责任是如何建构起来的——以S市河长制及其实施为例

责任既是公共治理的重要变量,也是影响行政组织有效运行的关键因素。以S市河长制为例,分析与阐释S市河长制责任体系的建构过程及其逻辑,发现S市通过责任的定义与划分、派发与绑定、认知与解读、协调与联动、检查与考核等五个步骤,建立起可操作的河长责任制度,实现了水问题的有效治理。这包含非常复杂的责任建构逻辑,具体包括责任目标与领导权威的紧密绑定、官僚知识与地方知识的多维互动、信息技术与治理过程的有效匹配、硬性强制与软性约束的有机结合等。河长制的责任体系明晰了治理责任,改进了履责的方法和能力,也使责任更容易得到理解和落实,从而更好地实现了河(湖)治理的目标。     

关于干净,总书记作何要求

中国共产党人的初心是全心全意为人民服务,为广大人民谋求福祉,为中华民族谋复兴。根据不同时期的情况和任务,党在历史上提出过不同的干部队伍建设思想。新时代国家和社会的发展,更需要大量大批忠诚干净担当的高素质干部。     

什么样的“闹大”成功了?--基于40个案例的定性比较分析

社会中层出不穷的"闹大"是公共治理状况的一面"镜子",也是转型时期政策议程建构的重要路径。本文采用清晰集定性比较分析(csQCA),对2003-2019年发生的40个"闹大"案例进行比较研究。研究结果表明,上级(层)政府支持是"闹大"成功的必要条件。推动"闹大"成功的充分条件组合共有八种,可具体归纳为制度框架使用模式、集体施压模式、专家引导模式和暴力强推模式等四种解释模型。公民"闹大"成功是多个条件组合的结果,在核心条件发挥基础作用的前提下,适当的辅助条件更容易触发政策议程,推动问题解决。文章为公民"闹大"的行动逻辑提供了新的因果解释机制,也为理解形形色色的"闹大"现象提供了新的理论工具。     

社会冲突治理手段及其提升

处于转型时期的中国社会存在着大量的社会冲突。社会冲突的治理手段可分为信息沟通、权力整合及利益协调三种类型,其提升的主要趋势呈现为从简单到复杂、从封闭到开放、从一元迈向多元、从局内转向局外。社会冲突治理手段提升的影响因素主要有:地方政府尤其是基层政府承担着解决社会冲突的责任,因此存在着寻找并利用更有效率治理手段的内在动力;治理手段的提升是社会问题倒逼的结果;信息技术是一柄双刃剑,是影响治理手段提升以及治理现代化的关键变量;治理手段的提升也是社会价值演进的结果。     

公共政策方案的结构与逻辑分析

政策企业家不仅要理解和解释政策现象，而且应当提供解决社会问题的政策方案。提出良好的政策方案需要明确问题的性质及其范围、寻找问题的原因、获得充分的信息和对政策方案进行择优。政策方案包括了立场、价值主张、行动规划、利益倾向性和政策相容性等结构性因素。对政策方案的评价主要涉及有效性和可行性两项标准。在公共政策领域，政策方案的胜出归根结底取决于政治权力之间的复杂博弈。     

基于有效性和可行性的政策方案的类型分析

作为社会治理的工具，良好的政策方案主要是由其有效性和可行性两项标准来界定的。从有效性和可行性两个维度出发，可以建构一个简化的政策方案的类型谱系。不同的政策方案处于这个类型谱系的不同位置上，具有不同程度的有效性和可行性。在政策方案的丛林中，方案之间竞争的结果主要取决于政策方案本身的有效性和可行性。但在政治的世界中，政策方案的幸存或胜出归根结底取决于政治权力之间的复杂博弈。     

政府解辩性行政责任的理论探讨

现代社会的政府及其官员不仅要为卸责或失责的行为接受必要的制裁或惩罚，还必须为其角色、地位、职权和行动及其管辖范围内的事务等向社会公众进行解释、说明和辩护。这种解辩性行政责任内在于公民权利的逻辑当中，更是民主政治发展的必然要求。政府及其官员履行解辩性行政责任的途径主要包括五个方面，分别是信息公开和透明、做出解释和说明、表明立场和态度、加强互动与沟通以及教育和训练公民。     

公共服务均等化的空间政治学分析

公共服务是一种空间化的社会存在,具有特定的范围和边界.公共服务的空间维度表明其具有排他性和竞争性.基本公共服务是公共服务系统中的一个特定的概念空间,包含着动态的可选择的服务项目,具有重新定位政府责任限度的政治意蕴.在社会转型的历史条件下,公共服务均等化作为社会空间再生产的机制之一,是解决社会空间失衡问题的重要手段,也是实现空间正义的重要途径.由此,基本公共服务均等化的每一个方面都包含着特定的政治议题,深入剖析和认真对待这些议题对于推进基本公共服务均等化具有重要的理论和现实意义.     

行政责任工具的类型学分析

名目繁多的行政责任制度根据其着力点、控权机制和内在属性的不同,可以区分为分权工具、权利工具、测算工具、信息工具和道德工具等五种"理想类型".不同的责任工具各有其优劣利弊,有各自的适用范围和效用空间,也有着不同的优化方式.责任工具的创新主要有两种途径,即工具机制的演绎或构造,控权机制的搭配或组合.     

论政治文明视野下的政府信任建构

政治文明是政治发展的成果,其理念、制度和管理方式直接体现和促进着政府和公众之间的关系。政府信任来源于政治文明的成果,也是衡量政治文明程度的重要标志。和谐的政府信任关系也为政治文明的发展和进步注入了生机。