阿根廷与中国养老金制度改革比较

中国与阿根廷在20世纪90年代进行了养老金制度改革,改革后二者均形成了现收现付与个人账户共存的混合养老保险制度:阿根廷的统一退休养老金体系与中国统账结合的基本养老保险制度。两国养老保险制度在运行过程中均遇上了一系列的问题,阿根廷更是在2008年宣布退回到现收现付制度中。本文分析阿根廷养老金改革转向的动因,以养老金制度运行的各种因素为分析切入点,通过对阿根廷最近两次养老金改革进程中问题与政策的详细分析,指出阿根廷的养老金改革是为了实现养老金制度目标的理性选择——在阿根廷国内条件下,现收现付制度较之个人账户制度是更优的选择。最后,文章分析了阿根廷养老金改革中的经验与教训,并提出为完善中国的养老金制度可供借鉴之处。     

智利和秘鲁的养老保险制度改革比较

在人口老龄化加快和经济全球化加速的背景下,20世纪80年代之后养老金改革的浪潮席卷全球。1981年智利养老金制度私有化改革是这次改革浪潮中率先彻底变革现收现付制养老金制度的重要创举,1993年秘鲁养老金公营计划与私营计划并行的改革模式也在拉美地区产生了广泛的影响。这两个拉美国家在养老保险改革的主要原因、基本内容、进程和存在的问题上有许多相似之处,但在改革模式与细则、投资组合和实施效果上又存在着显著的差异。经过20多年的发展,两国的养老保险制度展现了个人账户积累型养老金制度的优越性,也暴露出很多问题。通过对这两个国家养老金改革情况的综合评价和比较分析,可以为中国养老保障制度改革提供有益的借鉴:中国亟须强化养老保障制度的多支柱建设,特别是应该尽快建立非缴费型养老金制度,同时尽快完善养老基金的投资管理与监督体制。     

阿根廷养老金改革相关政治行动者利益博弈分析

阿根廷养老金私有化改革运行14年以后,于2008年重新回到完全的现收现付制,这在拉美地区属于首例。本文试图从政治学角度探讨阿根廷养老金私有化和再次国有化改革过程中不同政治行动者的利益博弈。在养老金私有化改革过程中,执政党拥有绝大多数席位,行政权力较大,国际金融机构和国内私人金融部门极力支持改革,虽然工会组织基于维护劳动者利益强烈反对改革,但工会能力不足和财政资源匮乏弱化了私有化改革阻力。在养老金国有化改革过程中,执政党和工会的目标不谋而合,极力推动改革,但由于国内重要否决点的缺失,反对力量相对较弱,使得国有化改革方案比私有化改革方案更易通过。     

秘鲁贝拉斯科改革失败的原因:基于财产权视角的分析

仅就拉美的财产类型看,有财产私有制,有财产的社会功能制,也有财产的集体所有制和国家所有制。在贝拉斯科改革之前的半个世纪中,秘鲁的财产制经历了私有制向社会功能制的转变;贝拉斯科改革启动后,其财产制度又迅速走向集体所有制和国家所有制,并通过农业土地改革、工业企业改革和外资国有化改革表现出来。从财产的私有到社会功能的转变已经是大变革,而从私有到集体所有和国家所有,则可认为是革命的巨变。前一种转变没有根本动摇私有制,而后一种转变则在很大程度上放弃了私有制。因此,本文认为,对于贝拉斯科改革是一场不彻底的资产阶级改良运动的看法是值得商榷的。这场改革最后以失败告终,究其原因不是因为贝拉斯科的改革不彻底,而是因为其改革动摇了国本。贝拉斯科改革未能正确处理财产权社会化和财产权国家化之间的关系,忽视了对个人合法财产权利的保护,滑向了财产权国家化这一极端,未能处理好个人、社会和国家三者利益的协调和整合。     

社保改革"智利模式"25年的发展历程回眸

在现代社保制度发展演变的历史进程中,1981年智利的养老金私有化改革无疑占据着一个重要位置。智利是世界上第一个对传统现收现付制度进行根本性变革、建立以个人账户为基础的完全积累制模式养老金计划的国家。作为一个新生事物,“智利模式”在世界范围内受到了普遍关注,并引发了一场关于社保私有化改革的激烈争论。本文旨在回顾“智利模式”25年来的改革发展历程和运行成效,并对其作出评价。     

由现收现付制到三支柱养老保险制度——俄罗斯养老保险制度改革的分析与借鉴

俄罗斯自1992年5月起开始采用现收现付的养老保险制度。虽然这一制度的养老金替代率在理论上基本符合国际公认的替代率水平，但由于这一制度固有的缺陷也将导致双重风险：贬值的风险和养老金在绝对数额上的减少。实际运行情况显示，现收现付的养老保险制度已经起不到社会和经济波动内在稳定器的作用，为此，俄罗斯对养老保险制度进行了改革。改革分为两个阶段：第一阶段，1997年—2001年，“新精算公式”改革；第二阶段，建立由基础养老金、保险养老金及积累养老金三个支柱构成的养老保险制度。同为发展中国家，俄罗斯养老保险制度改革的经验对中国也有着重要的启示。     

墨西哥养老金制度的发展与完善

在智利模式取得的成就和国内经济、人口压力的影响下,1997年墨西哥养老保险制度由现收现付制转向了个人账户制。尽管10余年来墨西哥个人账户养老金制度所管理的资产份额与日俱增,但该制度逐渐暴露出两大问题:一是覆盖率偏低,二是碎片化严重。在墨西哥非正规就业居高不下的局面下,扩大养老保险覆盖范围这一问题依靠当前制度自身几乎没有可以改善的空间。为此,墨西哥采取了引入非缴费型养老金制度的举措。实践表明,非缴费型养老金制度在降低老年贫困率方面发挥了积极作用。     

拉美非缴费型养老金制度对中国农村养老金改革的启示

始于20世纪80年代,拉美地区经历了一场深刻的社会保障私有化改革历程,许多国家引入了缴费型的个人账户养老金计划,但改革后各国的养老金覆盖面普遍呈下降的趋势。自21世纪初以来,越来越多的拉美国家开始引入非缴费型社会养老金计划,对扩展农村地区社保覆盖面和降低老年贫困率起到了重要作用,这些都给中国新型农村养老金制度的改革带来了可资借鉴的经验启示。,     

阿根廷私有化社保制度“国有化再改革”的过程、内容与动因

1994年阿根廷对传统的DB型现收现付社会保障制度进行了私有化改革,建立起一个多支柱混合型社保制度.2008年11月阿根廷突然宣布对其Dc型完全积累制的私有化社保进行"国有化再改革".本文对1994～2008年阿根廷私有化社保制度的运行状况进行了总体评价,对2005年以来尤其是克里斯蒂娜总统2007年12月上台以来实行的改革取向作了评介,在此基础上对2008年11月国有化改革的过程、改革方案及其相关立法情况进行了较为详细的评析.对阿根廷社保国有化改革的反响不尽一致,国际舆论普遍持批评的态度;而在国内方面,工会和参保人则持坚决的支持态度.本文认为,阿根廷社保私有化改革之后存在的问题在拉美具有相当的普遍性和代表性,它虽然基本解决了制度可持续性和政府财务负担等问题,但却始终存在着养老基金管理公司手续费较高而利润却"旱涝保收"、社保制度碎片化状况没有得到根治且特权制度依然存在等很多具体问题,特别是覆盖范围狭窄问题长期没有得到根本改善,绝大部分就业人口被排斥在外,广大国民没有得到实惠,于是,社保制度合法性危机便逐渐显现,这既是拉美私有化社保模式的致命缺陷,也是阿根廷社保制度成功实施"国有化再改革"的政治和社会基础.     

发展中国家的经济发展与政治文明建设--论玻利维亚长期落后的历史教训

玻利维亚经济周期性三次起落的历史是同玻利维亚政治周期性三次治乱的历史分不开的,三次周期性衰退的主要原因是政治的动荡,而三次经济繁荣则是在暴力秩序下取得的.玻利维亚经济周期性三次起落和政治治乱的关系值得人们深思,玻利维亚历史给予发展中国家的教益是深刻的政治文明建设对发展中国家的发展与改革具有决定性的意义;不可讳言专政;发展中国家政治文明建设的核心问题是要妥善解决两个现代阶级即资产阶级与无产阶级的关系问题;社会的开放和经济的发展必然会产生政治的多元化,但政治多元化与民主政治并不是同一个概念;出路在于制度创新.     

智利养老金制度再改革:制度内容与效果评价

2008年智利巴切莱特政府在养老金领域的再改革再次成为全球的焦点。这一轮新的改革是在智利经济社会不平衡发展、个人账户型养老金制度弊端日益明显以及中左翼联盟执政的背景下进行的。围绕防止老年贫困和促进性别平等的主要目标,再改革采取了建立团结支柱、新增母亲补助津贴、调整遗属残障保险费率、提升基金运营能力等一系列改革措施。这些方案在提高贫困者的养老金水平、改善女性退休待遇、缩小性别差异上取得了明显成效,但仍然存在负激励的问题,并且在养老金待遇充足性和财政可持续性方面面临着长期挑战。     

拉美国家结构性养老金制度改革与绩效评价

拉美国家的两轮结构性养老金制度改革备受世人瞩目。在经济全球化、国际机构参与和全球多支柱养老金制度改革浪潮的国际背景下,拉美国家改革采取了一致的政策取向:引入以增进效率为政策目标的私人管理的基金积累制养老金制度。这种激进的结构性养老金制度改革在促进劳动力市场发展、推动资本市场和减少财政负担等方面取得了显著成效,但也暴露出许多问题。本文对拉美国家结构性养老金制度改革的国际背景、绩效进行分析,并总结其可资借鉴的经验与教训。     

印度尼西亚养老金制度面临的困境及其改革

1997年亚洲金融危机之前,印尼的经济增长速度较快,人们收入水平较高,养老金制度的缺陷没有引起足够重视。金融危机的爆发冲击了原本不完善的印尼养老金制度,公共养老保险出现了巨额债务,给政府带来巨大财政压力;较低的养老金替代率降低了退休人员的生活水平。这使得印尼养老金制度的改革势在必行。一、印尼养老金制度的构成印尼的养老金制度主要包括两大部分,一个是公共养老金计划,另一个是企业养老金计划。其中公共养老金计划分为两部分,即针对公共部门人员的养老金计划,和针对企业雇员的公共养老金计划。1.针对公共部门人员的养老金计划公…     

玻利维亚平民总统埃沃·莫拉莱斯

玻利维亚现任总统埃沃·莫拉莱斯（Evo Morales）是玻历史上首位印第安土著总统，他出身贫寒农家，生活简朴，作风亲民，性格外露但不失韧性，崇尚社会主义理念，具有浓厚左倾思想。他于2006年1月上台执政以来，展现改革魄力，在政治领域推动宪政改革，在经济领域实行国有化和土地改革，在社会领域重视解决贫困问题，在外交领域推行独立自主政策，外界称其改革是“玻利维亚在民主体制内的一次革命”。但莫拉莱斯面临内外强大阻力，改革之路仍布满荆棘。     

新加坡养老金改革及对我国的启示

全球性的老龄化问题对养老资金的供给提出了挑战,如何解决退休之后老年人生存所需资金是社会面临的重大问题,很多国家在这方面进行了一系列的改革。对新加坡养老金改革进行全面考察,将为我国养老金改革提供分析框架,使我们在养老金制度改革中做到更加深思熟虑,谋划更加长远。     

编者的话

社会保障通常被称为社会的“安全网”,是收入分配的“调节器”,它有利于缩小贫富差距,能有效地化解社会矛盾,促进社会稳定,使社会逐步走向和谐。在现代社会保障制度发展演变的历史进程中,1981年智利的养老金私有化改革无疑占据着一个重要位置。智利是世界上第一个对传统现收现付制度进行根本性变革、建立以个人账户为基础完全积累制模式养老金计划的国家。作为一个新生事物,“智利模式”在世界范围内受到了普遍关注,并引发了一场关于社会保障私有化改革的激烈争论。无论这个模式将会产生或已经产生什么困难,它毕竟是一个崭新的实验,就目前来…     

名义账户制:波兰社会保障改革的有益尝试

在全球社会保障制度的改革中,名义账户制的诞生是一个制度创新。欧亚一些国家从1995年开始先后引入这个制度,到2004年已有7个国家实行了这个制度,其中波兰很有特色。名义账户制度诞生已经10年了,波兰名义账户制度的运行也有6~7年。总结波兰改革的经验教训,对深入分析名义账户制度的利弊具有发人深省的意义。可以说,波兰改革是成功的,它为转型国家进行社会保障制度改革积累了经验教训,成为一个绝好的案例。甚至可以说,波兰社会保障的成功改革又一次吸引了世界众多经济学家的关注,引起了世界银行和各国政府的极大兴趣。同时,如同二十几年前那样,波兰再一次为中国带来了一缕新鲜空气,又一次成为中国改革的一个参照系。     

莫拉莱斯执政以来玻利维亚发展政策的特点与评析

莫拉莱斯是玻利维亚第一位通过民主选举上台的印第安人总统,其支持者来自占国内人口绝大多数的印第安土著群体,其竞选纲领和施政方略均以维护印第安人的利益和尊严为宗旨,追求种族平等和国家现代化。自2006年执政以来,莫拉莱斯提出了"社群社会主义"意识形态主张并实施了许多重要的公共政策和改革措施,包括资源民族主义和有限国有化、对古柯业采取较为现实可行的管控政策、外交上采取反美立场等。这段时期玻利维亚基本维持了社会局势的稳定,国民经济获得较快增长。总体上说,莫拉莱斯执政以来玻利维亚经济社会发展取得了明显进步,是独立以来国家发展进程中一段比较成功的时期。与此同时,玻利维亚资源主导型经济发展模式并未发生根本改变,国内政治体制的缺陷与消极影响、历史遗留问题的制约效应、国际国内环境的变迁与挑战等仍然是玻利维亚未来必须要面对的重大问题。     

智利养老金保险制度改革

智利的养老金保险制度改革在拉美起步最早,取得了一定的成功经验,引起拉美及世界各国的关注。 一、新的养老金保险体制的建立 1979年,2448号法令建立了统一的养老金制度,规定了工人和职员相同的退休年龄:男性65岁,女性60岁。1981年5月,智利建立了以个人资本化为基础、由私人赢利机构管理、以国内劳动者为对象的新养老金制度,规定其后加入到劳务市场的人员必须加入到新的制度中去。     

过去25年拉丁美洲的养老金和医疗改革

在过去的25年里,拉丁美洲最大的社会政策转型是养老金和医疗改革.养老金私有化(全部或部分)扩展到拉美12个国家,进而影响中东欧国家发生了相似的变革,而在部分西欧国家和美国则成为改革争论的参照物.医疗改革虽然在拉美所有国家都已实施,但并没有在海外产生较大影响.本文评论的这7本书对养老金和医疗改革进行了分析,其中两本还研究了失业和教育问题.