廉政建设要靠法制

党的十四大报告明确指出:“廉政建设要靠教育,更要靠法制。”当前搞好我国的廉政建设,必须加强民主与法制建设,实行综合治理。 以权谋私、权钱交易等腐败行为赖以滋生和蔓延的载体,主要有两个:一个是传统体制的弊端,再一个是体制转换中出现的管理真空。以高度集权为特征的传统行政管理体制,一个最显著的弊端就是政企不分,而政企不分恰恰是导致腐     

台湾专利无效宣告“双轨制”之相关问题及完善

台湾通过建立智慧财产法院并且允许其在专利侵权等案件审理中一并审查专利无效问题,试图解决以往侵权诉讼必须中止等待行政裁判结果所导致的诉讼迟延等一系列问题,由此形成了行政机关与法院均可宣告专利无效的“双轨制”.虽然立法仅赋予法院在宣告专利无效方面有限性的权力,但是“双轨制”仍然容易导致权力冲突及针对同一客体出现不一致裁判等问题.事实上,台湾现行专利无效宣告制度是仿效日本法上相关制度而来,因而有必要深入考察日本法相关制度并且予以借鉴,通过强化行政机关审查专利无效职能,加强行政机关与法院信息沟通以及赋予法院裁判对行政机关一定拘束力等制度设计来克服“双轨制”的相关问题.     

土地使用制度改革的主要任务和措施

土地使用制度改革的主要任务和措施李如林土地使用制度改革，是整个经济体制改革的重要组成部分。当前和今后一个时期，土地使用制度改革的主要任务和措施是：一、减少行政划拨土地，扩大用出让方式供地的范围，提高用出让方式供地的比例土地使用制度改革以前，非农业建设...     

行政和市场解构：我国碳交易市场问题、条件和建构

本文基于行政和市场两个维度框架,解释了我国碳交易市场存在的主要问题和市场交易条件、政策支持条件及市场前景条件。从行政手段和市场手段两个方面,构建了一个碳交易市场总体机制框架模型,提出了行政手段框架下的碳交易市场建构对策,同时,按照初期阶段、过渡阶段和成熟阶段阐释了市场手段框架下的碳交易市场建构措施。完善和构建了当前和未来碳交易市场有效的制度环境和市场环境。     

我国碳交易市场问题、条件和建构

本文基于行政和市场两个维度框架,解释了我国碳交易市场存在的主要问题和市场交易条件、政策支持条件及市场前景条件.从行政手段和市场手段两个方面,构建了一个碳交易市场总体机制框架模型,提出了行政手段框架下的碳交易市场建构对策,同时,按照初期阶段、过渡阶段和成熟阶段阐释了市场手段框架下的碳交易市场建构措施.完善和构建了当前和未来碳交易市场有效的制度环境和市场环境.     

我国房地产业发展的宏观研究(下)

出让方式中:“市场轨”运行的微观基础条件尚不成熟;协议方式弊端多 城市土地批租出让采用三种方式,其中公开拍卖与竞争性招标投标二者是运行在“市场轨”之上的。然而,“市场轨”赖以承载的微观基础尚不成熟。这里主要是指,参与这两种方式出让土地的受让者,除了外商与内商中的私营企业外,绝大部分是我们的国有企业。     

地方政府行政诚信建设研究论纲

地方政府行政诚信建设研究具有特殊的重要意义和实际应用价值。政府的地位和作用决定了我们必须在施政理念和施政行为上高度重视行政诚信状况对地方政府能力的影响。对地方政府行政诚信及其建设问题研究 ,应以“诚信”和“规则”为切入点 ,以优化地方经济社会发展环境为指向 ,围绕如何坚持和实现“执政为民”这个核心问题 ,着力探讨在新形势下地方政府如何通过提高行政能力、改善行政管理切实“取信于民”的方法和途径。为此 ,应明确提出创建“诚信行政”的理念 ,并在此基础上进一步提出营造“规则行政”的理念。当前的研究应以地方行政诚信建设状况及其对政府能力影响的评价综合指标体系及其实现问题为重点 ,并明确研究的难点 ,研究的“三个结合”、“两个突出”,研究的方法。     

对人大工作中“行政痕迹”问题的思考

当前 ,在地方人大工作中的“行政痕迹”随处可见 ,个别地方还相当严重。所谓“行政痕迹” ,主要是指在地方人大工作中背离宪法和法律的规定以及法定的民主程序和集体行使职权的原则 ,沿袭行政的手段和方式决定问题、开展工作的现象。主要表现有 :(一 )直接主抓某项具体经济工作。有的人大常委会主任或副主任长期具体主抓某一方面的经济工作 ,担任某项重点工程的指挥长、某项具体经济工作领导小组组长等职 ;不少地方以“经济工作是全党的中心工作”为名 ,将人大常委会主任或副主任与党政负责同志捆在一起 ,分片包干 ,负责指导督促一个系统、…     

乡村行政改革:体制内与体制外的联动——中国的乡村治理与农民组织化问题探讨

农村基层行政体制改革问题和农民组织化问题是当前农村研究领域的两个热点。本文首先对这两个问题的研究状况分别进行评述,然后从国家与农民关系的角度把二者联系起来,建立一个“联立方程”并尝试对其求解,从而形成一个可供商榷的政策解决方案。     

如何实行两个根本转变

中共十四届五中全会,在总结经验、分析形势的基础上,讨论制定了国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标,并强调:“实现‘九五’和2010年的奋斗目标,关键是实行两个具有全局意义的根本性转变;一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,二是经济增长方式从粗放型向集约型转变”。那么,如何真正实现这两个具有全局意义的根本性转变呢?我想,必须做好以下工作。 一、端正认识,充分认识两个转变的必要性和可行性 转变的问题实质上是一个认识的问题,要实现这两个具有全局意义的根本性转变,首先必须端正全党和全国人民的思想认识,只有这样,才能为“两个转变”造成一个良好的思想氛围,提供一个共同认识基础;才能使全国人民齐心协力、同心同德、脚踏实地地为“两个转变”做好开拓性工作,从而做“两个转变”的推动者、促进者;才能使全国人民始终一致地沿着这“两个转变”方向不动摇。 计划和市场都是资源配置的手段;粗放型和集约型也仅是经济增长方式。从原则上讲,资源可以通过两种经济体制及运行机制来配置,一种是计划经济体制,主要靠行政手段;另一种是市场经济体制,主要依靠市场竞争规律和市场调节力量。传统的计划经济体制,是由自上而下高度集中的预定计划来统筹宏观的     

市县

海口 首次实行“限地价、竞房价” 8月12日，海口市西海岸新区（长流组团）南片区地块以“限地价、竞房价”的方式拍卖出让。这是继北京、广州等城市采用“限地价、竞房价”的出让方式后，海口也首次采用此种方式。“限地价、竞房价”的拍卖交易方式，是在确定地价的情况下，以“价低者得”的原则，     

我国收入分配领域中的疑难杂症

我国自改革开放以来，收入分配制度发生了深刻变革，由原来名义上“各尽所能，按劳分配”，实际上的平均主义分配制度逐渐演进为按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。这一历史性变革对我国经济发展起到了巨大的促进作用。但目前我国正处于深刻的经济转型时期，分配领域中出现的问题，将直接影响到社会稳定和经济的持续发展，弄清这些问题的成因与对策，无疑是必要的。当前我国收入分配领域存在的问题目前我国收入分配领域中存在的主要问题，大致可用4个字来概括，即“斜”、“乱”、“大”、“均”。“斜”，就是指国民收入分配过分向…     

非强制:"秩序行政"通往"服务行政"的行为模式选择

传统行政管理将“秩序行政”、“管制行政”视为行政行为的基本特征,并认定“强制性”为一般行政行为必不可少的构成要素。这一似乎天经地义的诠释,现已因无法回应社会的需求而愈发陷入窘境。伴随公民社会的逐步成长,政府行使职能的方式不断发生变化,越来越多地采用带有契约、指导、协商、奖励等具有私法性质的非强制性手段来服务公众、管理社会,非强制行政管理应运而生并蓬勃发展。     

行政程序中笔录证据的可采性及其规范

在我国行政程序的事实证明中,表现出对笔录证据的过分倚赖,然而笔录证据又存在着明显的缺陷。受传闻规则或直接言词证据原则之影响,学界对行政程序中笔录证据的可采性问题一直存有争议。笔录证据是指针对“证人证言”、“当事人的陈述与申辩”等以“笔录形式”固定的言词证据。应在尊重行政机关自由裁量权的基础上,在取得一定的物证的同时,有限制地使用笔录证据,并通过严格获取行政笔录证据的法定程序,采取录音、录像辅助证明手段,做好制作笔录证据前的案情设计等方式来规范笔录证据。     

服务型政府建设的路径选择及其行政逻辑——基于浙江“庆元模式”的个案研究

在建设服务型政府已被确立为行政改革和发展的目标模式的情况下,如何使行政体制改革的探索从技术层面向体制层面拓展,并形成一种具有可持续性的动力机制,避免行政体制改革试验“碎片化”,是当前中国行政体制改革的一个关键性问题。本文以浙江省庆元县围绕打造技能型政府展开的一系列探索为例,就服务型政府建设可能的内在行政逻辑问题进行了初步的探讨。     

建设服务型政府必须实现五个转变

党的十六大报告指出：要进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。按照社会主义市场经济对政府的要求,服务型政府以为公众服务为宗旨,并承担相应的服务责任。相对于审批管理型政府而言,服务型政府表现出小、少、优三个特征。小,即规模小,运村成本低,效率高；少,即管得少,主要解决市场经济难以克服的不足,解决“市场失灵”或“市场缺陷”问题；优,即创造优良环境,提供     

重庆房地产业发展趋势研究

房地产业在人类经济社会生活中处于重要的支撑地位,各国都高度重视房地产业的发展,并将房地产业是否良性发展,是否出现泡沫,作为经济发展的“晴雨表”。在判断标准上,有三条主要标准: 一是看房地产投资占一个城市总投资的比例。从经济运行的规律看,     

时事学习

我国经济宏观调控初见成效去年底以来,我国国民经济在大步前进中出现了一些新的问题,主要表现在固定资产投资规模过大、金融秩序混乱、基础建设“瓶颈”制约矛盾突出、物价涨幅升高。国家及时采取了以经济手段为主,辅之以必要的行政手段的宏观调控措施,保证经济持续、快速、健     

证成与规范：地方政府生态修复责任论纲

生态修复是生态文明建设中的重要内容。实践中，生态修复责任的追究主要通过司法方式和行政执法方式。前者包括社会组织提起环境民事公益诉讼、检察机关提起环境公益诉讼、政府提起的生态环境损害赔偿诉讼；后者包括行政责令和行政代履行。上述方式重点在于追究生态环境损害行为人的责任，而相对忽视了政府所应承担的生态修复责任，不尽符合政府第二性环境责任(义务)的要求，亟待确认并系统构建政府生态修复责任。落实政府生态修复责任的规范路径，需以“生态修复”为中心，在环境法典的“生态环境责任编”中加以专门规定，形成以修复责任为中心的环境法责任与以政务处分为中心的相关法责任并存的政府环境责任总体格局。     

回族文化模式转型论——基于对大城市回族社区文化模式变迁的思考

回族自先民以来主要经历了“伊斯兰宗教文化模式”、“回族伊斯兰文化模式”两个主要时期。当前回族文化模式正在向以伊斯兰文化为核心兼收并蓄中外文化的“开放型回族新文化模式”方向转型。回族文化转型过程中出现了很多问题,其中最主要的是部分地区的文化“断裂”和整体上对现代科学技术文化吸纳不足。本文认为,回族文化要有“自知之明”,要自觉更新以适应新的时代,要了解世界文化并成为其构建的组成部分,才能够真正实现文化模式的转型。