勾建中国特色的大部门体制：问题与对策

加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制,是党在十七大提出的关于“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”的重要部署。由此,我国展开了以大部制为取向的行政改革。与此同时,需要探讨“大部门体制”的内涵及其意义,在分析部分发达国家实行大部门体制的成功实践的基础上,提出探索实行有中国特色的大部门体制的总体思路与措施建议。     

大部制改革

所谓"大部制"即大部门体制,是指在政府的部门设置中,将那些职能相近、业务范围雷同的事项,相对集中,由一个部门统一进行管理。大部制,是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式,比如"大运输"、"大农业"等。大部制改革的核心是转变政府职能,如决策权与执行     

建立大部门体制的内涵与逻辑

何谓大部门体制?见仁见智,观点纷呈.倾向性的观点认为,相同、相似、相关联的职能尽量交给一个部门来管辖,实现职能的有机统一;换言之,一件事尽量交给一个部门来管理,就是大部门体制.     

县级机构统筹设置与大部门体制改革

党的十七大报告指出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府；加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。所谓大部门体制，就是在整合职能和管辖范围相近机构的基础上，组建一个更大的部门管理的体制。     

大部门体制：优势与风险的权衡

大部门体制是本次政府机构改革的一个重要方向。推进大部门体制有利于整合政府资源、明晰政府责任和提高政府效能，与此同时，大部门体制也可能引发权力过于集中、难以监督、增加部门内部运行成本等风险。如果不能有效避免这些风险，大部门体制所带来的优势也会丧失殆尽。现实的选择就是寻找大部门体制的优势与其风险的均衡点，以便尽可能地发挥大部门体制的优势，同时将其风险降到最低。     

以改革创新精神推进党代会职能建设

选举职能、决策职能和监督职能是党代会的基本职能.按照党的十七大的要求,以改革创新的精神推进党代会职能建设,就必须着力分析并解决党代会在选举、决策和监督职能发挥中存在的问题.     

大部制改革的困境与出路

十七大报告明确提出．要加大机构整合力度．探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。学者们普遍认为．大部制是指在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项相对集中．由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、     

农业技术推广体系建设中的政府作用

农业技术推广体系是农业社会化服务体系和国家对农业支持保护体系的重要政策组成部分,是实施科教兴农战略的重要载体.在农业技术推广体系建设中要发挥政府主导作用.现行的基层农业技术推广组织体系和运行机制方面还存在管理体制不顺、政府职能错位;支持体系欠缺、经费渠道不畅;队伍总量不足、专业结构不合理;运行机制不活、管理效率不高等问题.要求创新农业技术推广体制机制、建立农业技术推广的支持体系、实行公益性职能与经营性职能的分离、提高农业技术推广队伍素质、加大对社会化农业科技服务组织的扶持、依法保护农技推广部门合法权益.     

大部门体制改革:从理念到实践

党的十七大报告明确提出了我国机构整合要积极探索职能统一的大部门体制的战略部署.党的十七届二中全会提出了<国务院机构改革方案>,并经过第十一届全国人大第一次会议审议通过,新一轮政府机构改革已经按照大部门体制的要求全面启动,大部门体制改革正在从理念走向实践.西方市场经济发达国家普遍采用大部门体制,现阶段我国探索推行大部门体制具有历史必然性.我国的大部门体制改革是一项复杂的系统工程,必须统筹兼顾,科学部署,通盘考虑,稳步推进.     

郑新立谈探索实行职能有机统一的大部门体制

问:党的十七大报告指出,要"加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制,"那么,什么是"大部门体制"?我国为什么要实行"大部门体制"?……     

行政管理体制改革的“大手笔”：推行“大部门体制”

中国政治未来的“大手笔”将是政府机构改革逐步向“宽职能、少机构”的方向发展，国务院所属机构中的一些部门将进一步整合，拓宽部委职能，逐步向“大部门”体制过渡。     

服务型政府的基本内涵

党的十七大提出了加快行政管理体制改革,建设服务型政府的要求,并提出要加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,这些提法为2008年开启一个行政管理体制改革的新局面定下了基调.……     

浅谈如何实现基层院技术部门地位的转变

检察技术是人民检察院实施法律监督职能的重要手段之一,是检察业务的重要组成部分.检察技术部门是一个重要的职能部门,但在现实中多数基层院技术部门却处于沦为综合部门、后勤保障部门的尴尬境地.所以如何进行检察技术的运行机制改革,发挥检察技术工作的监督职能作用,提高检察技术部门的法律监督地位成为一个重要课题,笔者谈一下自己的观点.     

正确认识和把握派出纪检监察机构统管后的职能调整

中央纪委二次全会提出“积极稳妥地开展对派出纪检监察机构实行统一管理的试点工作，调整职能，理顺关系，总结经验，有序推进。通过改革，切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督“。纪检监察机关对派出纪检监察机构(以下简称派出机构)实行统一管理，是改革和完善纪检监察体制的重要举措，是加强派出机构自身建设、有效发挥派出机构职能作用的必然要求，是新形势下加强党纪政纪监督和反腐倡廉工作的迫切需要。派出     

探索实行职能有机统一的大部门体制笔谈（三篇）：大部门体制的一般规律、理论基础与现实意义

一、大部门体制是现代市场经济国家政府机构设置的一般规律 所谓大部门体制,就是为推进政府事务综合管理与协调,按政府综合管理职能合并政府部门,组成超级大部的政府组织体制.     

制度控权视阈下的党内监督体系——以机关党组织监督职能的发挥为例

基于权力滥用的可能性,控权论提供多元化的控权方式,以保证权力的有效运行,其中制度控权在诸种控权方式中最为有效,但控权不仅仅着眼于对权力的控制,而且应关注权力所具备的建设性功能,即对权力的积极引导也能成为控权的一种有效方式。机关党组织的相对“弱”地位使其行使监督权受到制约。机关党组织监督职能的发挥必须具有完备的制度体系。除独立的权力体系、网络化的社会体系、人才体系外,民主也是一种监督力。党内民主制度的完善,有助于机关党组织监督职能的发挥。     

积极稳妥推进大部门制改革

党的十七大提出要加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,对推进行政体制改革提出了新要求。党的十七届五中全会进一步强调要坚定推进大部门制改革,充分体现了中央进一步整合机构设置、优化政府组织结构的决心。在十二五开局之际,我们要深刻领会党中央的战略部署,提高认识,总结经验,积极稳妥推进大部门制改革。     

“大部门体制”的理性分析和实践推进

大部门体制，是行政管理体制改革的新起点，是政府职能整合和部门整合有机统一的新模式，是降低行政成本，提高政府效能的新模式：我国在推进大部门体制的过程中，还存在一些认识上的问题。要积极稳妥地推进大部门体制，关键是认识上要清醒、理性、准确，并在此基础上审时度势，探索并确立实践推进的主要路径。     

加快建立社会主义公共行政体制

公共行政体制是市场经济条件下行政管理体制的一般模式,建立公共行政体制是市场经济和民主政治发展的必然结果.公共行政体制的实质在于其公共性、公正性和服务性.公共行政体制的基本内容包括公共管理职能、公共权力运行、公共组织体系、公共财政体制、公共治理结构与公共效能管理等方面.深化我国行政管理体制改革,必须围绕建立社会主义公共行政体制这一总体目标,进一步完善公共管理职能、规范公共权力运行、健全公共组织体系、完善公共财政体制、推进公共治理进程、提高政府公共效能,全面推进政府管理的体制创新、制度创新、机制创新和管理创新.     

政府职能划分之我见

实施政府全面质量管理是建设服务型政府的有效举措，而在政府部门引进ISO9000质量认证标准是政府全面质量管理的重要途径。政府部门引进ISO9000，有必要对政府职能进行重新划分。政府职能可划分为程序性和非程序性职能，可定性定量职能和可定性不可定量职能，以经济价值增长为主的职能和以社会价值增长为主的职能，制定政策的刚性职能和常规服务职能。