合作的解构：政府购买服务项目执行过程的政社关系

政府购买服务构建了政府与社会组织的“合作场景”。然而,为什么政府购买服务项目执行过程中政社合作关系经过“解构”迈向了多元复杂类型？基于项目执行过程的微观情境,本文提出了政社关系演化的“政绩共享-资源庇护”解释框架,案例比较分析发现：第一,政府与社会组织关系处于“非对称性依赖”格局,基层政府因其在地化的资源动员能力主导了政社合作的“解构”过程。第二,理性的基层政府权衡政绩共享收益和资源庇护责任之后确定了政社合作的“重构”方向,即合作、俘获、限制、替代等多元化关系类型。进一步分析发现,政府与社会组织的资源动员能力决定其互动关系走向,政府主导的“资源的权力网络”使得政社关系转向了“合作的解构”。研究结论为理解政社关系提供了全新视角,对于推动政社合作供给公共服务具有政策启示。     

泛北合作，携手磅礴前行

8月18日至19日，第六届泛北部湾经济合作论坛在广西南宁举行。来自中国和泛北部湾国家政府部门高官、相关国际组织代表和国内外知名专家学者等重要嘉宾，结合中国一东盟自贸区建成的新形势，围绕“中国-东盟自贸区建设与泛北部湾经济合作”的主题和“泛北智库峰会一区域联通与跨境合作”、“泛北部湾金融合作峰会—跨境贸易和投资”、“泛北部湾旅游合作峰会”等3个峰会进行研讨。会议达成了一系列共识，并发布了《泛北部湾经济合作可行性研究报告》，形成了《泛北部湾智库峰会宣言》，签署了一批合作协议。     

江苏张家港“学雷锋·志愿服务合作伙伴计划”以项目整合资源推进志愿服务常态化

近年来，江苏省张家港市紧紧围绕“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务工作要求，强化组织保障，健全工作机制，创新开展“学雷锋·志愿服务合作伙伴计划”，以项目整合资源，构建政府、志愿者团队、爱心企事业单位为基础合作方的工作平台，带动多方合作方式，推进志愿服务项目化、社会化和常态化，志愿服务焕发了前所未有的活力。     

同心同行建中原

按照河南省统一战线“同心同行建中原”活动要求，民进河南省委与宝丰县政府建立了促进共同发展的合作关系，启动仪式近日在宝丰县举行。     

合作与互动：上海浦东新区构建新型政社关系考察

构建新型政社合作关系是时代发展的必然要求。建构新的政社合作关系与互动机制有赖于社会的独立、自治，“大社会”体系的形成，有赖于多元治理主体的出现，有赖于公众的积极参与。近年来，上海浦东新区在大力发展民间组织，培育“大社会”体系；推进政府管理职能的社会化，形成“多元主体”的社会治理格局；探索社会化决策方式，推进公众广泛参与公共政策的制定过程等方面进行了有益探索，率先形成了“政社合作，政社互动”的新型关系。     

论新型农村合作经济组织的优化模式

新型农村合作经济组织的模式是对农村合作经济组织不同类型的一般描述,即“农村合作经济组织＋农户”。由于政府财政的扶持是优化新型农村合作经济组织的必然选择,农村金融的支持是优化新型农村合作经济组织的必要前提,因而新型农村合作经济组织的优化模式应在其一般模式的基础上,加上政府财政扶持与农村金融支持的内容,使新型农村合作经济组织得到优化,形成“政府财政＋农村金融＋农村合作经济组织＋农户”的优化模式。因此,完善政府财政扶持新型农村合作经济组织的政策和构建农村金融支持新型农村合作经济组织的金融体系,是决定新型农村合作经济组织能否发展壮大的重要环节,也是关系到新型农村合作经济组织在社会主义新农村建设和建设现代化农村中发挥更好作用的重要措施保障。     

我国非营利组织与政府关系的发展趋势

非营利组织与政府的关系成为众多学者研究的重点。由于传统治理理念的影响,我国形成了非营利组织与政府间的依附合作关系。非营利组织与政府之间应是合作的关系,但为促使公共服务提供者提高效率而应引入竞争和半市场机制,从而使得非营利组织与政府之间的合作是一种竞争性的合作。     

地方数字政府建设的政企合作实践样态与运行机制——基于广东省“粤省事”平台的扎根理论研究

政企合作在地方数字政府建设的实践中取得了积极成效,理论界亟待对已有成功实践进行分析。基于广东省“粤省事”系列平台建设的实践,采用扎根理论尝试构建地方数字政府建设的政企合作模式。研究发现,在该政企合作模式中,地方政府和企业的互动目标是政企合作的驱动力,政企互动目标通过互动机制作用于政企的互动过程,该互动机制体现在：“牵头组织”的统筹机制、混合型组织的多维制度关系内嵌机制、“项目处置”为中心的治理机制、数字生态价值网的共建机制。提炼了以混合型组织为载体的多元主体型政企合作模式的实践样态,以此解释政企合作的本土化经验,以期为其他地区的数字政府建设提有益参考,并丰富公共管理学政企合作领域的实证研究。     

共建中国-东盟新增长极——2007泛北部湾经济合作论坛在南宁开幕

7月26日至27日，以“共建中国-东盟新增长极：新平台、新机遇、新发展”为主题的第二届泛北部湾经济合作论坛在广西南宁市隆重开幕。来自中国和文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南等泛北部湾国家的政府官员、国内外著名研究机构的专家学者、知名企业代表、金融机构代表、国际组织代表以及中国驻东盟相关国家外交使节和东盟相关国家的驻华使节共550多人出席了论坛大会；     

亚洲合作对话与亚洲合作对话外长会议

6月5日，亚洲合作对话第六次外长会议在首尔举行。本次会议的主题是“促进信息技术合作、缩小数码鸿沟”。包括中国外交部长杨洁篪在内的29个亚洲国家的外交部长和政府官员．以及俄罗斯外长拉夫罗夫出席了本次会议。会议期间，各国代表对信息技术合作等19个亚洲合作对话项目进行了评估．制定了加入亚洲合作对话的标准．并决定组建高级别研究小组．     

推进广东社会组织 承接政府公共服务职能

构建政府与社会组织间“共销一合伙”良性竞争与合作关系模式，对政府公共服务职能进行科学分类，推进“政社”分离和社会组织“去行政化”与城乡基层社会组织差异化管理，建立独立的第三方评估监督机制，是推进广东社会组织承接政府公共服务职能转移、解决“转什么、愿不愿转、能不能转”问题和拓宽社会组织依法参政议政渠道的关键。     

“政社合作”模式的实践与思考——以上海浦东新区为例

自2005年6月,国务院批准浦东进行综合配套改革试点以来,浦东着力开展“政社合作”的改革与实践.其通过大力发展民间组织、建立政府购买服务机制、搭建多层面合作平台等举措,初步形成了以“政府主导,社会参与,市场运作,和谐共生”为特征的政社合作伙伴模式.为了进一步推进政社合作,一方面,政府要采取改革双重登记制度、完善监督体系、加大财力和政策倾斜力度、发挥政府组织的优势等措施,以解决民间组织健康发展面临的注册难、监督“缺位”、人力财力不足、“志愿失灵”等问题；另一方面,民间组织需要树立“社会企业”理念、积极整合社会资源并厘清与政府的关系,以解决自身发展能力、公共物品供给、功能定位等问题.     

中国-东盟民间友好组织大会在北京举行

5月17日,由对外友协发起主办的首届“中国-东盟民间友好组织大会”在北京举行,中国和东盟民间友好组织及有关单位代表共100余人与会。本次会议以“加强合作、共同繁荣”为主题,总结了多年来中国和东盟民间友好组织的实践经验,讨论了如何从民间角度深化中国-东盟战略伙伴关系,确立了“10+1”民间合作机制,使大会成为加强中国-东盟民间集体对话与合作的重要平台。17日晚,中方与东盟10国友好组织代表在人民大会堂签署了《中国-东盟民间友好合作宣言》,标志着中国与东盟多边民间友好合作全面启动。各方高度重视大会的召开多年来,对外友协与东盟…     

政府作用对内地与台湾经贸往来中的影响研究

由于台湾地区出现了“政党轮替”,不仅仅给两岸关系以及台湾地区的和平稳定的发展带来了很大变数,也对台湾本身经济与两岸经贸关系发展产生了很大的影响.同时,内地政府为维护海峡两岸稳定,以及进一步发展两岸经贸关系采取了一系列的措施.本文试就两岸组织对经贸关系的发展的作用作一些简要的分析.主要从四个部分研讨内地与台湾经济关系中的组织合作,简单探讨了内地与台湾经济关系中组织发挥的作用,出现的问题及解决方法.     

大型自然灾害应对中政府与非营利组织的信息合作

大型自然灾害发生后，及时准确传递信息，对于进行有序有效的灾害救助起着至关重要的作用。政府与非营利组织各自掌握着一部分信息，应该进行合作以更好地救灾。文章对大型自然灾害应对中政府与非营利组织进行信息合作的必要性、主要内容和主要形式以及双方在合作中的职能进行了探讨。     

诠释社区场域的政社合作：绩效式授权与取信式参与——基于结构二重性视角的行动-结构分析

绩效式授权与取信式参与是社区场域中政社合作关键现象。既有制度理论研究尚未从结构能动性层面解构政社合作关系特征，故引入“结构二重性”视角，提出社区二重性结构中存在着绩效式授权与取信式参与的政社合作。深究其里，发现政社合作缘起于理性化、反思性以及合作动机作用，从而实现结构改造；政社合作动力机制在于时空因素促使政社双方以展示互惠善意的方式合作，从而以最小交易成本满足双方发展目标；政社合作特质表现为行政层级制驱使政府压力传导、实用主义思维作用项目绩效依赖，以及社会组织在“管家”角色中产生的取信导向。作为理性行动者，政府与社会组织形成“施压-取信”合作机理。政府间接实践自身对结构改造的同时，社会组织也在积极寻求自主行动空间。因此，绩效式授权与取信式参与将会在社区场域中长期存在并不断演化。这就为社区政社合作现象提供了新的理论解读和现实思考。     

从理性互惠走向情感联结：企业与社会组织可持续跨部门合作的形成机制

在商业与社会领域的跨部门合作实践中，企业与社会组织何以构建良好、稳定、可持续的合作伙伴关系，以联合的力量创造积极的社会价值，日益成为业界与学界共同关注的重要议题。通过考察中国青少年发展基金会与五家企业基于“希望工程”公益项目的合作经历，可以归纳提炼出企业与社会组织可持续跨部门合作的形成机制：合作初始阶段，理性面向的交换互惠机制在合作动机形成过程中发挥主导作用，双方基于交换关键资源、解决社会问题的共同目标构建伙伴关系；进入合作成熟阶段，情感联结机制成为企业与社会组织能够维持长期合作关系的关键，双方在持续互动过程中完成了信任强化与价值共创，使跨越部门边界的组织之间产生了超越理性的情感联结。正是理性与价值两种逻辑机制的交互与融合，共同推动了商业部门与第三部门可持续合作的实现。     

准公共经济组织角色下我国地方政府横向合作关系探析

在当前的社会、经济背景下,我国地方政府扮演着准公共经济组织的角色。政府间关系具有独特的特征,政府间合作不可避免地会产生一些矛盾和问题。因此,需要在科学发展观的指导下,不断强化中央政府的协调职能、建立地方政府间利益关系的“利益分享和利益调节机制”、积极引导进行行政区单项产业合作。     

试论政府应急管理的社会合作机制

社会转型和全球化使中国呈现出高风险社会的特征。风险社会的应急管理成为现代政府重要的公共管理职责。合作互助是风险社会的政府应急管理基本理念之一。特别是随着我国社会主义市场经济体制的确立与完善,政府职能的转变,“单位制”的解体和“一体化”应急机制的失灵,政府的应急管理必须走与社会合作互助之路。在“服务行政”、“有限政府”的理念下,积极培育社会组织,壮大社会力量,提高社会自治能力,在打造一个“强社会”的基础上,建立政府应急管理的社会合作机制。当公共危机突至时,形成政府、市场与社会的合作共治网络,提高应急管理与服务的效率,避免群体非理性行为的发生。     

首届中法地方政府合作高层论坛举行

由中国人民对外友好协会、中国国际友好城市联合会和首届中法地方政府合作高层论坛法方指导委员会主办,武汉市人民政府承办的“首届中法地方政府合作高层论坛”于2005年10月27日至28日在武汉市举行。来自中法两国地方政府的600多名代表出席了此次论坛。会议期间,双方代表本着谋求“友谊、合作、发展、共赢”的宗旨,就两国地方政府在城市工程等领域开展合作事宜进行了深入研讨和广泛交流,并达成重要共识,一致通过《中法地方政府合作武汉宣言》。召开此次论坛的目的是:通过中法两国地方政府之间的对话,推动中法地方政府合作,充实和加深中法全…