如实立案之我见

立案不实的原因是多方面的,如缺乏实事求是的工作态度,缺乏科学完善的考核指标体系,缺乏一支训练有素的公安统计队伍,缺乏强有力的监督制约机制等等。要改变立案不实的状况,必须坚持实事求是,完善考核指标,狠抓队伍建设,严格统计责任。     

解决立案不实的根本出路

刑事、治安案件立案统计是公安统计工作一项很重要的内容。然而立案统计数据不实已成为一个难以解决的问题。山西省省委、省政府和公安厅党委对此十分重视。1996年3月下旬,省公安厅藉召开全省第十八次公安会议之机,专门印发了《关于坚决彻底纠正立案不实的紧急通知》给与会代表,对纠正立案不实工作做了安排部署。1996年5、6月份,我们就立案不实问题深入到部分基层单位进行了调查,导致立案不实难以纠正的主要原因是:     

浅论对公安机关刑事立案的监督

目前公安机关刑事立案不实的问题普遍存在,危害相当严重。造成立案不实的主要原因是对刑事立案监督不力。要从根本上杜绝立案不实,必须加强立案监督,包括内部监督和外部监督。内部监督包括上级公安机关对下级公安机关的监督;开展公安统计执法检查;制定科学考核指标;完善各种管理制度;成立监督委员会。外部监督包括人大的监督;检察机关依法进行的监督;专门机关的监督;人民群众的监督。只有把内部监督和外部监督有机结合起来,形成严密的监督制约机制才能达到严格执法、如实立案的目的。     

当前立案不实的表现、成因与对策

立案不实是一个长期困扰警务工作、影响公安机关形象的老大难问题。立案不实的主要表现有 :数量不实 ;程度不实 ;地区不实 ;个案不实。要解决立案不实问题 ,必须进一步开展实事求是的思想路线教育 ,增强公安机关各级领导和广大民警的求实立案意识 ;制定科学的工作目标和考核标准 ,建立求实立案的导向机制 ;建立规范的立案管理制度 ,保证求实立案工作的落实。     

关于纠正立案统计不实问题的分析与思考

文章归纳了统计不实的主要表现形式,分析了主要原因,指出了危害性。纠正立案不实的办法是:各级领导要重视;实事求是地制定评价考核指标;统一立案标准;练好内功、提高民警素质;建章立制、加强管理;加强监督;改革统计手段和方法。     

对22个派出所刑事案件统计不实问题的调查

文章作者从安徽淮北、江淮之间和沿江江南三大片选择了22个派出所对刑事立案不实的问题进行了调查。据统计资料显示,22个派出所3个月共受理群众报案1914起,立案206起,占10.8％,共受理刑事大案119起,立案76起,占62.4％。文章列述了产生刑事立案不实的表现、原因及其危害,指出刑事立案不实“归根结底是人为原因”造成的。文章在纠正刑事立案统计不实的对策中提出,“坚决取消一切不符合实际的发破案指标”,对“公安机关的实绩”要“进行综合考查”,实行“派出所长、刑警队长、分管刑侦工作副局长、公安局长负责制”,“层层把关,立案统计不实的问题不难解决”。     

当前刑事案件立案不实的表现、原因及对策——关于我区刑事案件立案情况的调查报告

宁夏回族自治区公安厅通过对7个县（区）公安局（分局）的刑警队及13个派出所的刑事案件立案情况调查,发现已立案数只占应立案数的50％至70％。立案不实的表现:1.自行提高立案统计标准;2.发案地点不清、没有现场的案件一般不立案;3.不破不立;4.以“备查”为名不立案。发生立案不实的原因:1.基层公安机关领导对如实立案的重要性认识不足;2.统计基层基础工作薄弱;3.为不影响“一票否决”的目标管理的考核评比,地方党政、政法、综治部门干预;4.公安机关自身缺乏科学完善的考核指标体系。纠正措施:1.提高公安机关领导对如实立案重要性的认识,坚持实事求是;2.合理调整发案率和破案率的控制指标,建立科学的指标体系;3.争取党政领导的理解和支持,优化立案环境;4.公安机关内部应尽快建立起一套行之有效的立案统计工作的监督制约机制;5.建立规范化、现代化的统计基础工作。     

挤干“水分”如实立案——访上海市公安局局长吴志明

阳光透过窗棂 ,照在吴志明局长的办公桌前。他说着一口标准的普通话,嗓音浑厚,富有磁性。谈起因种种人为因素导致的公安工作数据不实,特别是立案不实,他一脸肃然,神色凝重。 　　“上海抓如实立案始于 1997年, 1998年开始全面规范这项工作。市局党委认为,纠正统计不实是公安机关正确评估社会治安形势、维护社会稳定的前提,也是坚持党的实事求是思想路线和依法治国方略的具体体现。为此,局里专门成立了领导小组,进一步规范了操作程序,确保了如实立案工作的深入开展。” 　　“我们的主要做法是：坚持有警必接,规范了从受理登记、立案、上报以及解决统计归口问题等一系列运作程序,主动将公安机关如实立案工作置于群众的监督之下。明确规定各单位正职领导和主管领导是如实立案工作的第一责任人和主要责任人,部门领导是直接责任人,公安民警是责任承担人。同时,进一步规范了审批权限。在此基础上,抓了四个配套：教育配套,教育民警统一思想,转变观念;社会配套,主动对群众宣传如实立案;考核配套,不再把发案率列为社会治安综合治理的考核指标;执法配套,因地制宜,对部分罪名的立案标准作了适当调整。” 　　“ 1998年,上海全市共受理刑事案件 102007起,立...     

也谈立案不实的原因及对策

近年来,各地对刑事案件的立案工作很不规范,立案不实问题已成为久冶不愈之顽症。据调查.立案不实主要表现在不破不立、破了不立、隐瞒不立、立案不准确、立案不上报等。从去年浙江省杭州、宁波、嘉兴、台州四市抓如实立案后统计上报的案件数推算,目前多数基层公安(分)局立案数是实际发案数的60%至70%,少数地方实际立案数仅为实际发案数的30%左右。这种情况如果任其发展,不仅与新《刑事诉讼法》相抵触,而且客观上掩盖和放纵犯罪,严重影响对社会治安形势的正确剖析,容易造成打击犯罪决策的偏差,同时掩盖了公安机关工作量,不利于增加对公安机关的投入,还助长了弄虚作假歪风,败坏了党风和警风,因此,立案不实有百害而无一利,必须坚决予以纠正。一造成立案不实的原因何在?从调查情况看,笔者认为既有思想认识问题等主观因素,也有实际工作中措施、方法问题等客观原因,主要反映在以下五个     

挤干“水分”如实立案——访上海市公安局局长吴志明

阳光透过窗棂 ,照在吴志明局长的办公桌前。他说着一口标准的普通话，嗓音浑厚，富有磁性。谈起因种种人为因素导致的公安工作数据不实，特别是立案不实，他一脸肃然，神色凝重。 　　“上海抓如实立案始于 1997年， 1998年开始全面规范这项工作。市局党委认为，纠正统计不实是公安机关正确评估社会治安形势、维护社会稳定的前提，也是坚持党的实事求是思想路线和依法治国方略的具体体现。为此，局里专门成立了领导小组，进一步规范了操作程序，确保了如实立案工作的深入开展。” 　　“我们的主要做法是：坚持有警必接，规范了从受理登记、…     

治安案件统计不实的原因与对策思考

近年来 ,随着刑事案件立案不实问题的初步解决 ,治安案件统计数据却出现了严重的“缩水”现象 ,“缩水量”呈逐年增加的趋势。究其原因 ,主要有治安案件立案不实 ,认识上存在偏差 ,治安业务块块分割 ,警力不足 ,统计机构不健全、统计人员匮乏 ,监督检查不力等方面的主客观因素。为切实解决这一问题 ,一是要解放思想 ,实事求是 ;二是要求真务实 ,取消不合理的考核指标 ,加强监督检查 ;三是要规范程序 ,理顺关系 ;四是要加强统计队伍建设 ,提高统计队伍素质。     

回归真实

四川省成都市锦江公安分局认真贯彻公安部关于如实立案的要求。以“三讲”教育和“三项教育”为契机,进一步转变观念,强化措施,大力纠正立案不实问题,使分局的立案和统计工作更客观、更真实、更准确,工作作风发生了可喜的变化。 　　凸现工作重点。该分局将如实立案的要求细化到各科所队,要求通过如实立案准确判断社会治安形势,提供科学决策的可靠依据。如实立案后,分局的统计数据可信度大为增强,能客观反映辖区刑事犯罪活动和社会治安的真实状况,使打击刑事犯罪、强化治安管理和治安防范工作更具科学性、针对性,直接增强了打击…     

立案不实的危害及对策思考

立案不实,在公安机关不同程度存在,已成为影响公安机关客观评估社会治安形势与分析治安趋势的一个重要因素,影响了决策的科学性,制约了打击和惩治犯罪的力度。因此,研究和探讨立案不实问题是一个十分现实且必要的课题。 一、立案不实的基本现状 刑事诉讼法第86条规定“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料,应当按照管辖范围,迅速进行审查,认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候,应当立案;认为没有犯罪事实,或者犯罪事实显著轻微,不需要追究刑事责任的时候,     

立案统计失真的原因及对策

福建省三明市公安局傅永强同志来稿指出,公安机关在案件的立案统计方面,严重存在统计失实和立案不实的问题,必须努力解决。一、立案统计失真的原因。一是害怕突破指标,故意弄虚作假,人为地削减统计数字。一些基层单位和部门,为了与领导机关提出的刑事案件上升的控制幅度和破案率应达到的指标及要求“保持一致”,用压低实际发案数来提高破案率,以示其完成“达标”任务。二是工作不负责任,敷衍塞责,不认真填报。一些基层单位的领导和内勤,对立案统计不进行认真收集和核对,造成人为的失真。三是对立案标准把握不准,认识错误,造成漏立漏报。四是…     

校准“晴雨表”——访山西省大同市公安局局长李连琪

多年来，公安工作综合指标，一直被认为是准确反映社会治安状况的“晴雨表”，然而，令人尴尬的是，由于种种原因，这个“晴雨表”常常与现实出现令人难以置信的误差，并不能使人们据此透视社会治安状况，更不能为基层公安指挥员正确决策提供帮助。其中，特别是立案不实，已成为多年来影响公安工作的一大顽症。今年年初，在公安部昆明会议上，贾春旺部长要求全国各级公安机关下决心并采取有效措施，坚决解决统计不实的问题。对此，大同市公安局党委高度重视，健全机构，理顺关系，加大投入，从多方面入手根除这一顽症，努力校准“晴雨表”，在短时间内取得了明显成效。由于狠抓了如实立案，今年的立案数量较去年同期上升了 65.4％，但公安机关的工作量明显加大了，打击的力度明显加强了，社会治安的稳定程度明显提高了，据山西省统计局组织的社会治安抽样调查显示，人民群众对社会治安的满意程度大同在全省排名第一。 　　大同市公安局局长李连琪在接受记者采访时说：“纠正立案不实问题，基础工作是关键。为此，全市公安机关主要抓了公安统计工作的队伍建设、法制建设、制度化建设、标准化建设，严格落实报警回执制度。在队伍建设方面，首先规定了全市公安统计人员的人事调动须报请上级主管部门批...     

强化立案监督 全面提升主动掌控社会治安局势能力

强化立案监督是推动如实立案的重要手段。公安机关要充分认识到强化立案监督工作对全面提升社会治安防控能力的重要性,通过系统研究纠正立案不实,认真分析工作中存在的问题和薄弱环节,不断健全完善立案监督工作,推动打防控工作深入开展。     

两类案件立案失衡现象探析

自 2 0世纪 90年代中期以来 ,部分省市治安、刑事两类案件统计数字不成比例 ,甚至出现倒挂现象。其原因 :(一 )各种因素影响治安案件统计不实。 (二 )刑事立案标准降低 ,使刑事立案数上升。 (三 )刑事立案被人为扩大。要解决这一问题 ,不但要靠尽快理顺公安管理体制 ,着重内部挖潜 ,狠抓落实有关措施 ,同时 ,尚应拓展思路 ,扩大视野 ,寻求从源头上堵绝立案不实的对策。     

治安案件立案数和查处数偏低现象的思考

近几年,甘肃省公安机关大力开展了立案统计不实专项治理工作,各类案件立案数明显上升,并逐渐趋于真实,特别是刑事案件的立案数大大增加。但在各类案件的立案中,我们发现一个不正常的现象,就是治安案件立案数竟然超不过刑事案件立案数的2倍。说明2003年全省立案不实的问题还没有得到有效的纠正。一是从案件总量来看,全省受理的治安案件有所下降。甘肃省共受理治安案件66386起,同比下降3.3%,查处同比下降5.2%,除白银、定西、兰州、酒泉、嘉峪关、甘南有所上升外,其他地区呈现下降。庄浪县、武山县等十县区下降幅度较大。二是从受理治安案件与…     

浅谈公安司法实践中的刑事立案不实问题

刑事立案是刑事诉讼活动中重要的一环,公安机关在办案过程中能否依法如实立案直接涉及执法的严肃性和公正性。由于受诸多因素的影响,公安机关刑事立案不实的问题十分突出。对此,公安机关应解放思想,更新观念,从完善刑事立案制度入手解决刑事立案不实问题。     

试论刑事案件的受理与立案

刑事案件立案不实问题是一个老大难问题。其原因主要有：一是少数基层单位和部分民警全心全意为人民服务的宗旨观念淡薄；二是办案单位的领导对如实立案问题存在思想认识上的误差；三是考核办法存在导向性问题；四是接处警工作不够规范；五是立案程序不规范；六是各级领导对如实立案问题不够重视。要解决好这个问题，一是要把如实立案提高到依法办事、实践全心全意为人民服务的宗旨观念上来认识；二是要进一步加强和完善接处警制度；三是要严格执行办案工作规范；四是要进一步完善警务公开举措，认真执行受理案件回告制度；五是要严肃工作纪律，严格监督检查。