当前我国地方公共政策评估现状与对策

一、公共政策与公共政策评估公共政策是指特定的主体对社会公共资源进行权威性分配的过程。这一概念具有三大特征 :首先 ,公共政策的主体是特定的 ,在我国主要是指从中央到地方各级党委和政府。其次 ,公共政策的客体是社会公共资源 ,分为有形资源和无形资源、实际资源和潜在资源。最后 ,公共政策是一个动态过程 ,它由政策制定、政策执行和政策评估三个阶段构成。政策评估是根据某些特定标准去判断某一项公共政策是否具有价值或有什么价值。[1] 有关政策评估的对象 ,学术界存在很多歧义 ,其焦点在于政策评估究竟是以政策结果还是以政策方案作…     

公共政策评估主体的缺陷及对策

公共政策评估作为公共政策运行过程的重要组成部分,是检验政策效果的基本途径,是决定政策去向的重要依据,也是合理配置资源的有效手段。政策评估主体在整个政策评估活动中处于关键地位,发挥着主导作用,并会对评估结果产生重要的影响。针对当前公共政策评估主体存在着单一性、缺乏独立性等缺陷,本文提出相应的解决对策,以完善我国政策评估事业的发展。     

2011年中国公共政策学研究新进展

2011年是公共政策学本土化研究和学术发展的重要一年。在借鉴国外学者已有研究成果的基础上,中国学者在分析框架层面提出的政策过程新模型、建构主义政策研究纲领、制度理性选择框架、政策创新和扩散的政策网络视角等都有显著的学术创新;在研究主题层面,他们立足我国重大经济社会政策问题,重点关注政策制定、政策执行、政策评估、政策信息、公众参与公共政策过程、公共政策民主化与法制化等重大问题。在学科前沿层面,公共政策协同性研究、公共政策比较研究、公共政策工具研究、公共政策伦理研究将成为公共政策学新的学术生长点。     

关于我国地方政府公共政策执行的研究综述

公共政策执行是政策过程的中介环节,是将政策目标转化为政策现实的唯一途径。机构是否合理,人员是否具有相应的素质,工作制度是否健全,决策是否正确等是通过政策执行结果来检验。政策执行是对决策目标进行实践验证,进一步完善决策。政策执行的效果是评估政策效益的客观依据,通过评估,改进政策制定和执行体制,提高政策效益。而地方政府作为公共政策直接实施的主体,如何有效的执行公共政策,是我国地方政府面临的重大问题。本文通过对公共政策执行的涵义,影响我国地方政府执行公共政策的因素和解决阻碍地方政府执行公共政策的方法进行了分析与总结,希望能对提高地方政府公共政策执行效率起到一定的启发和借鉴作用。     

公共政策评估的循证进路——实验设计与因果推论

作为国家治理现代化的重要组成部分,公共政策评估的核心功能是识别某项政策的因果效应。由于传统的政策评估方法在因果推断方面存在明显不足,近年来实验设计与因果推论开始被应用于西方政策评估研究中,并逐渐发展成公共政策和公共管理领域开展循证研究的重要工具。本文综述了基于实验的研究设计的最新进展,并结合最新的研究案例探讨了随机对照实验和准实验等研究方法的基本原理及其在公共政策评估中的应用,以期为我国公共政策评估实践提供新的方法和视角,并最终提高我国政府的治理能力与治理水平。     

当前我国公共政策评估的困境与对策研究

公共政策评估是政策过程的一个重要环节,但在我国一直是出于薄弱环节,面临多重困难。本文试图对我国公共政策评估的困境做出分析,并提出可行的对策。     

基于公共政策视域下的政治信任建构之研究

从公共政策视角探讨政治信任,对于提升政治信任具有重要意义.在公共政策视角下,政治信任主要包括政策问题建构信任、政策规划信任、政策执行信任、政策评估信任以及政策终结信任五个方面.政治信任主要来源于公共政策动态运行的各个环节中.提升政治信任的途径主要有:建立和完善政策利益诉求表达回应机制,建立健全科学、高效的政策决策机制,厘清府际关系和完善执行监督机制,培育和发展第三方评估等.     

政策企业家对公共政策过程的影响分析

政策企业家理论对于解释政策过程是一种有效的理论工具。政策企业家在公共政策的议程设置、政策创新、政策变迁以及政策评估中扮演着重要的角色,并以此发挥着不可忽视的影响。本文以政策企业家为基准,并从政府部门内部的政策企业家和政府部门外部的政策企业家两个角度来阐述政策企业家对公共政策过程的影响,以期对我国公共政策过程有所裨益和启发。     

对“严打”的再解读——基于公共政策分析的视角

随着我国步入全面建设小康社会的快速发展时期,社会主义市场经济体制得到进一步完善,经济基础的变化催生着上层建筑的改变.在强大政治背景的推动下,对"严打"斗争仅作微观视角上的分析是远远不够,相反,从公共政策分析的一般理论入手,把"严打"作为一项公共政策来解读,分析了"严打"政策的环境选择,"严打"政策制定过程中存在的问题,"严打"政策在新的治国模式下的走向,是一种有益的探索.     

公共政策的系统模型与公民本位模型——落实“以人为本”的政策设计

本文首先建立能够科学地描述社会利益关系的公共政策系统模型,指出,落实"以人为本"的公共政策公民本位模型的基本含义是最大化全体公民利益,而其实施的要旨是公民基本权益不可侵犯.论文最后分析我国妨碍公民本位政府决策与政策制偏差的表现及其产生的体制、理念和信念基础.指出落实以人为本,必须进行意识形态领域的变革.     

体制内外绩效评价的指标体系比较——以穗深两市为例

指标体系设计是地方政府整体绩效评价中的关键问题及核心内容.本文以广州市与深圳市为例,首先基于独立第三方立场和公众满意度导向,作为层次分析法特例设计指标体系并运用到两市政府整体绩效评价中,然后与两市体制内考核评价体系进行了比较,论文就指标体系及实施过程存在问题与改进方向展开了讨论.     

构建行业场所治安管理绩效评估体系的研究

特种行业和公共娱乐场所的治安管理工作是公安工作的一个重要组成部分，对其工作的评价也应成为公安工作绩效评价体系的重要内容之一。但目前对行业场所治安管理工作绩效的评估存在着片面、不够客观及评估体系不完整等问题。行业场所治安管理工作绩效评估体系应科学地确定评价指标，从目标、检测、评价及反馈四个方面来运行，这必将对行业场所治安管理工作的开展起到一定的推动作用。     

非营利组织绩效评估初探

对非营利组织进行绩效评估有助于激励非营利组织更广泛地承担公共责任,提高自身服务质量和效率。非营利组织绩效评估的主要困难在于目前的评估标准易倾向于公益的特殊性,社会公众普遍混淆了效率和公平的关系等。为此,非营利组织绩效评估需要在评估机构、评估体系、社会认同和沟通平台等方面加以改善。     

公共部门绩效评估存在的问题与对策

公共部门绩效评估在具体实施过程中出现不少问题,主要表现在评估主体单一化、评估指标体系不够全面科学、评估程序随意性较大及定性评估方法运用过多等。完善公共部门绩效评估体系,保证评估结果的合理有效,应建构多元化的评估主体、选择科学的指标体系、设计规范的评估程序、运用定性和定量相结合的综合评估方法。     

基于公共伦理视阈的公共服务评价机制研究

为了保证公共服务正确的伦理价值取向，有效发挥公共服务伦理评价的效能，需要建立健全的伦理评价指标体系，必须以完善的制度为支撑，需要依靠严谨的组织工作来确保公共服务伦理评价工作的具体实施。     

当代中国公共服务实践反思:公共服务全程评估的意义

本文首先概括了当代中国公共服务实践中存在的诸多“怪相”,并把“怪相”归为公共服务需求、供给和结果三类问题,而问题的根源在于公共服务体制缺陷。然后,从公共服务过程的角度,提出公共服务全程评估的概念,即对公共服务需求一供给一结果整个过程的评估,并认为公共服务全程评估,是既定公共服务体制下的一种可行的公共服务改革策略,也是改善公共服务的一种机制保障。     

论公民参与地方政府政策评估制度建设——以政策网络理论为视角

政策网络理论为分析政策运行过程提供了重要理论工具.从政策网络理论视角研究公民参与地方政府政策评估制度,有利于完善公民参与政策评估的制度环境,积极推进公民参与政策评估,促进地方政府政策评估工作顺利开展,提高地方政府政策评估的能力.     

隐蔽议程问题的理论与启示

合理性与合法性是评价公共政策的两个相互联系着的方面,公共政策只有经得起合理性与合法性的检验,才能真正体现公共精神与实现公共目的。隐蔽议程中的政策制定受私利集团操纵,发生"目标置换",将危及公共政策的权威甚至政治的稳定。解决这个问题,需要通过增强政治及政策制定过程的民主与开放程度。     

基于效能观的治安行政管理绩效评价

治安行政管理是公安机关的一项基本职能,其工作好坏的评估需要有一套科学评估指标体系与方法。传统的治安评价重点在于社会治安状态的好坏,是一种忽略其管理过程的结果性评价。效能观在管理科学中相对于效率、效果更能准确反映组织绩效性能。将两者结合可以比较准确地评判公安机关治安行政管理工作,基于上述考虑可以设计相应的指标体系。     

公安机关绩效评估法律制度建构的几个问题

绩效评估已经成为公安机关加强内部管理,提高工作效率的有效手段而被广泛应用。由于缺乏理论研究和实践经验,以及公安工作本身的复杂性使得公安绩效评估工作在实践中暴露出许多不足。构建公安绩效评估法律制度成为完善我国公安绩效评估活动的客观需要。