民生警务论纲

民生警务是以关注民生、保障民生、改善民生、服务民生为己任的警务,包含了以尊重民权、保障民安、维护民利为核心的民安警务、民意警务、民心警务、民本警务等内容,是公安机关为之奋斗的最大警务。实施民生警务契合了世界警务发展潮流,符合构建和谐社会、落实科学发展观、坚持专门工作与群众路线相结合的价值导向。公安机关要把人民群众安全感满意度作为民生警务的最高奋斗目标,坚持民生至上、执法为民、改革创新、服务为本,进一步做实民安警务、做优民意警务、做亮民心警务、做好民本警务,提升民生平安幸福指数,打牢公安工作群众根基。     

运用“枫桥经验”创新群众警务之探究

群众警务，是公安机关以党的群众工作为要义，将社区警务的理念渗透到群众工作之中，将社区警务的范畴化警务转变为以群众为主体的具体警务。在全面建设社会主义新农村的进程中，枫桥派出所坚持运用“枫桥经验”的基本精神，积极创新“深化社区警务、创新群众警务、追求满意警务”的工作理念，致力于以“尊重群众、保护群众、服务群众、惠及群众”为主题的群众警务实践，成为新时期基层公安机关一个可资借鉴的新型警务。     

新时期城市警务的发展战略──广州市建立警务快速反应机制的实践与思路

警务快速反应机制主要是指公安机关及其队伍在快速反应中相互联系和作用的制约关系及其功能，是形成统一指挥、信息共享、各警种配合、快速反应的动态体系。建主警务快速反应机制是公安工作改革的重要内容。完备的警务快速反应机制体现了城市的现代化和社会进步，标志着警务工作发展到了新的阶段；把打击与防范有机地连结起来是适应社会治安动态化的必然选择；为专门工作与群众路线相结合提供了重要的实现形式，给治安工作社会化注入了新的活力；其能力是现代化条件下衡量警务实力和工作绩效的重要标准。     

基层警务“非对称性”问题破解之探讨——以苍南县公安局为例

基层公安机关在警务目标实现、警务行为方式、警务资源保障、警务公共关系及队伍建设管理中仍然存在一些“非对称性”问题。要以科学发展观为指导，大力提高基层公安机关的自主性，还权于基层，还财于基层，还时于基层，把握基层警务主动权；大力实施可视化预警，全面提高打防精确度；着力规范执法方式方法，不断提升执法公信力；加强群众工作能力建设，实现警民关系和谐化；重塑警察职业价值体系，开发基层警队软实力．有效推进“非对称性”问题的破解。     

以情报信息主导警务为理念全面提升信息化条件下打防管控一体化水平

面对当前社会治安出现的新情况、新问题，公安机关将实施情报信息主导警务战略设定为现代警务发展的必由之路，全面提升信息化条件下打防管控一体化水平。公安机关要坚持采录标准化，做强做大情报信息主导警务的“源头活水”；坚持研判专业化，为公安实战提供高质量的情报产品；坚持指挥扁平化，最大限度地缩短警情响应时间；坚持侦防精准化，以高质量情报信息牵引精确打击防控；坚持作战合成化，提升全警种全建制全要素信息化作战能力；深化基层所队勤务制度改革，支撑情报信息主导警务战略的有效实施。     

以创新创意警务激发基层基础工作活力的实践与思考

创新创意警务是在科学发展观指导下，以新思路解决警务难题，实现内涵式发展、无增长改善的警务活动。以创新创意警务为抓手，破解基层基础工作难题，公安机关应坚持推动管理服务科学化，探索建立社会管理新模式，不断增强基层基础工作的综合实力；推动群众工作便捷化，探索建立警民和谐新路子，不断提高基层基础工作的服务能力；推动打防管控动态化，探索建立合成警务新格局，不断强化基层基础工作的战斗潜力；推动队伍管理规范化，探索建立育警带警新机制，不断激发基层基础工作的内在活力。     

正视社区警务

社区警务英文表述为 Community Policing,是当今西方警务改革(第四次警务革命)的重要组成部分,国内甚至还有人把它看作是当今西方警务改革的重要标志和发展趋势,足可见其在当今世界警务中的地位和影响。但是社区警务理论从何而来?其内涵又是什么?解决好这两个问题不仅有利于拓宽公安研究领域,使我国的公安研究尽快与世界警察科学接轨,更重要的是它将有利于我国公安机关在正在进行的现代化警务改革中,正视社区警务的重要性,从而在今后的公安工作中更加坚定地走"一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去"的群众路线。一、社区警务的起源、发展及其借鉴     

学会做好群众工作是基层民警的基本功

2006年是公安工作的“基层基础建设年”。基层基础工作是整个公安工作的根基,是推动公安事业长远发展的基石。在经济转轨和社会转型的新形势下,由我国的国家性质和公安机关担负的“三大责任”所决定,公安机关主要担负着预防、控制、打击犯罪的警务工作。群众工作是基层警务基础中的基础,基层民警要在立警为公、执法为民的前提下,在严格执法、文明执法、公正执法的同时,重视做好基层群众工作。基层民警处于群众工作的最前沿,各项警务工作的开展离不开群众的支持。针对当前一些基层民警不愿做、不善做、不会做群众工作的状况,必须大力加强公安…     

做好新形势下公安群众工作的几点思考

习总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调指出：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。”作为党的群众工作的重要组成部分，长期以来，公安机关始终把专门工作与群众路线有机结合作为公安工作的基本方针，公安群众工作为进一步密切党群关系，巩固党发挥了积极作用。新形势下，面对纷繁复杂的新问题、新情况，公安群众工作必须在经验传承中应势而变，以民生警务为指引，不断改进群众工作的理念思路，丰富内涵外延，创新路径方法。     

中国特色社区警务工作的创新模式——以“义乌公安经验”为视角

从世界上四次警务革命的情况看,发挥我国警务工作的自身优势是中国社区警务改革的理性选择;社会化管理、科学化管理是中国社区警务改革的必由之路。义乌公安社会化管理的主要经验有:一是警务工作要面向社会、服务社会,以群众是否需要、是否满意为主要目标和基本标准;二是警务工作要积极争取群众的参与、支持和配合,主动接受社会各界和广大人民群众的监督和评判;三是要在公安机关的领导指导下,将一部分管理工作交给社区自主负责;四是要大力发展保安服务业,把对单位、个人的安全保卫任务和商业性活动的保卫工作交给保安公司承担,实行有偿服务。     

推动社会治安防控体系转型升级的认识与思考

建立完善符合时代特征的治安防控体系是摆在各级公安机关面前的一项重大课题。传统社会治安防控体系存在防控联勤机制滞后、防控专业力量有限、防控科技含量不高和防控基础支撑薄弱等问题。推进社会治安防控体系转型升级，公安机关应以“多警联动、动态防控”的警务理念为引领，大力实施立体布防战略；以“专业研判、信息制导”的警务理念为引领，大力实施信息导防战略；以“集成打击、合成作战”的警务理念为引领，大力实施高压设防战略；以“精确侦防、常态预警”的警务理念为引领，大力实施科技助防策略；以“专群结合、警民互动”的警务理念为引领，大力实施群众自防战略。     

对基层公安机关打防控机制的探索

警务改革是公安机关深入贯彻党的十六大精神,实践“三个代表”重要思想的重大举措,是新形势、新任务对公安工作的客观要求。作为基层公安机关如何深化警务改革,在实践中不断探索打防控的新机制,是我们亟待解决的问题。以完善的打防控机制维护良好的社会秩序是公安机关推动全面建设小康社会的必由之路。一、结合社区警务改革战略,最大限度的把警力投入基层,构建完善的基层防控网络社区警务战略是警务改革的一种新型警务机制。要求公安机关以社区为依托,通过与社区能动地相互作用,优化警力配置,明确工作职责,规范警务运作,使警力下沉,警务前移…     

关于进一步提升群众安全感和满意度的思考——以晋城市的实践为例

人民群众的安全感和满意度是对社会治安状况的直接感受和综合反映，是一种直观考量群众对社会治安的承受性、认同性的综合性指标，是最基本的民生问题。晋城市公安机关以群众满意为总目标，找准制约群众安全感和满意度提升的关键因素，认真落实警务工作社区化、警民关系亲情化、警察形象文明化、警务情报前置化、警务管理信息化、警务评价公认化“六化警务”要求，把人民群众的安全感和满意度作为全部公安_T-作的立足点、落脚点、检验点，不断拓展新时期群众工作新路径，实现社会平安度和群众安全感满意度双提升。     

谈社区民警如何做好群众工作

提高做群众工作的能力,是公安机关关注民生的具体体现,是上级领导机关对基层派出所的要求,也是社区民警做好社区警务工作的根本保证。当前,随着城乡社区警务工作的深入开展,切实提高社区民警做群众工作的能力,已经成为基层派出所一项重大而紧迫的任务和课题。     

关于厦门市深化警务机制改革情况的调查与研究

近年来，厦门市公安机关围绕保增长、保民生、保稳定的总体目标，紧扣坚持科学发展，打造平安厦门主题，深化警务机制改革，取得良好成效。为进一步完善警务机制建设，厦门市公安局提出要深化思想认识，加强对警务机制改革的组织领导；完善警务运行机制，实现警务效能最大化；破解警务改革难题，提高警务改革实效；推进岛外警务改革，拓展警务发展空间；加强统筹协调，促进改革健康发展；加强各项保障，增强改革发展后劲。     

新时期警务工作事权界定探析

在司法体制改革势在必行的大前提下,如何建立符合新时期公安职业特点的警务工作体制,是社会各界及公安机关都在思考的一个问题。各地公安机关积极探索警务机制改革,形成了百花齐放的局面。但这些改革仅仅是原有体制下的渐进,没有触动"条块结合、以块为主"体制的核心。警务工作事权界定不明晰、不具体、不科学,"计划公安"的思维方式、领导方式和工作方法引发的问题仍然十分突出。     

增创公安工作新优势 发展跨世纪公安事业

增创公安工作新优势，首先是增创政治新优势，要用邓小平理论武装全体民警的头脑；要抓好公安机关的组织建设；要抓好公安机关的廉政作风建设。其次是增创体制优势，改地市公安机关“条块结合，以块为主”的管理体制为“以条为主”的管理体制；要改革公安机关内部的工作机制；要不断加强法制建设，第三，增创科教新优势，制订合乎警务规律的统一的发展规划，优化科研力量的配置，适当加大投入，优先发展具有实战功能的科研项目；要把公安教育放在加速公安事业发展的战略地位上来认识。第四，增创基础新优势，要夯实群众基础；夯实业务基础和硬件基础。     

警方视野下的和谐警民关系构建

构建和谐警民关系是党的根本宗旨对公安工作的本质要求,直接关系到公安机关专门工作同群众战线相结合方针的贯彻落实,关系到党和人民群众的血肉联系。警察是构建和谐警民关系的主导者,构建和谐警民关系必须从公安机关自身抓起,从每一名民警做起。要把握和谐警民关系的科学内涵,把做党的忠诚卫士和人民群众贴心人的要求落实到公安工作中;提高群众工作能力,把"三懂四会"的要求贯彻到日常警务活动中;建设"警民共同体",加强警察公共关系建设、警察形象建设、和谐警营建设。以高素质保证公安工作的高质量,以好形象赢得群众的信任与支持。     

实施社区警务战略的实践与思考

2000年下半年以来，南京市公安机关立足南京实际，适应城市社区改革对公安工作提出的新要求，在充分调研和反复论证的基础上，积极借鉴国际警务改革经验，全面实施了以密切警民关系为主线，以利用社区资源、搞好群防群治为核心内容，以立足社区、警力前移、责任明确、管理下沉、服务群众、打牢基础为目标的社区警务战略，把公安工作深深扎根于人民群众之中。     

论立足警务本职促进公安工作科学发展

警务本职是警务活动的范围要求，是公安机关应当遵循的工作基本职能。随着世情、国情、社情和警情的不断变化，公安工作警务职能被赋予了新的内涵。全面推动公安工作科学发展，必须坚持以科学发展观为指导，切实掌握当前警务工作所面临的要求和基本形式。无论在任何情况下，公安机关都应当将自己应该做的事、必须做的事做好，切实履行好“打、防、管、控、建、服”等基本职能。