贵州司法行政工作20年

贵州省司法方政机关从１９８０年４月起陆续重建。全省司法行政系统在重建的２０年中，取得了７大成就。（一）认真履行执行刑罚和劳动教养的工作职能，依法治监治所，监狱、劳教工作稳步前进。全省监狱、劳教所坚持了监狱．劳教工作方针，监管改造教育质量不断提高。１９８３年以来，成功地教育改造了２０东万罪犯和劳教人员，脱逃军、狱所内发案率、非正常死亡军等各项控制指标都达到了部、省的要发。新建了５个劳教所，收押收容规模不断扩大。遵照司法部关于创建现代化文明监狱和劳教所的决定，加大了创建力度，１个监狱、１个劳教所、３…     

确保实现“安全年”

’９７、’９８连续两年我们实现了教育改造安全年的既定目标，使天津的司法行政工作特别是天津的监狱劳教工作在历史上跨入一个新的发展阶段。１９９８年６月１９日，河西监狱通过部级现代化文明监狱的验收。１９８年１０月１０日，双口劳教所通过部级现代化文明劳教所的...     

监狱建筑规划与设计思考

监狱建筑是监管安全的天然屏障、惩罚改造的自然平台和维持罪犯基本生活需要的物质设施,是罪犯改造环境点的重要组成部分。本文指出监狱建筑规划与设计必须坚持始终围绕监狱工作的两大中心任务——刑罚执行与教育改造来进行。着眼长远,高起点规划;突出安全,形成特色;完善功能,凸显监狱建筑的人文内涵;保障文明与格致的监狱执法能力与水平;尊重民生和维护社会秩序的安全防范能力与水平;文化育人和人格再造的教育改造能力与水平。     

完善监狱绩效考评工作初探

周永康同志在全国政法系统学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话专题研讨班上明确提出：“监管场所要把改造人放在第一位，通过创新教育改造方法，强化心理矫治，提高教育改造质量，真正使他们痛改前非、重新做人。要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保教育改造工作取得实效。”这一重要讲话精神，对监狱工作提出了新的更高的要求。开展绩效考评工作，是新形势下实现监狱工作“首要标准”的重要保障，是提升监狱干警执法公信力，实现执法的法律效果与社会效果有机统一的需要，是最大限度地调动监狱警察工作积极性、发挥创造性的有效手段。     

认清形势扎实工作依法文明改造罪犯(上)

自上个世纪９０年代以来，随着监狱内外执法环境发生的重大变化以及狱内押犯构成和思想行为出现的新情况、新问题，给监狱工作特别是对教育改造工作提出了新的挑战。近年来，山西省各级监狱机关站在讲政治的高度，面对“严打”以来押犯增加、狱情犯情日益复杂、监管改造难度进一步加大，上级党委、政府对监狱工作的要求越来越严格的情况，认真落实司法部、省委、省政府关于监狱工作的一系列指示精神，进一步解放思想，实事求是地创新教育改造工作，全面推进教育改造的科学化进程，在教育理念、教育制度和教育内容的创新方面进行了积极的探索…     

现代司法理念全景下的教育改造浅透视与对策

在构建社会主义和谐社会的大背景下，提高罪犯改造质量已成为监狱工作的首要任务，降低刑释人员违法犯罪率已作为衡量监狱工作的首要标准。确立教育改造在监狱整体工作的核心地位，创新工作机制，构建教育改造工作大格局，是新时期党和国家政治文明建设的必然要求。教育改造工作的社会化，既是完善中国特色社会主义监狱制度，建立提高教育改造质量长效机制的内在要求，又是现代社会义不容辞的责任。构建监狱与社会双向互动的教育改造体系、实施狱内教育与社会教育相结合、改造质量与社会需要相匹配、积极开展心理咨询与矫治工作，走出一条有中国特色社会主义监狱教育改造工作科学发展之路。     

当前监所检察工作遇到的主要问题及其对策

一、当前监管改造工作存在的主要问题及其原因 要搞好监所检察工作,就要对监所检察工作所面对的监管改造工作情况,有个清醒的认识。这样,才能使监所检察工作有的放矢。 (一)当前监管改造工作存在的主要问题。近年来,我国对罪犯、劳教人员的教育改造工作成绩是显著的。但是,     

沈阳市建立释解人员出监（所）评估制度

根据司法部《监狱、劳教所教育工作目标考评办法》要求，沈阳市司法局于2009年7月，在监狱劳教所建立了释解人员出监所评估制度，并制作了评估意见书，为进一步提高罪犯、劳教人员教育改造（矫治）质量，完善教育改造（矫治）工作体系，增强后续帮教的针对性，减少重新犯罪，维护社会稳定提供了必要的前提保证。     

天津监狱劳教八年实现“一个不跑”的实践与启示

截至2004年12月31日,我市监狱劳教所连续实现八个教育改造安全年。八年间,全市监狱劳教所收押、收教的罪犯和劳教人员"一个没跑",没发生狱(所)内重大恶性案件和重大生产安全事故,监管秩序持续安全稳定,教育改造质量稳步提高。回首望去,"八连冠"的道路辉煌又曲折。实践"一个不跑"的历程是探求监狱劳教工作规律的历程,是树立和落实科学发展观、加快事业发展的历程。喜悦与艰辛、收获与汗水尽在其中。     

创建现代化文明监狱是新世纪监狱工作的奋斗目标

在新世纪被召开的全国司法厅（局）长会议上，张福森部长代表部党组展望新世纪，作了一个鼓舞人心、催人奋进的重要报告。报告在论述和部署今后监狱工作的重大任务时，张部长坚定而又明确地提出：“继续大力推进现代化文明监狱劳教所创建工作。创建现代化文明监狱、劳教所是适应我国经济、社会发展实际和国际行刑制度发展趋势，用现代意识推动监狱劳教工作，用先进装备改善监狱劳教所工作条件和监管设施，促进监狱劳教工作上层次、上水平的重大决策。实践证明这一决策是正确的，创建活动已产生了积极广泛的效果。各地要认真总结创建工作经验…     

香兰监狱积极推动邦教双向延伸

黑龙江省香兰监狱自开展联合帮教“双延伸”活动以来，监狱教育改造工作焕发了新面貌，实现监狱教育改造和社会帮教向狱内外的“双向延伸”，达到监管改造与社会安置的“无缝对接”，切实提高了教育改造质量，各项工作收到了新成效。     

合理构造检察、公安、司法动态监督系统

在河北省廊坊市召开的《高检院、公安部、司法部监所网络化管理和动态监督现场会》的会议，要求三个部门的各级监管机关和检察监督机关形成计算机网络的网网互连局面，有效地提高各级检察监督的力度和监管工作的力度及信息共享。检察院、公安部、司法部分别实施自己的计算机网络系统，检察院的驻所检察部门与公安局的看守所，司法部门的监狱、劳教所，分别建立网络化的连接，以完成有效的监管信息网络，对执法管理和执法过程进行监督及快速响应。本文以检察院的监所检察为例，浅议检察院、公安、司法部门计算机网络化管理和动态监督的构架和…     

在监狱推行ISO9000质量管理体系的必要性和可行性

监狱工作“首要标准”的提出，使得监狱把提高罪犯教育改造质量作为中心工作，而监狱改造罪犯的过程类似于企业的产品生产过程，“原料”是在押的服刑罪犯，“产品”是刑释后的“新人”。“顾客”就是整个社会和政府。改造罪犯同样存在一个质量问题，其有效性、动态性、预防性、系统性十分符合监狱工作的需要。ISO9000质量管理体系的实时切入，必将把监狱的规范执法、狱政管理水平、教育改造质量提升到一个新的水平。     

监狱工作政治文明建设刍论

政治文明包括意识文明、制度文明、机构文明和行为文明等要素。监狱工作政治文明建设的目标可以确定为：加强思想素质建设，创造监狱行刑思想文明；促进工作规范化建设，实现监狱刑罚制度文明；深化机构管理体制改革，实现监狱行刑机构文明；促进依法科学文明管理，实现监狱执法行为文明。建设监狱工作政治文明要深入贯彻落实党的十六大精神和全国政法工作会议精神，实施“法德结合，文明改造”方略，推进监狱工作科学化、规范化、法制化建设；应树立政治文明意识，提高警察队伍素质；保障罪犯合法权益，实行人性化管理；推进监狱工作法制化建设，不断提高依法治监水平；深化狱务公开，促进行政透明化，确保执法公正。     

贯彻落实“首要标准”必须处理好五个方面的关系

中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志在全国政法系统学习贯彻党的十七大精神专题研讨班上，明确提出：监管改造场所要把改造人放在第一位，要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准。周永康同志深刻阐明了监狱劳教工作坚持科学发展观，必须抓住教育改造这一核心，提高教育改造质量的重大意义，指明了新时期监狱劳教工作的根本方向。     

创新监狱教育改造机制初探

我国《监狱法》规定监狱工作的基本方针是“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”。这里充分肯定了改造工作在监狱工作中的重要地位。司法部对提高监狱教育改造质量工作高度重视,并指出今后监狱工作要认真实践“三个代表”重要思想,以提高教育改造质量为中心。由此可见,一个监狱要充分发挥职能,赢得更大的发展的根本途径是不断提高教育改造质量。而要切实提高教育改造质量的首要任务是创新机制,突出教育改造的时代性、针对性和科学性。为此,我们要以     

努力提高监狱警察的“7个素质”

建立一支高素质的监狱人民警察队伍是创建现代化文明监狱的根本保障，是增强干警执法意识，严格、依法、科学、文明监管罪犯，提高干警执法执纪水平的一个综合体现。因此，华山监狱党委在创建现代化文明监狱步伐逐步加快的前提下，走依法、科学、文明管理之路，努力培养和锻炼一支过硬的干警队伍，为创建现代化文明监狱打下坚实的人才基础。一、走依法管理之路，努力提高民警的纪律作风素质长期以来，监狱人民警察肩负着党和国家赋予的惩罚和改造罪犯的神圣职责，在惩治犯罪、改造罪犯工作中取得了显著的成效，在维护国家安全和社会稳定，保…     

狱内法律帮助的实践与探索

借助社会力量开展狱内法律帮助是新时期监狱执法文明、行刑进步的体现。狱内法律帮助有其自身特点，不同于狱内法律援助，对维护罪犯合法权益、提高监狱工作社会化程度等有重要作用。但狱内法律帮助作为一项创新于作，实践中应正确认识，谨慎运作，以发挥其在监狱执法和监管改造工作中的积极作用。     

论“首要标准”下的监狱改造策略

中共中央政治局常委、政法委书记周永康同志指出：要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，充分体现了社会主义法治理念和以人为本的科学发展观，对监狱的教育改造质量提出了更高要求，指明了教育改造工作的努力方向。监狱要牢固树立以改造人为宗旨的理念，把握改造规律，创新工作理念，健全并落实与“首要标准”相适应的工作体制和机制，扎实推进教育改造工作科学发展。     

家访：“首要标准”背景下教育改造手段创新的实践与思考

家访作为一种新兴的教育改造手段，是帮教形式的外延，能有效地稳定罪犯情绪、调整服刑心态、解决实际问题、引导罪犯积极改造，对监管安全稳定、监狱社会形象树立和推动监狱工作社会化进程有着积极作用。它有利于贯彻落实“首要标准”的要求，是对推动社会主义监狱管理制度文明进程的一种积极尝试和探索。