关于公安机关领导管理体制改革的思考

全国公安机关贯彻落实党的十五大精神工作会议提出:“要加快公安管理体制改革的步伐,加大公安机关机构改革的力度”。公安机关领导管理体制的改革是我国公安工作和行政、司法体制改革的重要内容之一。一个时期以来,关于改革现行的公安领导管理体制的呼声很高,争论也比较激烈。主要争论在于对现行     

构筑效能型警察机关

改革和完善现行公安管理体制需要创新警察管理机构的层级设置、构建扁平化结构型机关、调整公安机关内部机构的设置和职能、改革三级架构式管理体制;改善警力配置结构要将追求效益确定为警务改革的主要目标,优化警力资源配置,做到警力下沉,从大机关小基层转向小机关大基层,权力下放、警务职能前移。     

以做大做强派出所为基础 建立公安管理新体制——地市级公安机关机构改革构想

现行公安管理体制在组织结构、警力配置和运行方式等方面存在着的诸多不适应,就决定了地市级公安机关管理体制改革,必须从带有根本性的问题入手,重新规划、调整各级公安机关间的领导关系和机构设置序列;必须按照“市局是决策指导,分局是协调落实,派出所是战斗实体”的职能定位,进一步精兵简政,做大做强基层公安机关,实现公安工作的历史性飞跃。     

公安行政管理改革初探

公安机关应推行适应客观情况需要的公安行政管理制度。目前,公安行政管理存在财政管理体制不顺,机构设置随意性大,运作机制不畅等问题。公安机关应改革旧的公安行政管理体制,确定公安机关的职能定位,对现有的警衔制度、人事管理制度、装备财务管理制度、治安业务管理制度、监督制约机制、工资福利制度等进行改革。     

公安机关体制改革论纲

公安体制改革是全面深化公安改革的重要内容。我国现行的公安体制是在革命战争年代形成的,曾经发挥过重要作用,但在改革开放的条件下逐渐显现出诸多弊端。公安体制改革就是要破除公安体制弊端,通过建立公安事权划分制度、改革公安业务指挥体制、创新公安机关机构设置、调整公安经费管理体制和公安人事管理体制,完善和发展中国特色社会主义公安制度,推进公安治理体系和治理能力现代化。     

县级机构改革应同时重视乡（镇）管理体制的改革

县级机构改革应同时重视乡（镇）管理体制的改革汪凤清国家各级机构改革都是相互关联、相互影响的。县级机构改革不仅直接受到省地机构设置情况的制约，而且同乡镇的管理体制也有较为密切的关系。对于一县来说，县和乡（镇）两级同步进行改革，效果肯定会好些。现行乡（镇...     

试论我国城市公安机关机构改革的模式

社会发展的日益动态化 ,要求公安机关的机构设置和警力配置必须适应实战性的要求 ;社会结构的不断分化和社会组织变革的发展 ,要求公安机关在职责定位、职能划分上必须进—步明晰 ;在计划经济条件下形成的现行城市公安机构设置在许多方面制约和困扰着公安工作和队伍建设。本文从分析时代发展新形势的角度试图探索并构建公安管理体制改革模式和组织机构设置体系 ,旨在提出城市公安机构改革的一种新思路 ,以推动公安工作和队伍建设的发展和进步。     

深圳警力资源的优化配置探讨──也谈公安体制改革和公安机构改革

警力不足是公安工作诸种矛盾的综合反映，其实质是警察管理体制和管理水平与形势的发展不相适应。要解决警力不足问题，最根本的出路是实行资源重组、优化配置，即在根据公安机关的特殊性质，对公安机关实行不同于一般政府机构的特别管理的总原则下，改革现行体制，实行财政市级保障，行政垂直领导，警力分类编制、分类管理的新体制，理顺条与块、条与条、块与块之间的关系，并在此基础上调整公安机关内部的机构设置，改善运行机制，从而提高警力的使用效益。     

现行公安体制存在的几个问题

我国现行的公安体制，基本上是与传统的经济、政治体制相适应的行政型管理体制。长期以来，它为维护政治稳定和社会安定发挥了积极的作用。但是，在社会主义市场经济体制逐步确立的今天，这种公安体制已显露出多方面的问题。如：领导体制不顺，关系偏移，容易滋生地方保护主义倾向；管理体制不统一，条块分割，警力分散，容易助长分散主义现象的发展；管人与用人相分离，容易产生“管人不管事，管事不管人”的弊端，阻碍队伍的自身发展；“分灶吃饭”的财政制度，容易导致“利益驱动”和“三乱”蔓延；机构臃肿，层次重叠，职能交叉，容易导致人浮于事，效率低下，等等。     

改革不合理的机构设置实现公安科技资源的优化配置

随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的逐步形成 ,过去计划经济模式下形成的传统行政管理体制和运行模式及其与之配套的机构设置越来越不适应新形势发展的要求。为此 ,国务院已进行了三次规模比较大的机构改革 ,总体上基本理顺了各行政职能部门的关系 ,基本形成了与社会主义市场经济相适应的行政机构设置。但是 ,在微观上 ,在各行政机关内部 ,仍然存在一些不合理的机构设置 ,仍然有不少职能关系需要理顺。就公安科技工作而言 ,随着现代科技的飞速发展和它向社会各方面的迅速渗透 ,公安科技工作近几年也得到了飞速的发展 ,公安…     

新中国公安机关组织领导制度的创建

<正>公安机关的组织领导制度主要是明确公安机关与党和政府之间的关系、上下级公安机关之间的关系问题。新中国的公安机关组织领导制度的确立经历了艰辛的探索,党的事业甚至为之付出过沉重的代价,在此基础上,中央确立了这一领导制度。它是公安管理体制的核心内容,决定了整个公安管理体制的发展走向。回顾和研究新中国公安机关组织领导制度的建立和发展,对于当前开展的公安体制机制的改革创新、推动公安机关"四项建设"具有重要的启发意义。     

对提高县级公安机关领导执法水平的思考和建议

从我国公安机关层级设置结构和警察法规实施的运行机制上看,县级公安机关领导处于执法一线指挥员和实际操作者的双重角色地位.其领导职能显然具有下列特性:1.职权统辖性.县级公安机     

公安办公室职能调整时应注意的几个问题

从理论上讲,公安工作的改革包括两大类,一类是公安警政改革,一类是公安警务改革。当前,公安改革正如火如荼,但由于公安警政改革涉及到公安管理体制、机构设置、公安职权等与国家政治体制相关联的一系列问题,政治敏感性高,政策性强,非公安机关一家所能解决,因此.此项改革步子不大,进程不快。相对而言,由于公安警务改革主要是解决公安工作运行机制、勤务方式、工作措施手段等问题,只要符合党的有关政策和国家法律法规,公安机关有权自主决定,自主操作实施,因而,改革力度较大,成效显著。那么,公安办公室职能调整属于哪类改革呢?这还得从公安办公室性质、职能属性上加以分析。从管理科学角度讲,公安办公室首先是公安系统中的中介层次。它既不是公安机关的决策层,也不     

关于公安事权划分的思考

科学而明确的事权划分,是公安工作改革和发展的前提。现行的公安事权划分主要存在警察职能无限扩大化、警种职能交叉化、层级效能混淆化、事权与保障分离化、机构设置绝对化等问题。要改变这一现状,需从我国国情出发,确立有限警察理念,进一步界定警察事权;确立社会成本理念,进一步整合公安内部资源;确立层级效能理念,进一步明确各级职能;确立权责一致理念,进一步改革公安管理体制和保障体系。     

改革开放以来公安机关机构改革及其启示

改革开放以来的公安机关机构改革伴随着我国政府行政体制改革的进程同步发展、稳步推进.为适应我国建立社会主义市场经济体制的新形势、新要求,公安机关及时调整职能,准确把握公安行政管理改革方向,积极在公安管理体制和机制上改革创新,明确以树立社会主义执法理念、转变公安行政管理方式、建立服务性警务为突破口的改革思路,提出以深化基层公安机关机构改革为重点,以完善社区警务、电子警务、警务公开等为切入点的改革方向,探索出具有国情特色和行业特色的公安机关机构改革新模式.     

县(市)级公安机关科技管理机构设置初探

在去年公安机关机构改革中 ,对机构进行了较大幅度的调整。但科技局仍然列入了公安部行政序列 ,并通过调整加大了科技局宏观管理的力度 ,强化了研究制定科技强警发展规划的职能 ,增强了科技局的综合协调能力。在不久前召开的全国公安科技处长与技防办主任会议上。贾春旺部长又指示 :公安机关的各级领导 ,要高度重视科技工作 ,做到认识、投入、机构和人才落实到位。据此 ,各级公安机关进行机构改革时 ,科技管理机构应相应加强。近年来 ,省、地（市）级公安机关一般已设置了科技管理机构 ,而县（市）级公安机关 ,设置的则不多。县（市）级公安…     

做好公安信息工作之我见

公安信息是公安决策的基础,也是公安机关作出快速反应的前提。但在警务实践中,不少公安机关在发现、掌握、利用公安信息上还存在一些问题,表现在:一、领导重视程度不够;二、信息上报、反馈不及时;三、信息工作机制不顺,规范化不够;四、所掌握的信息质量不高;五、信息队伍素质不高,技术、装备和手段落后。做好公安信息工作,也要抓住四个环节:一、强化信息意识,转变信息观念;二、健全信息网络,发挥公安机关整体作战优势;三、强化信息调研,提高公安信息质量;四、培养高素质的公安信息人才。     

保安服务业“病”在哪里

实事求是地说 ,我国保安服务业无论较之国外同行还是国内的实际需求 ,仍有一段不短的距离。目前 ,主要存在如下问题 :第一 ,一些地方公安机关内部多头组建和管理保安服务公司的问题没有解决。由于不少地方把保安服务公司作为赚钱补贴公安经费不足的小金库 ,受公安内部部门利益影响 ,保安服务公司归口管理工作长期难以落实 ,有的地方明归暗不归 ,导致公安机关内部对保安服务行业的管理体制比较混乱 ;还有一些地方公安机关存在着各级现职领导兼任保安公司总经理、业务部门办保安或变相办保安服务公司的问题 ;还有些地方公安机关怕麻烦 ,对保安…     

关于公安管理体制改革的思考

自改革开放以来,公安工作改革取得了一些初步成效,但由于现行管理体制的制约,改革的探索大多停留在具体警务工作上。而对现行公安管理体制是否需要改革以及如何改革的问题,从理论研究到实践探索则仍然步履蹒跚。当前,进一步研究和解决公安机关管理体制的改革问题,已经成为牵动整个公安工作改革大     

国务院关于长江港航公安管理体制改革有关问题的批复

交通部:你部《关于报送<长江港航公安机关体制改革方案>的请示》(交人劳发[2001]602号)收悉。现批复如下:一、原则同意《长江港航公安机关体制改革方案》。二、要认真贯彻落实党中央、国务院领导同志的重要批示和有关文件精神,按照政企分开和精简、统一、效能的原则,改革长江港航公安管理体制,逐步建立与长江治安相适应的新体制。长江港航公安机构作为国家治安行政力量和刑事司法力量的重要组成部分,行使跨区域的中央管理水域的公安管理事权。要不断加强队伍建设,切实采取有力措施,严厉打击违法犯罪行为,确