统筹城乡与大部门体制建构之思考

一、统筹城乡和大部门体制的提出中共中央总书记胡锦涛在2007年10月的十七大报告中提出:"加大整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间的协调配合机制"。大部门体制在我国的首次提出,意味着政府行政体制改革目标已经明确,即整合政府行政资源,构建富有综合性、协调性的政府行政体制模式——大部门体制。而同年6月国务院正式批准重庆市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。那么,两个新生事物的同时出现,如何去寻求二者的契合点,捕捉社会经济发展的新机遇,就成为了当今的一个新课题。     

中国政府行政体制改革的路径选择

中国政府改革是建设中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。从中国政府行政管理体制职能转变的历程出发,剖析历次政府职能转变的重心,通过对政府的治理理念、角色定位、职能转变、体制机制创新的阐释与分析,指出目前中国政府行政体制改革中存在的问题是政府治理理念模糊、政府角色定位不清、职能转变缓慢、体制机制与制度创新滞后,并针对以上问题提出了未来政府行政体制改革的有效路径。     

深入领会十八大精神 深化行政体制改革

在党的十八大报告中,深化行政体制改革被作为推进政治建设和政治体制改革的一项重要任务,对行政体制改革做出了新的谋划和设计,提出了新的要求。切实转变政府职能,是深化行政体制改革的核心任务;稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系,是深化行政体制改革的重点任务;完善体制改革的协调机制,统筹规划重大改革,是深化行政体制改革的攻坚任务;最终目标是建设人民满意的服务型政府。完成上述任务和目标,对于全面推进改革、建立中国特色社会主义行政体制具有十分重要的意义。     

十八大以来大部制改革深层问题及未来路径探析北大核心CSSCI

十八大以来,大部制改革从外延式改革进入到了內涵式改革攻坚区。在改革实践中出现了改革理念和实践认识误区、政府职能转变不到位、部际部内协调机制不健全等深层次问题。需要加强改革顶层设计,以实现国家治理体系和治理能力现代化为目标,革新治理理念、重塑行政价值;以深入转变政府职能为核心,完善权力清单制度,提升政府执行力;以整体性政府建设为目标,加强部际和部内协调机制建设。     

地方政府大部制改革的必要性及难点分析

当前,地方政府应如何加大机构整合力度,进行行政运行机制的改革与创新,以适应中央政府"大部制"改革后的行政构架配置,必须探索实行职能有机统一的大部门体制.地方政府"大部制"改革必须立足于政府职能的转变,明确改革的方向,健全部门间协调配合机制,调整政府部门的职能和管辖范围,制定总体规划和配套措施,统筹协调、扎实推进,结合本地方实际,把职能相近、业务性质类同的政府部门合并重构整合,构建新的行政结构体制,推进行政管理体制改革.     

以整体型政府建设提升服务型政府的、效率和服务能级——基于上海市M区整体型政府建设的个案考察

十八大后新一轮政府改革应以整体型政府建设提升服务型政府的效率和服务能级。上海市M区整体型政府的实践途径主要有3个，分别是大部门制改革、行政服务中心建设和大联动机制建设。当前3个实践途径离整体性治理的要求都存在一定距离。上海市M区整体型政府的实践对我国整体型政府建设的启示包括：加强整体性治理思想的传播，重塑政府文化；推进行政审批和行政执法流程标准化建设，提升部门间的协作能力；推进社区服务站和社区服务网站建设，促进基层整体性平台建设；借力信息技术，提升各部门的协同能力。     

国内行政改革研究热点与发展趋势研究——基于CiteSpace知识图谱分析

梳理、归纳我国行政改革研究热点与发展趋势,是新时期深化我国行政改革研究的基础。利用CiteSpace软件,分析1992—2021年"北大核心"和"CSSCI"数据库收录的以"行政改革"为主题的高质量文献,绘制出关键词共现知识图谱、关键词聚类知识图谱以及关键词时区图谱。研究结果表明,国内行政改革研究历经三个阶段,当前研究热度有所回温且正走向成熟,研究热点归类为行政价值理念变迁、行政体制改革、政府职能转变以及行政管理方式创新四个层面。新时期深化行政改革需在四个层面发力:在价值理念上,要将促进人的全面发展作为行政改革的首要价值选择;在行政体制改革上,要在优化纵向层级关系的基础上调整部门间的关系;在职能转变上,要在有效发挥市场在资源配置中起决定性作用的基础上政府有所为有所不为;在创新管理方式上,要借助科技的手段优化群众找政府和政府找群众"两大接口"。     

深化行政管理体制改革推进综合行政执法试点工作——衢州市综合行政执法改革试点工作做法、成效及建议

党的十七大报告指出:要加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制.综合行政执法作为新型行政组织形式和执法方式,打破了行业和部门及领域的界限,直接跨地区、跨领域执法;统·设置政府执法机构,在精简机构和人员的基础上,促进依法行政,是创新政府组织形式和深化政府管理改革的一种新尝试.     

积极推进药品监管的体制和机制创新

近5年来,药品监管部门经历了两次大的体制变动和相应的机制调整,这两次体制变动,从一个侧面反映出我国政府部门在体制创新和机制创新方面的探索。特别是今年的这次改革,着重以食品安全为突破口,将安全这一政府行政重要目标作为政府机构设置和政府职能划分的一个标准,具有前瞻性和国际性。第一轮药监体制改革:变管理部门为执法部门1998年,第九届全国人大产生了新一届中央人民政府,新一届政府组成的一个特点是国务院部委从40个降到29个。这届政府的一个大动作是新组建了国家药品监督管理局,这个局集中了原来分散在卫生部、中药管理局、国家医…     

“江汉模式”新轮改革目标选择、体制创新及可行性

为破解基层社会管理和公共服务的"部门合作困境"和"政社合作困境","江汉模式"以社区合作治理为价值取向启动新一轮改革,通过业务流程再造和政府行动社会化,改革政府社会职能运行的体制机制,深化了政府大部门体制改革,创新了居民有序自治机制。     

流域管理大部制改革探索——以辽河管理体制改革为例

为贯彻实施大部制改革的基本精神和要求,构建一套"统一管理、垂直领导"的流域管理体制,实现各流域的综合治理,彻底改变流域管理职能分散、职权分割行使的现状。本文选取辽宁省辽河流域作为个案分析对象,通过集体座谈会、文献调查法和实地考察的方法,掌握了辽河管理体制改革的基本情况,深入分析了辽河管理体制改革面临的主要问题,进而针对性地提出了流域管理体制改革的四套完善方案,并进行了综合论证,认为应当将诸如辽河保护区管理局的流域管理机构定位为"大部制"的执行部门,并设计出具体的改革操作方案,使流域管理大部制改革经验能在全国得以一定程度的推广,从而服务于流域管理大部制改革的需要。     

国外大部制梳理与借鉴

大部制是市场经济发达国家普遍采用的一种政府组织模式。与传统的"小部制"相比,大部制具有明显的比较优势。国外组建大部门的一般规律是,先在同领域整合,后向跨领域整合扩展;政务类部门多为同领域的大部,经济和社会类部门多为跨领域的大部;谁与谁组合无一定之规,关键是职能相互融合。部门内部的机构重组也是大部制改革的重要内容,国外的流行趋势是实行决策与执行分开,设立各种形式的执行机构,具体可分为5种模式。     

大部制改革:期待、沉思与展望——基于对五大部委改革的调研

人们对中国2008年大部制改革充满着诸多期待。基于五大部委的实证调研,可以发现改革取得了明显成效,也发现因缺乏系统性理论研究、整体安排、政策支撑和法制保障以及部门利益作祟、资源割据盛行、平行等差掣肘等造成改革未能实现预期目标。本文认为,下一步完善大部制改革的两个关键是构建科学的大部制和科学地构建大部制。     

破产欺诈犯罪立法研究

破产欺诈犯罪,是破产犯罪中最为严重、最为典型的犯罪。英美法系和大陆法系的很多国家都做了规定。在我国大陆,破产欺诈犯罪可以适用的罪名是刑法第162条妨害清算罪,和《刑法修正案（六）》第六条的虚假破产罪。本文通过考察国外立法,以期对我国立法完善有所帮助。     

受贿罪立法比较研究

大陆法系、英美法系和中国大陆对受贿罪的规定各有特点,大陆法系一般在刑法典中规定受贿罪,注重体系性,英美法系则以单行立法规定,具有实用性。我国刑法对受贿罪的规定在某些方面同于大陆法系,但在罪名的完善和详备方面不如大陆法系和英美法系,在犯罪构成的严密性和科学性方面更是差别较大,客观上不利于对受贿罪的规制,不利于加强吏治建设,应当改进。     

系统论视角下党的制度体系建设探析

当前,加强党的制度建设,必须着力推进党的制度体系建设。系统论为我们提供了研究和分析党的制度体系的逻辑工具。系统的整体性、层次性、开放性,要求我们要注意增强党的制度条文、制度层级、制度与外界的系统性、协调性,提高党的制度建设的公开性。     

一种先进民主性的政党制度

在当今世界的政党制度中,我国实行共产党领导的多党合作制度.但由于社会制度的不同及现阶段我国政治、经济的转型和一些不良现象的出现,总是有一些人对我国政党制度的民主性产生怀疑.本文拟从比较政治的方式入手,阐释它的先进民主性.     

唐代小农经济的发展与乡村社会控制的转型

唐前期承继了北魏以来的均田制,这一保护小农经济的措施为整个社会变革提供了制度保障。在均田制下,小农经济独立性日益增强,乡村市场日趋繁荣。唐中叶商品经济的发展,导致了社会阶层出现结构性调整,由身份等级分层向贫富分层转化。富民阶层的崛起,租佃制的盛行,不仅导致了国家政策、制度的调整,而且为乡村控制的转型提供了基础,其中一个显著的变化是乡村控制方式开始由乡官制向职役制转化。     

ABS制动痕迹特征及其在交通事故鉴定中的应用

ABS制动痕迹因其独有的作用原理,与普通的制动痕迹相比有自己的特点。在交通事故鉴定中,ABS制动痕迹很容易被忽略。为了提高对ABS制动痕迹的认识,增加ABS制动痕迹在交通事故鉴定中的应用,文章从工作原理、制动痕迹特征及其在事故鉴定中的应用等几个方面进行了探讨,希望能给实际公安工作带来帮助。     

GPS技术在公安勤务管理中的应用

GPS作为一种为军事目的而开发的卫星无线导航系统,具有全天候、高精度、自动化、高效益等显著特点,目前已运用于我国警方的勤务监督管理工作中。GPS技术在公安勤务管理中的运用,有利于实现高效的指挥调度机制,提高调警、处警的速度和质量;有利于强化对警车和警员的监督与管理;有利于科学规划和及时、合理地调整勤务模式。