关于整合工会、共青团、妇联组织工作资源促进维护社会稳定工作的思考

党的十七大把“完善社会管理，维护社会安定团结”作为改善民生和推进社会建设的重大措施，明确指出：“社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提”，要求“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，“健全党委和政府主导的维护群众合法权益机制”，“重视社会组织建设和管理”，“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众的合法权益”。     

云安县：创新社会管理网络 搭建政群连心桥梁

7月31日上午，云浮市云安县南盛镇举办了“云安县南盛镇乡民理事会衔牌揭幕仪式”，标志着云安县8个乡镇已全部成立三级理事会。去年以来，该县在组、村、镇组建民事民治的三级理事会，探索“组为基础、三级联动”的社会管理方式，构建“政府以自上而下的服务强化社会管理，群众以自下而上的理事参与社会管理”的互动式社会管理网络。这既是创新“共谋、共建、共管、共享”社会管理方式的重要平台，又是实现从“政府大包大揽、     

试论政府应急管理的社会合作机制

社会转型和全球化使中国呈现出高风险社会的特征。风险社会的应急管理成为现代政府重要的公共管理职责。合作互助是风险社会的政府应急管理基本理念之一。特别是随着我国社会主义市场经济体制的确立与完善,政府职能的转变,“单位制”的解体和“一体化”应急机制的失灵,政府的应急管理必须走与社会合作互助之路。在“服务行政”、“有限政府”的理念下,积极培育社会组织,壮大社会力量,提高社会自治能力,在打造一个“强社会”的基础上,建立政府应急管理的社会合作机制。当公共危机突至时,形成政府、市场与社会的合作共治网络,提高应急管理与服务的效率,避免群体非理性行为的发生。     

当代中国政府引导能力刍议

政府引导能力是指政府在引领各种社会力量进行社会建设与社会管理时所拥有的资源与能最，是一种依凭“软”资源要素的政府能力。改革开放前后我国政府通过政府引导能力所发挥的政府引导职能无论是在内容实质上还是作用效果上都发生了很大的变化。政府越来越重视在公共物品与公共服务提供的基础上，充分动用政府所掌握的文化资源、价值资源、信息资源等“软”性政府能力要素来引导社会组织和社会自治力量来进行社会自治与社会管理。今后，我国政府会一如既往地提升引导能力，增强中国自身的社会能力，完善中国的市民社会，顶住全球化的冲击和压力以平稳顺利地度过社会的转型时期。     

看港府怎样“打工”：社会服务几乎没有死角

香港的社会管理如何实现“小政府，大社会”？精华就在于“政府购买服务”这六个字，这不仅是香港的经验，更是不少发达的欧美国家社会管理的做法。近年来，国内不少城市也在探索这种做法，但做起来并不像香港政府那么超脱，症结何在？     

推进广东社会组织 承接政府公共服务职能

构建政府与社会组织间“共销一合伙”良性竞争与合作关系模式，对政府公共服务职能进行科学分类，推进“政社”分离和社会组织“去行政化”与城乡基层社会组织差异化管理，建立独立的第三方评估监督机制，是推进广东社会组织承接政府公共服务职能转移、解决“转什么、愿不愿转、能不能转”问题和拓宽社会组织依法参政议政渠道的关键。     

大代表：社会管理创新的中坚力量——以“广东做法”为分析范本

一、人大代表在社会管理创新中具有独特优势 随着“加强和创新社会管理”成为中网政治事务中的新名词，如何建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，是当前学术界研究的新课题。社会管理，意指“网家通过制定一系列社会政策和法规，对社会组织和礼会事务进行规范和引导，培育和健全社会结构，调整各类社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，维护和健全社会内外部环境，     

政府与社会关系的重大调整

读完十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，我们会发现全文只有社会治理的提法，没有社会管理的提法。“社会管理”改为“社会治理”，一字之改彰显政府与社会关系的重大调整。     

论我国公民社会的构建——以广东省社会组织的培育与管理为视角

伴随着我国社会转型的不断深人,公民社会的构建日益成为我国社会建设中的热点话题。在当代西方公民社会理论对社会生活采取的“政治社会一经济社会一公民社会”三分模式之下,社会组织和民间公共领域被认为是公民社会的主体。培育和规范管理大量社会组织,能有效弥补公共服务及社会管理的“市场失灵”和政府“缺位”,建立社会组织和政府之间的互动合作关系,形成政府与民间“共同治理”的结构。     

创新社会管理须落实好政府责任

胡锦涛总书记在建党90周年讲话中指出，“要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。学习贯彻总书记讲话精神，我们必须充分认识到在社会管理创新系统工程中，党委领导重在科学统筹，政府负责重在落实责任，社会协同重在整合力量，公众参与重在共建共享。面对社会管理的新形势新任务，我们如皋坚持立足实际，把握重点，创新社会管理理念，落实好政府的各项责任，对社会管理中政府负责什么、如何负责这两个关键问题给出了自己的答案。     

创新社会管理 服务妇女儿童

近年来，河北省保定市妇联围绕大局，从创新社会管理入手，着力“三联”，做到“三化”，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，使妇联真正成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受妇女信赖和热爱的温暖之家。     

论建设小而强的政府与大而强的社会——基于“小政府,大社会”理念本土化的视角

“小政府,大社会”理念是西方社会发展的产物,运用于我国,需要寻求有效的本土化路径,我国现阶段国情决定“小政府”须是“强政府”,“大社会”须是“强社会”.政府执政能力不足、社会自我管理能力较弱、政府与社会没有建立良性的合作伙伴关系是建设小而强的政府与大而强的社会所面临的主要困境.为此,应当构建政府管理新模式,加强政府与社会的良性互动；大力培育公民社会,约束政府行为；加大政府购买公共服务的力度,构建政府与社会组织的新型关系.     

防灾减灾与社会管理及公共服务

在当代社会，政府职能在于“经济调控，市场监管，社会管理，公共服务”。防灾减灾是政府行使“社会管理，公共服务”职能的一项重要工作，不容懈怠!     

泰州：健全完善三社联动机制培植做强社区社会组织

近年来，在创新社会管理的实践中，江苏省泰州市民政局坚持以群众需求为导向、政府购买为基础，大力推进“三社”联动，充分发挥城乡社区的平台功能、社会组织的载体作用、社工人才的支撑力量，努力构建政府与社会组织之间互联、互动、互补的社会管理新格局。     

整合资源 推进创新沈阳市全面建立社区社会管理新格局

自2010年被确定为全国社会管理创新综合试点城市以来，辽宁省沈阳市市委、市政府始终把社会管理创新作为保障和改善社会民生、解决社会矛盾、维护社会稳定、密切党群关系的重大举措，深入研究社会管理规律、完善社会管理体系和政策法规，通过“五抓五促”，整合社会管理资源、创新社会管理载体，逐步建立了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社区社会管理新格局。     

构建公民社会：社会结构与社会行动的良性互动

社会管理涉及到管理者与被管理者两个维度。要创新社会管理，就需要对社会管理的这两个维度有一个理性的认识。历史地看，社会管理有两种方式，一种是社会的自我管理，另一种是社会的“被”管理。在任何社会，这两种情况都存在。在中国，大家比较不重视的是前一种，即社会的自我管理。中国传统上一直是一个家长式社会，这种传统根植于封建社会的“父母官”意识，也受到计划经济时期大政府小社会体制的影响。     

发挥人大职能作用 推进社会管理创新

加强社会管理，不断推进社会管理工作创新，是中央面对复杂多变的国际国内形势作出的重大决策。作为地方国家权力机关的各级人大及其常委会，如何充分发挥人大在加强社会管理中的作用，以科学发展观为指导，以健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局为目标，     

青岛市市北区：构建全方位立体化的社会组织管理新模式

近年来，青岛市市北区政府注重把社会组织作为服务和改善民生的有效载体，因地制宜加强引导和扶持，各类社会组织应运而生、蓬勃发展，呈现出良好的发展态势，“小政府、大社会“格局逐步形成。区政府坚持”民生优先、服务为先、基层在先”的原则，不断推出社会组织建设创新举措，探索形成了”三类服务”工作模式、“三级管理”培育模式、“三个提升”党建模式和“三个网络”管理模式，构建起全方位立体化的社会组织管理新模式，有效激发了社会组织发展的内在动力。     

论社会管理创新的宪法框架与制度支持

宪法是一国政治体制之基，规定着一个政治国家在社会中作为一个行动主体的存在方式和行动模式。宪法作为国家创立之依据．决定着整个国家各利益主体的博弈均势格局。就创新我国社会管理而言，应如何在宪法框架下辅以相应的制度支持．整合各方力量协调解决各社会管理领域内存在的诸多社会性问题，乃为一重大社会研究课题。本文研究认为：我国社会管理创新法治框架建设的权威源自于“党委领导”．社会管理创新法治框架基本制度模式是“政府负责”，“社会协同”和“公众参与”是社会管理创新秩序化的实现路径。为此，还需强化社会管理权的合理设定，为社会管理创新机制有序化发展提供制度支持。     

虚拟社会管理是必须应答的新考题

我们生活在现实社会．也同样生活在以网络为载体的虚拟社会。社会管理创新，离不开“虚拟社会”管理创新。今年年初胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调，要“进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制”。这是中央首次明确提出将虚拟社会管理纳入社会管理范畴，把网络虚拟社会与现实社会的管理统筹结合起来，充分体现了党中央对虚拟社会管理的高度重视。虚拟社会管理创新是一个崭新、重大、紧迫的课题，也是摆在各级政府面前的一道新考题，笔者认为不妨从以下几个方面努力：