构建中国碳排放权交易法律制度的几点思考

严峻的气候变化问题和潜在的国际减排义务要求我国加快转变经济发展方式、减少温室气体的排放。作为减少温室气体排放的一种有效手段,碳排放权交易制度建设成为一种普遍现实意义上的需求。应当从法律制度的角度深入研究中国碳排放权交易机制的设立目的、碳减排目标、交易的对象、交易的配额、机制运行时间、交易所的设置等问题,为中国日后顺利进入"全球碳排放权交易市场"作好充分的法律制度准备。     

碳排放权交易立法的现实困境与推进策略

我国全国性碳排放权交易市场已经正式建立并运行,然而碳排放权交易立法仍然存在立法模式不清晰、立法内容不完整和立法路径认识不充分等问题.为了推动碳排放权交易有序发展,如期实现2030年碳达峰与2060年碳中和目标,我国亟需采取明确综合性立法模式、补齐立法内容短板以及统一立法路径认识等策略,系统推进碳排放权交易立法.     

生态文明背景下我国碳减排制度的选择——兼论我国碳税制度的构建

健全的生态法律制度是生态文明的重要标志之一,并且是生态环境保护的最后屏障。探索生态文明背景下碳减排制度的选择,不仅是生态文明建设的应有之意,也是建设美丽中国的客观需要。世界各国主要是采用碳税和碳排放交易两种碳减排方法。碳税具有短期内实施成本低、减排成本稳定、减排成效较好等优点,同时具有减排量不易控制、税负易转嫁消费者、长期实施成本高等缺点。碳排放权交易具有长期内实施成本低、减排成效较稳定等优点,同时具有碳排放价格不易控制、减排成本不稳定等缺点。现阶段来看,我国选择碳税制度较为适宜;长远来看,我国将碳税与碳排放权交易制度综合使用较为合适。目前,构建生态文明背景下的碳税制度,需要重点解决税率、税收优惠、收入使用、分配补偿、碳审计等问题。     

中国碳排放权交易政策的理论基础、演进逻辑及创新发展

碳排放权交易是实现低碳发展的重要政策工具。理解碳排放权交易政策的内在逻辑对推动实现“双碳”目标具有重要意义。公共物品、交易费用、交易价值理论是理解中国碳排放权交易政策的基本理论，“目标—过程—结果”是对其分析的基本框架。我国碳排放权交易政策存在化解公地悲剧、降低交易费用、实现公共价值的内在逻辑。未来我国碳排放权交易政策需要在目标、过程、结果方面持续创新。在目标层面，要处理好经济发展与生态保护、局部波动与整体稳定、稳定可控与市场浮动的关系。在过程层面，要推动强化政策衔接、优化政策覆盖、创新政策措施。在结果层面，要平衡好公平与效率、专业和参与、合作与竞争等方面内容。碳排放权交易政策的创新发展应以持续助力实现“双碳”为目标。     

浙江碳排放权交易市场制度创建条件与设想

为实现低碳发展目标,浙江需探索和创建省域碳排放权交易市场制度。国际国内碳排放权交易市场区域化走向及浙江前期的相关市场试点和法规政策为市场创建提供必要条件。为了降低制度转型成本并提高市场运行效率,需正确判断全国碳市场试点变化趋势,设定创建路线图与时间表,设计符合本省发展特点的市场模式,搭建独立的、专业化的交易平台,实施渐进的、“上下结合”的推进路径。     

区域碳市场价格制度、价格差异及产业竞争力影响

“五市两省”是我国碳排放权交易市场试点的先行区，其价格制度及其稳定机制的不同设置形成了差异化的区域碳排放价格水平和产业竞争力影响。总的看，试点区域碳市场运行正常，价格机制在配置碳排放资源和推进节能减排功能上得到了强化。但区域碳减排价格成本差异和产业竞争力影响差异，需要碳市场价格制度从配额初始分配方式、柔性机制以及政府调控机制等诸方面实施改进和完善，以创造低碳发展整体绩效提升的市场环境。     

论我国排放权交易法律制度的构建

排放权交易法律制度是排放权交易顺利进行和发展的法律依据和保障.构建排放权交易法律制度是我国发展排放权交易的必经之路.本文在分析排放权交易法律制度的产生与发展的基础上,结合我国排放权交易法制化的现实情况和存在问题,从建立排放权交易法律制度基础、规范一级市场以及规范二级市场等三个方面提出了排放权交易法律体系的构建设想.     

一句话新政

自2021年2月1日起,《碳排放权交易管理办法(试行)》施行。全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构应当定期向生态环境部报告全国碳排放权登记、交易、结算等活动和机构运行有关情况,以及应当报告的其他重大事项。     

一句话新政

正》》》国家医保局公布《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》和《零售药店医疗保障定点管理暂行办法》,均自2021年2月1日起施行。》》》自2021年2月1日起,《碳排放权交易管理办法(试行)》施行。全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构应当定期向生态环境部报告全国碳排放权登记、交易、结算等活动和机构运行有关情况,以及应当报告的其他重大事项。     

美国碳关税对我国经济的影响及应对思路

美国碳关税政策的实施,必将对我国经济产生重大的影响,宜及早做好应对准备和构建相应的碳战略.为此,应坚持共同但有区别的原则,积极开展环境外交,灵活运用WTO规则完善诉讼策略,构建国内碳税制度和碳排放权交易制度,健全配套法律法规.     

区域股权交易市场建设问题研究——兼论国务院38号文清理整顿交易场所的影响

建立区域股权交易市场,不仅能够有力推动区域金融中心建设的步伐,提升区域竞争力,而且可以较好地解决公司存在的历史遗留问题。从目前情况来看,尽管浙江、上海、安徽等地也成立了股权交易、托管市场,但有的尚未正式开展经营活动,有的挂牌企业数量严重不足,经营业务主要以托管等业务为主。在区域股权交易市场建设的问题上不必过于被动和受到束缚,应当在严厉打击违法证券期货交易活动的基础上,坚定不移地规范发展区域资本市场。可以效仿重庆模式,考虑以设立事业单位性质的交易中心等方式发展区域股权交易市场。积极发挥区域产权交易平台的作用,推动区域股权交易市场的建设。积极创新交易产品和交易模式,保障市场的流动性和活跃度。建立细致、缜密的市场风险控制系统。探索区域股权交易市场的有效监管模式。     

建设我区排放权交易机构的思考

排放权交易主要是指在低碳经济模式下用市场化的方式解决碳排放、环境排污权益价值转换的机制和手段，目的是将碳排放和环境排污的社会责任转化为经济价值，从而达到激励交易双方共同减少碳排放和环境排污的目的。     

构建人要为发展负责的法制保障——转变经济发展方式的经济法学探析

转变经济发展方式并使其长效化,必须在制度上尤其是法制上形成更为有力的保障。为此要倡导人要为发展负责,而且要负法律上的责任的理念;构建人要为发展负责的法制保障。经济法是人要为发展负责的主要法律制度形式。应当在传统私法强调人的财产权、人身权的基础上,强调人的劳动力权;国家作为特殊的劳动力权人,它享有特殊的劳动力权并承担相应的义务和对整个经济社会发展承担责任。     

碳税制度的双重实质与中国的引入

碳税是应对气候变化的重要减排手段之一,其在发挥经济调节效应的同时也具有特定的政治功能。对碳税的经济实质、政治实质进行探讨,发现在产品竞争力规则的视角下,碳税更多地表现出其政治功能。鉴于碳税制度已经逐步成为我国国家战略利益的必然选择,对我国实施碳税的合规性、可行性进行分析后发现,以下研究内容有待进一步深化与拓展:一是如何实现碳税与碳排放权交易这两类主要减排方式的有效结合,以实现最低的综合减排成本?二是面对我国区域发展不平衡的事实,如何实现碳税制度的实施与推动区域协调发展的内在一致?在这些方面进行深入研究对于我国引入碳税制度,促进相关的制度建设具有重要意义。     

碳金融市场:绿色企业的新兴市场化路径——碳金融市场发展的理论与实践评述

碳金融是碳排放权许可证交易和限制、减少温室气体排放过程中现金流收支等投融资金融活动的统称。全球碳金融市场实践领导者——欧盟建立的碳排放权交易体系,将碳金融渗透于全球各个主要国家。中国已经成为全球最大的CDM项目减排量供给地,2013年又率先在全国启动了7个区域试点碳金融市场,为中国经济结构调整、实现企业绿色转型提供了市场化支点和新兴路径,也为构建中国绿色GDP市场化增长的国际化碳排放机制和方向提供了启示。     

我国行政执法体制弊端及其改革

我国行政执法体制存在着诸多问题：行政执法权在横向上交叉，在纵向划分上不明确，致使有些部门职责不清，上下级行政机关执法重叠问题较为突出；执法经费没有保障，执法利益化倾向严重。鉴于上述问题，完善行政执法体制改革应积极推进综合执法，逐步实现行政执法权的相对集中；健全行政执法主体资格制度，加强监督和管理；减少行政执法层次，适当下移执法重心；加强执法队伍建设，增强基层执法力量；大力推行行政执法责任制度等。     

打造新时期反腐新常态

党的十八届三中全会强调,要强化权力运行制约和监督体系,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。当前我国腐败现象层出不穷,严重影响我国社会主义建设的各个方面,反腐成为近两年国家工作的重点。权力导致腐败,有权也不能任性,必须依靠法治编织制度的笼子。在法治的框架下正风反腐,使反腐败走向规范化、制度化,这是我们党反对腐败、建设廉洁政治的根本方向。在新的形势下,解决权力腐败关键要靠制度,必须坚持从严管权,依靠法律和制度规范权力运行,将权力关进制度笼子。     

中国碳交易中的法律救济机制研究

碳交易试图以市场刺激方式,促使各国企业采用新技术以降低温室气体的排放,达成减排效果.我国碳交易市场面临国内层面市场分割、总量不确定、市场主体参与度低以及国际层面市场难以融合、无话语权等的双重挑战,通过对碳交易的国际基础法律、欧盟碳交易的立法实践与我国碳交易相关法律的比较分析,得出了法律体系不健全是我国碳交易市场面临挑战的根本原因、建立完善的《中国碳排放权交易法》及配套法律体系是我国碳交易由挑战转向机遇的关键的结论.     

碳气体排放权交易

2007年10月29日，在葡萄牙首都里斯本，欧盟与美国加利福尼亚州、纽约州等美加11个州，就建立温室气体排放交易共同市场签署了里斯本协议，即《国际碳行动合作协议》，预示着碳排放权交易世界市场的逐渐形成和欧美对该市场的主导。签署此协议的国家和地区还包括挪威、新西兰、美国新泽西州、加拿大不列颠哥伦比亚省。欧盟委员会主南巴罗佐出席了签字仪式。     

农村集体建设用地流转的主体和利益分配——重庆市和成都市农村集体建设用地流转的政治经济学分析

在现行政府主导的农村集体建设用地流转模式中,土地流转的主体是政府.政府并不是通过市场交易购得土地,而是仍然以征地方式变农村集体土地为城市国有土地,从而占有了农地转用增值的主要部分,这无疑仍然是在一定程度上对农民土地权益的侵害.今后我国农村集体建设用地流转主要应处理好以下三方面的制度和体制建设问题:在城乡统筹战略思维下实行国有土地和农村集体建设用地同权同价;土地用途管制不能和土地所有制和征地制度画等号;尽快修订与土地相关的法律法规.