁多的行政责任制度根据其着力点、控权机制和内在属性的不同,可以区分为分权工具、权利工具、测算工具、信息工具和道德工具等五种"理想类型"。不同的责任工具各有其优劣利弊,有各自的适用范围和效用空间,也有着不同的优化方式。责任工具的创新主要有两种途径,即工具机制的演绎或构造,控权机制的搭配或组合。     

行政责任概念的比较分析

行政责任概念主要在行政法学和行政学上使用,多种行政责任定义具有明显的差异和区别。本文主要对行政法学研究的行政责任概念和行政学研究中的行政责任概念进行了详细的比较分析,并着重阐明行政学的行政责任概念的定义、性质和内容,从而为行政学研究和思考行政责任问题提供一个确定的、适宜的概念基础。     

街头官僚的行动逻辑与责任控制

政府机关中的街头官僚是指处于基层或一线,直接与公民打交道的政府公务员.他们处于政策执行的末梢环节,掌握一定的自由裁量权,能够对公民实施赏罚决断.街头官僚特殊的身份、地位和工作性质,决定了他们与众不同的行动逻辑.街头官僚一般的行动逻辑可以归纳为四个典型的方面:激励不足,职务晋升机会的缺乏导致激励不足;规则依赖,安全和自我保护的需要促使他们在照章办事的逻辑中寻求免责;选择执行,即在约束条件下选择理性的资源配置方式和最有利可图的政策执行;一线弃权,即刻意规避某些麻烦的、危险的、需要更多付出但难以见成效的工作,并日益远离一线或现场.对街头官僚的责任控制,必须从管理的、法律的、政治的和道德的四个方面入手,并运用相应的控制工具.     

行政责任:概念、性质及其视阈

在结构性的意义上,行政责任体现为政府行动者的角色或功能。功能界定了公共行政的限度和范围,角色表明了政府与其他行动者之间的关系。行政责任问题实际上可以看作是一系列解决有关以行政权力为轴心的紧张关系的问题。将这种基于不同角色、不同地位、不同利益、不同权力和义务的紧张关系纳入到责任问题的范畴中,就为分析各种利益诉求之间的复杂博弈关系提供了切入性的方法。