警察巡逻执法综合化的权责规制

警察巡逻执法综合化的权责规制是警察巡逻执法综合化发展过程中必须解决的核心问题。针对各国警察巡逻执法都有"预防制止犯罪,维护社会治安,救助服务民众"的三个必不可少的共同职责,在警察巡逻执法综合化权责的规制中,要遵循职责与权力对等、打击与防范并重、巡逻与办案兼顾的原则,在行政处置权、行政强制权、行政处罚权、紧急状态处置权和刑事执法权等方面都应该赋予巡逻警察相应的具体权力。     

从“处女卖淫案”谈起

与西方比较,中国警察拥有广泛而强大的权力,兼具司法和行政双重功能,不仅在司法程序中与检、法各司其职,拥有对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审的权力,还有治安、交通等行政管理权力,拥有对类似西方违警罪或轻罪的违反治安管理行为和交通违章行为等的行政处罚权,是我国主要的法律实施机关。法学界主张限制并适当减弱警察权,这反映了一种较为普遍的情绪,人们对警察存有戒心,担心它走向民主与自由的反面。正如中国人民大学顾海兵所言:“可以肯定的是,老百姓对公安等执法机构的权力与义务不对称是有怨言的。我们的社会要法制化,就必须使…     

旅游资源开发中地方政府的行政失范与权力规制

地方政府行政失范与旅游资源开发的经济学特征密切相关。在历史、体制、法制等诸多因素的综合作用下,行政失范的动因契合了旅游资源的公共物品性及外部性特征;地方政府以本地区利益追逐者和市场行为监管者的双重身份参与旅游资源开发,混淆了自然垄断性与行政垄断性的界限导致行政失范。因此,为了提高资源配置效率,保障市场竞争秩序,需要深化产权制度改革消除行政失范隐患;加强法制建设遏制行政垄断;阻断权力寻租还原政府职能;建立多元权力制衡机制监督权力滥用。     

我国警察权现代转向中的若干问题探析

构建社会主义和谐社会这一科学命题的提出,为我们深入研究我国警察权的现代转向问题提供了重要的理论依据和更加明晰的思路。在警察权的现代转向过程中,应该紧扣和谐社会的基本特征,遵循民主法治、公平正义等基本原则,合理配置警察权力,保证警察权力与公民权利配置格局的结构性均衡;厘清警察权力行为与非警察权力行为之间的界限,杜绝警察权失范及其运行的紊乱现象,保证警察权力理性地实施;建立和完善警察执法保障体系,确保警察权得以准确、及时、有效地执行。同时,必须准确把握警察的基本职能,充分认识秩序的必要性、强制的有限性和人权保障的重要性。     

警察话语权行使不当的原因分析及对策

在当前网络传播时代,警察话语权的行使存在着缺位、失语、失真、失当和失范等诸多问题,其原因在于没有正确处理好行动与话语、硬权力与软权力、公开与保密、主动与互动之间的关系。因此,为有效行使警察话语权,需要转变观念,提高认识,高度重视,加强教育训练,提高警察的话语素养,加强理论研究,提高警察话语的质量和水平,并加强与传媒的联系,形成有效的互动机制。     

论行政权力运行机制中存在的问题与对策

建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制是行政体制改革的目标要求。行政权责相脱节、行政权力利益化、行政运行高成本和行政权力监督虚泛化,是当前我国行政体制改革滞后在权力问题上的四种突出表现。深化行政管理体制改革,必须坚持市场化取向,促进国家权力向社会回归;规范工资福利制度,消除权力失范的经济根源;加强干部选拔任用的监督管理,加大行政问责力度;加快行政法制建设进程,提高权力运行的法制化水平。     

扩张与制约:警察权力的二元竞合

中国社会高速发展所带来的社会不安定因素,要求对警察权力进行相应的更新与扩张。警察权力的扩张既有制度设计之初所蕴涵的内在原理,也有现实权力运作所带来的后天驱动。但认可警察权力的根本目的正是为了让警察机关最大限度地保障社会个体的权利和自由,警察权力的运行应当保持在合理的限度内,这就必须对其加以必要的约束。警察权力的扩张和制约达到竞合,才是警察权力运行的最佳状态。     

乡镇政府行政权与村民自治权不容混淆

影响农村发展与稳定有诸多因素，乡镇政府与村级组织权力界限不清、村级组织过多或违规行使政府权力是重要原因。 一、乡镇政府和村级组织行使权力的现状及成因 《宪法》明确了我国最基层的政府为乡镇政府，大量的行政法规授予乡镇政府相当广泛的行政管理权、行政处罚权，如土地管理、农税征管、计划生育、税费征收等，《村民委员会组织法》则明确了村委会为村民自治组织，它不是一级政府，也不是乡镇政府的派出机构，同时也不是乡镇政府延伸的行政组织，因此不能象乡镇政府那样具有行政职能，不能代表国家向村民实施行政管理，只享有法律规…     

警察自由裁量权及其正当性

警察自由裁量权是警察权主体依法享有的根据客观情况作出灵活抉择的权力。警察自由裁量权是警察权必不可少的组成部分,是警察权运行和目的实现的必要载体。警察自由裁量权包含丰富的内容,表现出多种样态。警察自由裁量权具有正当性。其正当性的获得除了与一般行政自由裁量权有诸多共性的逻辑和客观基础外,更是源自国家固有权力的警察权与形式法治之间博弈的结果,是警察权价值诉求及其实现法治意义上目的的内在要求,在根本上则来源于社会现实的需要。     

论我国行政权力运行法治化的制约因素及对策

行政权力是国家权力的重要组成部分,具有相对特殊的地位。我国行政权力的运行与我国所特有的政治制度设计联系在一起。我国一些深层次的矛盾逐渐暴露出来,成为阻碍我国实现行政权力运行科学化的障碍性因素。建立立足于我国的民主法制建设和完善,加强对行政权力的监督与制约,实现行政权力运行的民主化、法治化和科学化。     

论对警察权的操控——从制度规则与行政伦理视角分析

警察权是国家依法赋予警察从事公务活动的公共权力。由于警察工作的特性,警察权不但具有一般公共权力的特性,还具有自身的特殊性。这就是由公安行政工作性质决定的强制性。预防警察权力的滥用问题,一直是公安队伍建设的重要问题。加强制度设计工作,建立一整套的规范体系是预防警察权力滥用的重要途径。人们关于制度设计的理论预设、公共选择理论等可以为我们提供启示。同时加强公安行政伦理建设也是不易忽视的问题。制度规则设计和行政伦理安排二者不可偏废,否则就会陷入制度崇拜。     

论法治政府构建的路径障碍与对策

我国法治政府的构建已取得一定突破,但各种障碍性因素依然存在,分析其存在的原因并探讨它们在导致政府行为失范中的联动关系是我国法治政府构建深入推进的基础,针对法治政府构建中的意识障碍、机制障碍、法律障碍、体制障碍,需要加强对行政权力运行的过程控制,真正树立人大的权力监督主体地位,实现司法独立并扩大司法审查的范围。     

论加入WTO背景下的中国警察制度创新

加入WTO在推动政府行政机构改革的同时 ,也推动了中国警察制度的创新。在警察制度创新中 ,重点应突破警察权力理念、警察权力与人权关系、警察权力配置、警察执法程序、警察权力制约等问题。警察制度创新的目标是创建权力有限型、透明型、服务型、人权型警察。     

论警察权运行的制度保障

正确认识警察权并设立规制其运行的法律制度对于保障警察职能的实现,保证公民的合法权益免受警察权力的不法侵害等具有十分重要的意义。规制警察权力的法律制度体系包括警察权力的设定制度、运行程序制度、法律监督制度、法律救济制度和法律责任制度等。     

警察权力论

警察权力是国家赋予警察为履行维护社会秩序职能而依法实行的强制力量。警察权力属于国家权力的范畴,是国家权力的重要组成部分。警察权力来源于法律的授权,警察权力法定是现代国家逐步走向法治、民主、文明的标志。警察权力是国家的强制之权,是国家强制力的具体体现,是国家管理权力中最严厉的权力。警察权力的核心是刑事侦查权和社会治安管理权。警察权力是现代国家管理社会的重要手段,是国家其他行政管理职能得以行使的保障。警察权力与人权并不冲突,警察机关依法、正确行使警察权力的最终目的就是尊重和保障人权。警察权力与警察权威相辅相成。     

在规范权力运行程序中"管好用权"

用权失序、失范遗患无穷。要管好领导干部和权力部门的用权问题 ,必须规范权力的运行程序。1 按领导体系和职责权限规范权力运行的程序。一是要明确权力的隶属关系和范围 ,让权力在一定的隶属关系和范围内有序运行 ,绝不可“越轨”。从行政上讲 ,要一级服从一级 ,一级对一级负责 ,不能搞无政府主义、自由主义 ;从党组织领导上讲 ,党的各级代表大会是该级的最高权力机构 ,全委会对代表大会负责 ,常委会对全委会负责 ,书记、副书记对党委负责。一切重大问题必须由党的委员会讨论决定 ,紧急情况下可由行政领导临机处置 ,但事后必须及时向党的委…     

试论警察道德在警察权力行使中的作用

警察权力是一种特殊的国家权力 ,它所具有的二重性、易腐性和杀伤性等特点 ,使其蕴含了警察道德发挥作用的巨大空间。警察道德既是保证警察权力正确行使的内在力量 ,也是警察权力转化为警察权威 ,从而使其顺利地由潜在形态向现实形态转变的必要条件     

和谐社会语境下的警察行政权的公权力理念

<正>警察行政权,是指公安机关和人民警察为了维护社会秩序,依据行政法律、法规、规章和其他规范性文件的规定,对公共事务进行管理和为社会成员提供服务的权力。近年来披露的诸多警察行政权滥用的典型事件,是将警察行政权的公权力转化为私权力的表现。公权力的变质不仅有悖警察行政权的宗旨,而且对人民群众的利益造成严重损害,后果不堪设想。有鉴于此,笔者认为,在国家权力(主要是行政权)与公民权利呈现互动、合作与均衡的和谐社会的语境下,探讨警     

城市管理综合执法可行性分析及其对策

城市是一个多功能、多侧面的动态大系统,城市的本质特征决定了城市管理的多因素、多层次、多机制、多结构,这种关系决定了城市管理必须走综合执法,即“相对集中行政处罚权”的路子,由一个行政机关集中行使多个行政机关的行政处罚权。     

公安队伍管理与警察职业化探讨

我国公安机关是行使我国警察权的主要机关。有学者认为,警察权(指公安机关)有广义、狭义之分,广义的警察权是指国家赋予公安机关的一切权力,包括履行警察刑事职能和行政管理职能中所运用的一切权力;狭义的警察权,仅指国家赋予公安机关在进行公安行政管理过程中所运用的权力,即警察行政权。目前比较一致的观点是,警察权是警察行政权与警察刑事职权的统一。我国公安机关行使警察权的目的,是确保国家政治稳定,维护社会治安秩序,保护社会主义经济建设,保障百姓安居乐业。而警察权的行使,又依靠着公安机关这支强大的队伍,是以警察为主体。所以,公…