半数人大代表反对述职的背后

近日,一项由广东省人大常委会组织的问卷调查表明,虽然一方面有53.8%的人大代表赞成每年向选举单位述职,但另一方面同时又有46.2%的人大代表对代表述职“投了反对票”,担心述职会“增加代表负担,甚至流于形式”。毫无疑问,作为代表人民行使国家权力的人大代表,向选举他的选民述职,是其作为人大代表责任的一种重要体现,正如广东省人大代表林才贤所说的那样,“代表应该具有职责意识,既然拥有职权,就也应该受到监督,而述职就是一种比较好的监督方式”。其实,《代表法》对此也有明确规定,“代表受原选区选民……监督”,“代表应当与原选区选民……     

规避“被代表”现象之管见

笔者认为,选民、代表、人大三个方面都要主动作为,这样才能更好地规避"被代表"现象。选民要依法选好代言人,源头上预防"被代表"。选民通过依法选举的县乡两级人大代表作为自己的代言人,参与管理国家事务、行使国家权力,是"中华人民共和国的一切权力     

当人民满意的代表

"作为人大代表,我深知肩负的责任有多重,要当一名让人民满意的代表,就要真正代表人民,时刻牢记心中那份沉甸甸的责任,始终把认真履行代表职责,依法行使好代表权力,为广大人民群众服务,发挥好代表作用,作为选民和法律赋予的神圣使命。"这是合肥市蜀山区人大代表黄秋霞面对30位选民讲的一番话。7月23日,在蜀山区南七街道洪岗社区召开的人大代表述职报告会上,区人大代表黄秋霞、彭家军、戴传荣、吴守状、姜昌应五位代表和选民面对面,进行现场述职,接受选民的评议和监督。南七街道近年来注重创新人大工作思路,积极发挥代表作用,加强代表与选民的沟通,让代表的职能     

代表候选人提名方式该如何改进完善/代表候选人提名方式有必要细化和完善

人大代表是国家权力机关组成人员，肩负着代表人民行使当家作主、管理国家事务奇神圣使命。重视撼名推荐代表候选人工作，有利于提高人大代表的整体素质，有利于调动选民参选的积极性，有利于实现人民当家作主的愿望。     

地方人大常委会能否考评同级人大代表

笔者以为，地方人大常委会考评同级人大代表既没有法律依据，又混淆了两者之间法律关系。一是考评没有法律依据。《宪法》和《地方组织法》关于地方各级人大常委会的职权规定，并没有赋予人大常委会监督本级人大代表的权力。《选举法》第四十六条规定，“全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表”。     

从溆浦县罢免案追问监督人大代表

4月15日，溆浦县138选区6444名选民，投票罢免了米晓东的县人大代表职务。县级人大代表由选民直接选举产生，但选民罢免人大代表的案例寥寥。日前，溆浦县的选民罢免人大代表事件引起了社会各界的热切关注和对监督代表的追问。     

民主实践需要制度跟进

选民与候选人不见面的尴尬 按照我国人民代表大会制度的要求，人大代表由选民民主选举产生，同时受选民的监督，人大代表与选民之间的关系应该是非常密切的。     

代表述职不能等同汇报本职工作

人大代表由选民选举产生，并接受原选区选民或原选举单位的监督。选民与代表之间是一种选举与被选举、监督与被监督的关系。联系选民是法律赋予代表的职责和义务，必须认真履行。但因为法律规定得过于原则、难以操作，许多地方相关的配套措施尚未出台等种种因素的影响，至今，人大代表如何联系选民、怎样接受选民监督仍是许多地方正在积极探索、亟待破解的重大课题。     

论选民罢免权之行使

自从杭州人大代表罢免案以后,选民罢免权问题再度引起学者深思:于人民主权国家,选民自可行使选举代表之权,代表受选民选举权之行使而产生,理应受到选民监督,选民罢免权作为监督代表之重要方式,如何保障?本文首先对杭州人大代表罢免案作简要概说,然后对罢免权之基本理论进行阐述,最后结合台湾地区之相关经验与我国大陆地区之具体实际,提出完善我国选民罢免权之建议,望有所裨益于我国选民罢免权之保障。     

投下神圣的一票

我国是实行代议制制度的国家。代议制的一个基本设计就是人民（具体讲是选民）通过选举自己的代表，并通过代表在全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使职权来管理社会事务，管理经济和文化事业，实现人民当家作主的权力。基于此，中华人民共和国宪法第二条明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民．人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”     

“我当代表为人民”——岳西县县乡人大代表述职侧记

"我的履职情况将分以下几个方面","非常感谢选民面对面提出要求,我在今后的工作中将认真落实"……5月底6月初,岳西县来榜镇、毛尖山乡、姚河乡、温泉镇人大开展的人大代表向选民述职试点活动取得成功。一时间,人大代表向选民述职成为该县的热点词汇。在精心指导试点工作并取得成功后,为进一步推进县乡人大代表与人民群众的密切联系,自觉接受选民监督,更好地发挥人大代表作用,岳西县人大常委会向各乡镇人大印发了关于在县乡人大代表中开展向选民述职活动的通     

代表候选人提名方式该如何改进完善

人大代表是国家权力机关组成人员,肩负着代表人民行使当家作主、管理国家事务的神圣使命.重视提名推荐代表候选人工作,有利于提高人大代表的整体素质,有利于调动选民参选的积极性,有利于实现人民当家作主的愿望.     

正确把握人大代表角色

人大代表是人民代表大会的主体，是人民选举产生的国家权力机关的组成人员，受人民委托参加行使国家权力。如何充分发挥人大代表参与决策、监督协助、桥梁纽带和模范带头作用，成为人大代表工作的重要课题之一。对此，我认为，要重点从3个方面把握。     

应按相关法律原则规定对同级人大代表实施考评

尽管我国宪法暨全国人大组织法和地方组织法等法律明确规定的是人大代表受原选区选民或选举单位的监督，而并未把监督各级人大代表的权力赋予同级人大常委会。但这并不意味着地方人大常委会为鼓励同级代表依法履职而出台代表履职考评办法就是“混淆了人大常委会与代表的关系”和“监督主体错位”。因为。按相关法律原则规定，地方人大常委会制定、完善并施行对同级人大代表的考评制度，是符合相关法律原则规定的。     

代表述职应克服“四多四少”

不少地方开展了人大代表向选民述职活动，这不仅是选民对自己选出的代表是否履职尽责的一种有效监督形式，更是增强人大代表的主人翁意识，调动人大代表履行职责的自觉性和积极性的有效载体。     

民意是人大工作的基础

人大代表人民群众行使国家最高权力，必须把民意作为一切工作的出发点使人民群众的意图得到充分的体现，不辜负人民所托。     

人大常委会可以代表原选举单位监督上一级人大代表

笔者认为，县级以上人大常委会可以代表原选举单位，监督由同级人大及其常委会选出的上一级人大代表。法律规定间接选举的人大代表接受原选举单位监督。《代表法》第四十五条规定“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见。回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督”。     

述职评议 述出新天地——回顾人大代表向选民述职

为进一步激发代表的履职意识和责任意识，密切人大代表与选民之间的联系，强化对人大代表履职的监督和约束，促进代表为选民服务，更好地发挥代表作用，2013年11月至12月，廊坊市广阳区人大常委会在2012年试点工作的基础上，在人大代表中全面推广代表在原选区选民中的述职活动。活动中，共有60多名人大代表进行了现场述职，130多名人大代表向选民代表递交了书面的述职报告，参加活动的选民人数共计2000多人。     

地方人大常委会无权考评同级人大表

笔者以为,地方人大常委会考评同级人大代表既没有法律依据,又混淆了两者之间法律关系. 一是考评没有法律依据.《宪法》和《地方组织法》关于地方各级人大常委会的职权规定,并没有赋予人大常委会监督本级人大代表的权力.《选举法》第四十六条规定,"全国和地方各级人民代表大会的代表,受选民和原选举单位的监督.选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表".     

罢免人大代表职务的法律设定与实际运用

在我国,人大代表既是法定的政治人物,依法由选区选民直接选举或由选举单位(下一级人大代表)间接选举产生,组成各级国家权力机关——人民代表大会,代表人民参与管理国家事务、行使国家权力;又是特殊的公众人物,依法享有执行代表职务的特定权利和义务,是一定范围内广大人民群众的法定代言人.