建立一支与WTO相适应的公务员队伍

加入WTO，对我国的政府理念、政府职能、政府行政管理方式、政府过程等产生了较大的影响。这就要求公务员具有积极应对这种影响的相应能力，来重建政府理念、适应政府职能转变、改进政府行政管理方式、推进政府过程科学化民主化、推动公务员制度创新。一、重建政府理念的能力加入WTO，已有的政府理念受到冲击并向新的政府理念转变，直至重建政府理念。这种转变或重建既是顺应WTO的必然要求，也对政府及其行政改革具有重要意义，但这种转变或重建不是自然而然发生的，而是要通过各级政府的努力去实现。公务员作为政府工作的主体，无疑应…     

建设服务型政府的改革路向分析——一个基于新公共管理理论与新公共服务理论比较研究的视角

作为政府治理新模式，服务型政府实质乃是以人为本理念的制度架构与制度延伸。这不仅有新公共管理理论所关注的如何从操作层面的组织技术和管理手段上改进公共服务效率的问题，更涉及到政府与公民关系的宪政主义内涵的重构，涉及到政府公共行政的理念转变与制度创新。因此，我国建设服务型政府的改革，必须突破新公共管理理论基于管理主义思维的组织和技术工具层面改革框架的窠臼，进行全方位、系统性的理念创新与制度变革。     

自主创新 挺起台州民营经济的“脊梁”

从苏泊尔、华海、中捷、伟星等民营企业于去年顺利完成股权分置改革,联想到台州诞生了国内第一家股份合作制企业,人们不得不认同这样一个观点:台州民营经济发展史,从头到尾,就是一部创业加创新的历史,就是一部立志自主创新、矢志自主创新的历史。由制度创新发轫,从产品创新到技术创新,从管理创新到市场创新,自主创新挺起了台州民营经济的“脊梁”。没有艰苦创业,就没有台州民营经济的生存空间;没有自主创新,就没有台州民营经济的发展空间以致今日的辉煌。同样,台州民营经济要实现新飞跃之路,除却却自主创新,别无选择。创新主体从写就“创业…     

“两型社会”综合配套改革中的政府转型

“两型社会”的建设是旨在探索新型工业化、新型城市化发展之路，其改革并取得成效的关键是转变政府施政理念、改革政府管理体制、创新政府工作机制，大力推进政府转型。本文以综合配套改革的指导思想——经济主体型政府向公共服务主体型政府转变为前提条件，提出了“两型社会”综合配套改革中政府转型的思路：以大部门制为突破口，建立包括决策机构、执行机构、监督机构等在内的的权力架构与运行机制。并在此基础上提出了“两型社会”建设的着力点。     

创新理念 转变职能是建设服务型政府的关键

一、创新政府管理理念从上个世纪初到现在，政府管理的类型大体上有三种类型。第一种类型是统治型或管制型政府，是一个按照科层管理的理论来建立的行政机构，政府与社会、企业、公众的关系是一种管制和被管制的关系。第二种类型是管理型政府，主要特点就是把经济分析和经济管理的一些模式，引入到政府的行政管理和公共管理之中，政府与社会、企业、公众的关系是管理和被管理的关系。第三种类型是服务型政府。所谓服务型政府，是一种以市场为导向，以企业、社会和公众为主体，以提供公共服务为特征、以发展为主题、以提高公共服务质量和水平为目标的政府行政模式，这种类型的政府，是以全新的服务理念为支撑，以创新和改革行政模式为动力，不断地把政府建设成为高效廉价、民主法治、勤政廉洁的政府。这样的政府类型集中体现了以下新的管理理念：一是坚持“公众本位权力”的管理理念。服务型政府强调：公众是一个社会的主体，公众权是一切权力的基础，政府权力是公众权力的派生。在政府、社会、公众的关系上，不是政府拥有社会和公众，而是公众拥有政府和社会；政府的行政管理如同企业管理，二者可以运用同样的管理原理(管理者就是经理，被管理者就是顾客)，在整个政府行政过程     

政府在国企改革中主体意识不能弱化

对于我国国企改革一直没能使国企真正摆脱困境这一问题,我们认为,原因并不在于改革主体由政府担当这一事实,而恰恰在于政府的改革主体角色没有充分到位,由于国企改革中所遇到的很多问题都必须要政府出面、通过制定一系列的配套政策     

新公共管理视野中政府管理的理念创新和模式优化

新公共管理运动的蓬勃兴起,对我国政府的管理理念与管理模式提出了创新与优化的时代诉求。实现从管制理念到服务理念、从权力本位理念到责任本位理念、从数量理念到质量理念、从人治理念到法治理念的转变,是政府管理理念创新的主要内容。政府管理模式的优化主要体现在政府与政党、政府与企业、政府与社会、中央和地方等关系的处理上。     

搞活国有企业关键在抓住“三个必须”

国有大中型企业改革是改革的重头戏，如何搞活国有企业，笔者认为，关键在抓住"三个必须"。一、必须优化服务政府有管理经济的职能，这种管理必须从服务来理解，用服务来概括。政府是为企业服务的主体，服务的要旨是不管企业的内部事务，干政府应该干的事。（一）强化服务意识首先，要端正认识，没有企业的兴旺，就没有财政收入，企业是养活政府的纳税人，为纳税人服务理所当然。其次，服务于企业不能停留在口头上、文件上，要调查研究，积极主动地为企业的发展扫除障碍，鸣锣开道，如主管部门不能服务于企业，那政府就应撤消这些部门。再次…     

顾客理念的理性吸纳促进服务型政府建构的文献综述

服务型政府是一种新型的政府管理模式，西方新公共管理运动所提出的先进理论为服务型政府的构建提供不少借鉴。其中被新公共管理运动视为改革指南的顾客理念就被众多学者力捧于指导服务型政府的构建，在指导服务型政府构建起积极作用的同时也存在众多不足，且其对服务型政府构建带来的消极影响没有引起足够重视。所以，通过研读关亍顾客理念的相关文献，总结归纳出顾客理念的积极作用和消积影响因素，并做出相应文献综述和评价，对促进服务型政府构建需理性吸纳顾客理念的研究具有一定价值意义。     

培育国企改革的主体

国有企业改革举步维艰的基本原因有二:其一是牵涉面广、难度大;其二是缺乏改革的主体。就国有企业的改革而言,可能的改革主体包括政府、企业领导人、广大职工。但迄今为止,职工并没有真正成为国有企业的改革主体,其原因在于,一方面一些具体的改革举措损害了他们的利益,或减少了其货币收入或增加了其     

试论廉价政府与行政模式改革

廉价政府是指由于政府行政职能的转变、行政效率的提高和行政成本的合理降低,使得老百姓能够获得优质服务并能承担得起。而这样一种政府的建立必然要求改革其行政模式。行政管理模式的创新也是当今的世界潮流。     

试论法治思维和法治方式视野下检察工作改革的规范化

在当前党和国家对国家和社会实行法治思维和法治方式治理的视野下,加强检察改革的规范化不仅是检察工作科学发展的正当性要求,而且非常具有必要性和重大意义。为保证检察改革正确的价值导向和规范化推进,加强和实行检察改革的规范化必须坚持依法创新、由上级领导机关掌控和有序推进、建立创新价值评估体系、实行上级院主导授权和下级院申请实施相结合、鼓励机制创新等原则。构建检察工作改革规范化制度应作以下设计:省级以上的人民检察院应设立主管部门,实行省级以上检察机关的机制创新授权制,机制创新的申报制和立项核准制,应建立主管部门的跟踪监督制、中期考察评估制和试行期满的考核验收制,应建立工作措施创新的推广制,应建立工作措施创新项目选题的奖励制。     

广东促进城乡统筹发展的政府治理变革制度创新的启示——基于制度生态视角的个案分析

本文基于制度生态视角分析发现:在我国城乡统筹问题上,市场无力而农村社会发育不足,政府治理变革成为主要动力。广东的经验揭示出:市县治理是最佳的统筹空间,政府变革可以显著推进城乡统筹,地方政府治理变革要紧抓职能重组与机构再造,正视制度创新困境,关键要明确政府与市场、社会的分工,以组织系统学习能力的提升来激发内部动力。制度生态对制度创新具有约束与激励作用,而制度创新对制度生态具有适应与改造作用,广东虽面临一些亟需破解的问题,但良性的制度变迁路径已经确立。     

Looking for ‘New Ideas That Work’: county innovation in China’s health system reforms—the case of the New Cooperative Medical Scheme

Sub-national governments in China have substantial responsibility for policy development as well as for direct implementation of circumscribed policy options set out by higher levels of government, and much policy discourse emphasizes the importance of sub-national flexibility and creativity in policy implementation. Discourses of government innovation aim to encourage local initiative in policy formulation and solving of systemically-important policy problems, and policy experimentation/innovation are increasingly credited as important elements of the Chinese government toolbox in managing reform. Recent studies have tended to treat experimentation/innovation as systemic phenomena, and there are few analyses of how local governments respond to central ‘experimental’ policy frameworks and develop locally- or systemically-useful policy solutions. Given concerns around the capacity of local governments, this is highly relevant in understanding how locally-generated policy relates to systemic reform. The article presents a case study of a low tech and ‘second best’ reimbursement mechanism developed sub-nationally under the New Cooperative Medical Scheme, China’s rural health insurance framework, and its spread and incorporation into national policy. It argues for the importance of local government development of ‘appropriate’ policy mechanisms (jizhi) as underpinning central reforms and system adaptation.     

完善党政领导人才选拔任用机制的三个方向:制度化、民主化、科学化

党政领导人才选拔任用机制创新是我国公共部门人力资源管理领域的核心问题,本文在总结党政领导人才选拔任用工作的成就和分析其存在问题的基础上,从制度化、民主化和科学化的角度,探索了完善党政领导人才选拔任用机制的方向与途径。     

基本公共服务的均等化与有效供给——基于福建省的思考

推进基本公共服务均等化,让改革的成果更多地惠及全民,是当前深化行政管理体制改革、建设服务型政府的基本要求。本文探讨基本公共服务均等化与有效供给的理论基础与创新战略问题。文章先探讨基本公共服务均等化与有效供给统筹考虑的基本内涵、要素和评价标准,并以福建省为例分析基本公共服务均等化与有效供给实践上存在的深层次矛盾和问题,进而提出基本公共服务均等化与有效供给的创新战略。笔者认为,基本公共服务均等化与有效供给是两个相互联系的方面,在利用财政手段等推进基本公共服务均等化的同时,还必须重视公共服务的有效供给,推动公共服务质量的持续改进。     

结构性问题破解与社会管理创新——基于社会结构视角的分析

当代中国社会问题大多都源于结构性问题。结构性视角可以成为分析和破解中国社会问题的一个有益视角。社会结构性问题的破解．社会结构性矛盾的解决,要求创新社会管理思路。社会管理创新是我国社会发展进程中的深刻变革,也是经济社会发展到一定阶段、社会经历了结构性变迁之后的必然抉择。社会管理创新的基本路径是有序推进社会结构性改革,培育公民社会和社会组织,注重公共服务型政府建设,最终建构出以公正为基础的三维制衡的现代社会结构。     

论行政体制改革过程中的学习型政府组织

学习型政府是对“生态政治”这一新的政治认识的价值思考。建立学习型政府组织是政府管理创新的核心内容 ,政府管理创新的关键或切入点是把政府建设成为一个学习型的组织 ,全方位革新政府的运行机制 ,提高政府在管理活动中的效率 ,体现政府的职能转变。对学习型组织理念进行历时性解释和共时性分析将有助于我们更深刻地认识和研究学习型政府组织。     

政府体制改革中的“托管模式”研究——以西安市沣渭新区管理机制建设为例

托管模式是我国地方政府在管理体制改革中探索出的新的权力配置方式,该模式在推动政府职能转变和管理结构调整方面发挥了重要作用。西安市沣渭新区运用该模式建立了新区管委会扁平化的二级管理结构,具有重要的样本价值。这种体制上的创新为我国在行政权力配置方式上提供了新的选择方案。     

政府公共服务外包中的风险管理研究

政府公共服务外包是创新公共服务体制机制、构建高效服务型政府的一种重要方式,也是政府体制改革的重要内容。本文在对政府公共服务外包内涵进行界定的基础上,以公共服务外包中的风险管理作为研究对象,结合交易成本理论和信息经济学的相关理论,从风险主体、风险客体和风险因素三方面对公共服务外包中的风险进行了较为系统地分析,提出了政府公共服务外包风险管理策略,以期推动公共服务外包的成功运作,提升公共服务质量。