我国现行户籍制度的弊端及对策思考

随着市场经济的发展,“城乡二元分割”的户籍管理制度弊病日益凸现。克服弊端的对策是:强化户籍管理基础性工作;建立城乡统一的户口登记制度;加快户籍管理立法步伐;积极调整户口迁移政策;从以户口为中心的静态管理逐步向以人为中心的动态管理过渡;提高户籍管理科技含量等。户籍制度改革呈现渐进性、步骤性和非物质化的特点。     

户籍制度改革的回顾与思考

户籍制度是指按户逐人记载公民基本身份信息、自然变动、迁移变动、身份变动等内容的一系列法律规范。当前户籍制度改革的焦点是不平等的二元户口结构 ;严格的“农转非”户口迁移政策 ;走样了的户口功能。政府对户籍的改革已取得初步成效 ,但仍要在加强引导、解决焦点问题、总结推广成功经验、解决深层问题等方面作出努力。改革中注意不能全盘否定户籍制度的作用 ,要有法律意识 ,要朝缩小城乡差距的方向努力。     

WTO与人口迁徙自由

中国社会发展的失衡性导致了户口迁移制度改革的必要性和紧迫性。改革二元户籍制度 ,用新的观念和方式促进人才的流动已成为当务之急。户口迁移调控是为社会各方面改革与发展服务的配套改革 ,加入WTO后意味着我国人才运行机制得以极大改善 ,尽快实现迁徙自由 ,其客观条件是可行的。     

透析我国户籍制度的改革与发展

随着我国市场经济的建立和完善,我国当代户籍制度已越来越不适应城市发展的需要,阻碍了我国农业人口城市化进程的顺利进行,并在一定程度上形成了社会人群之间的差别,侵害了公民依法享有的权利,改革势在必行。改革户籍制度必须加强经济、文化、教育建设,尽快缩小和消除东西部地区、大、中城市之间的差别;加大劳动就业和社会保障制度改革;努力提高行政效率和服务水平,进一步严密和完善户口管理;进一步调整城市户口迁移政策,继续放宽对户口迁移的限制;加强户籍法律法规建设。     

我国现行户籍管理制度的弊端及其对策

我国现行户籍管理制度的弊端是:造成城乡居民事实上的不平等;阻碍人力资源的优化配置;推迟城市化的进程;无法提供准确的人口信息;影响经济快速持续地发展。实现城乡户口一体化、恢复公民自由迁徙权、改革传统的户口管理方式,将对发展和完善我国社会主义户籍管理制度产生深远影响。     

武汉城市圈户籍制度改革的困境及出路

武汉城市圈获批后，为实现中部崛起的战略目标，户籍制度改革势在必行。目前武汉城市圈户籍制度的部门整体联动性不够，圈内的城镇需求受阻，不利于人才的合理流动，而且城市圈内的户籍政策不统一。应渐次放宽户口迁移限制，健全以居住地为主的户口登记制度，推进城市圈内人口信息现代化的进程，从而加快武汉城市圈户籍制度改革的进程。     

迁移进城落户制度的回顾与思考

建国初期,城乡居民之间的迁徙基本上是自由的。1953年以后,为了满足国家工业化发展战略的需要,我国逐步形成严格控制迁移进城落户制度。在计划经济时代,迁移进城落户控制是通过颁布行政法规和具体政策、制订各种计划控制指标的办法实现的。近30年来,全国和各地推出了许多打破迁移进城落户限制的举措,取得了巨大的历史性进步,但仍没有从根本上解决户口迁移难的问题。我国现阶段还不具备完全实现迁徙自由的条件,只能坚持秩序、效率的价值取向,逐步放开迁移进城落户限制。     

促进改制企业与母体协调发展的若干思路

改制分流是国家深化和推进企业改革的重要举措。改制分流企业多为辅业,改制分流的人员是主业富余人员,改制分流企业大多依托主业生存,随着时间的推移,改制分流资产不优良、企业职工技术水平低、服务质量下降、企业效益滑坡、生存发展后劲不足等问题陆续显现出来,甚至影响到了主业的安全生产和区域的社会稳定。改制企业与母体的共同健康长远发展的思路是:创新理念为先,营造和谐氛围;创造条件,帮助改制企业自立自存;加强指导,帮助改制企业完善管理;搭建平台,探索改制企业整体发展。     

广西将要以身份证制度代替户籍管理制度

广西将要以身份证制度代替户籍管理制度 ,逐步取消农村人口到城镇落户“农转非”计划指标限制 ,让农村人口向城镇合理流动 ,加快全区城镇化建设进程。具体政策包括改革和完善城市户籍制度 ,放宽办理城镇常住户口条件 ,逐步取消农村人口到城镇落户“农转非”计划指标限制 ,放宽夫妻分居以及父母投靠子女和子女投靠父母户口迁移政策。对“农转非”的公民在子女入托、入学、参军、就业等方面实行与城镇居民同等待遇 ,纠正对公民依法申报登记户口设置各种限制条件的做法 ,以身份证制度代替户籍管理制度。广西将要以身份证制度代替户籍管理制度…     

国有企业改制亟待解决的几个问题

如何实现国有大中型企业产权结构多元化,建立以有限责任公司和股份有限公司为标志的现代企业制度,完善国有大中型企业公司治理结构,仍然是当前深化国有大中型企业改革的难点和重点问题。当前改制公司存在的突出问题主要有五个方面:公司法人治理结构不规范;公司股权结构不合理,国有股“一股独大”;企业改制公司成本过高;企业改制公司行为不规范;企业借改制之机,悬空逃废债务。     

高校学生户籍管理改革刍议

随着我国高等教育的快速发展,毕业生分配(就业)制度的改革由过去学生户籍档案入学时迁到学校,毕业时迁走的惯例已不适应社会变革发展的需要,现行高校学生户口迁移管理制度已暴露出不少问题。因此,改革大学生户籍档案管理模式已成为我国户籍管理工作的一项重要内容。     

论我国现行户籍制度及其法律改革设计

目前我国户籍制度承载了太多的附加功能,这导致其存在着损害法治、危害公民权利、影响和谐社会建设等弊端。对此,应出台旨在改变城乡二元体制不平等状况的户籍法,明确"迁移自由"作为基本权利,并规定户口申报人的权利和义务,规范户籍登记管理机关的职权和责任,完善户口登记制度,实行"户籍与口籍并存,以口籍管理为主"的模式。同时修改相关法规,完善户口法相关配套措施。     

浅析当前户政管理工作存在的问题及对策

当前户政管理工作在户政立法、户口登记、人口统计、户口迁移等方面存在诸多问题,严重制约了户政管理维护公民合法权益,支持社会管理,服务经济建设、维护社会和谐的功能作用,必须加快户政改革进程,适应社会发展需要。     

高校学生户口迁移管理工作的探讨

学生既不是外来暂住人口，也不是流动人口，按照公安部门对户口类别的划分，学生户口属于城镇集体户口。随着人才需求的多样化和复杂化，高校在办学模式、招生办法、教学体制、就业管理诸方面的改革逐步深入，现行的高校学生户口管理模式已显现出重复迁移、手续繁琐的弊端，给在校学生和毕业生管理造成了诸多不便。近年来随着高校扩招，学生数量剧增，高校学生户口管理工作更面临着严峻考验。     

户籍制度的历史回溯与改革前瞻

建国后我国的户籍制度经历了建国初期短暂的自由迁移、195 8年开始的严格限制户口自由迁移特别是限制农民向城市迁移以及改革开放后户籍制度的逐步改革主要是小城镇户籍制度改革三个时期。沿用近半个世纪的城乡分割的二元户籍制度逐步形成了我国特有的二元社会结构。户籍制度改革的重点尚局限于小城镇范围 ,这有其认识上的严重误区。户籍制度改革是政治体制改革的重要内容 ,是尊重和保障人权的重要措施。实行全体公民的居住和迁徙自由 ,是我国户籍制度改革的终极目标。     

对深化国有企业三项制度改革的思考

近20年来,中央和政府部门不断发文推动三项制度改革。作为国企改革最难啃的硬骨头,三项制度改革虽取得积极进展,但仍存在一系列矛盾问题。本文分析了三项制度的历史沿革,包括建国后三十年、改革开放后二十年以及入世后二十年的三个阶段。着重挖掘了三项制度改革推进效果不理想的四方面深层次原因,包括传统基因的影响、现实考核和测评的影响、国企高管心态的影响和对混合所有制改革顾虑的影响。在此基础上,提出四个方面的改革举措:对国企高管层实行激励,对高管持股要放得开、收入不保底,鼓励高管开展三项制度改革;注重考核国企的两利四率,对过程约束和考评予以松绑,破除三项制度改革过程中的隐形障碍;示范先行,减小传统思维的束缚,逐步推动三项制度改革落地;尽快完善国有企业资产和价值评估的办法,培育评估机构,使混改能够切实助力三项制度改革。     

新型城镇化进程中的制度改革研究——基于陕西省重点示范镇的调研

中国城镇化发展模式属于政府主导的推进模式,政府通过地方融资平台进行投融资是推进城镇化的主要手段。当前,征地制度被赋予了重要的融资功能,户籍制度则基本停留在户口政策改革的层面。推进新型城镇化需要进行多方面的制度改革,应该建立政府引导、市场主导的投融资制度,征地制度改革需要赋予农民合理的补偿权,户籍制度改革不是户口改革,应该建立起公平的就业和社会保障制度。制度改革可以成为推进新型城镇化的重要动力。     

维护职工合法权益 创造国有企业改革良好环境

国有企业的改革改制,既是制度的全面创新,又是利益关系的重新调整,在此进程中,随着原有利益结构的分化、重构和新的利益结构的形成,各种利益矛盾会凸显出来。因此,如果没有一个有利于改革的良好环境,进一步深化国企改革的目标将难以顺利实现。而要创造深化国企改革的良好环境,就必须维护好广大职工的合法权益,而在国企改制过程中,职工合法权益容易受到侵害,这既有企业长期历史遗留下来的因素,也有企业在改革改制过程中政策落实不到位的因素。从深层次原因看,职工合法权益受到侵害,主要有以下几点:一是由于对企业职工的理解能力和承受能力缺乏考虑,限时间、抢进度,没有“量力而行”;二是由于企业改制不规范,包括改制程序不规范、不透明,方法简单,甚至违法违规,搞“暗箱操作”,不将企业改制方案等提交职代会审议等;三是企业由于受历史原因和经营体制等影响,企业经济效益差,资产变现难,造成企业改制成本严重不足,企业改制、关闭破产后拖欠职工经济补偿金、欠缴社保基金等,改制后职工债权长期得不到清偿,得不到失业、医疗等社会保障,再就业困难重重。改革必然涉及利益调整,尤其会涉及广大职工的切身利益,稍有不慎就会影响稳定。因此,在深化改革、加快发展的同时维护职工的利益,对促进企业的改革发展,构建和谐企业,和谐社会都具有重要意义。     

关于改革户籍制度的思考

本文在分析过去二元户籍制度按“农业”和“非农业”划分户口性质的不科学性和不合理性的基础上 ,提出了户籍制度改革的最终目标应是建立城乡统一的户口登记制度 ,并在条件成熟时取消按属地划分城市居民和农村居民 ,而且为使户籍改革取得成效 ,还必须建立覆盖城乡的全社会保障体系和注意及时解决新的不平等的问题     

论我国户籍制度的历史回顾与改革前瞻

我国户籍制度植根于几千年来的封建文明之中 ,现行户籍管理模式仍然没有超脱历史的羁绊。在经过建国初期短暂的自由迁移后 ,195 8年开始进行严格限制户口流动 ,逐渐形成我国目前特有的二元社会结构。改革开放后 ,户籍制度有所改革 ,主要集中在小城镇。随着我国加入WTO ,户籍改革正在加快进行 ,实行全体公民的居住和迁移自由是我国户籍制度改革的终极目标。