从城市基本功能看中国城市政府职能定位

在城市同质化日趋严重,城市问题层出不穷的今天,城市学家们对城市"异化"的担忧越来越强烈。作为城市建设和发展主导力量的城市政府如何在纷繁复杂的城市现象和问题中抓住症结,建设、管理好城市,是对城市政府执政能力的挑战。本文将从追问城市本质问题出发,审视城市的基本功能,分析城市政府的角色问题,希望为探讨新时期我国城市政府的职能定位问题提供一个新的思考角度。     

论城市政府在发展特色城市中的主导作用

面对改革开放、城市化及城市竞争的挑战 ,2 1世纪的城市发展方向该做怎样的选择 ,发展特色城市应以城市经济的特色、城市建设的特色、城市文化的特色为内涵 ,并保证城市发展符合实际、拥有竞争力和生命力 ,这是未来城市发展的一种必然选择。而作为城市发展中处于特殊领导地位的城市政府 ,应当发挥其特有的功能 ,加强在城市战略规划、组织实施、监督控制等环节上的主导作用 ,促进特色城市理想的实现。     

"四大变革"提升智慧城市治理水平

政府治理与智慧城市建设相辅相成,但目前一些地方政府在治理理念、结构、方法和能力上与智慧城市建设的要求还不相适应、不相协调,一定程度上阻碍了智慧城市建设。应着力提高政府智慧城市治理水平,推动理念变革、结构变革、方法变革、能力变革,将智慧城市硬件软件配套到位。     

论伙伴型城市府际关系的构建

城市府际关系指没有行政隶属关系的各地级城市政府之间的关系,目前我国地方城市政府之间的关系可以概括为交流与合作、摩擦与竞争以及对口支援三种基本形式,它们分别有不同的表现形式。在博弈论分析视角下城市政府间关系的实质就是一种复杂的博弈过程。从博弈的表现形式来看,可以分为直接博弈和间接博弈。正确对待城市政府间的博弈关系,改善城市府际关系的出路在于建立伙伴型城市府际关系。为此,我们应完善以下具体制度设计:充分发挥纵向的科层制组织的积极协调作用;加强城市之间正式协作组织建设;开发利用非官方非正式的协调机制资源,形成多层次的交流机制。     

南行归来谈发展

今年是大连市软环境建设年。青岛、东莞、杭州三地的软环境建设,给了我们这样一个启示:政府方针与社会公众的认同、城市发展目标与民众企望的一致、城市利益与社会利益及人民群众利益的协调,是形成城市凝聚力的基本条件,是建设城市“软环境”的基础和前提,是一个城市全面、协调、可持续发展的强大原动力。我们要借鉴外地的有益经验,认清不足,把我市的软环境建设好。     

论政府在城市生态社区建设中的责任

随着我国经济与社会的不断发展,人们在创造城市物质财富的同时,深刻意识到城市已经长期被笼罩在环境恶化的阴霾之下,环境污染、生态破坏、居住拥挤等问题不断引起人们的恐慌和反思。城市生态社区建设作为实现可持续发展的理想人居环境的有效途径,是我国生态城市建设战略目标的重要组成部分,有效地解决城市发展过程中的问题,已经引起了越来越多的关注和讨论。从目前看来,我国各级政府在城市生态社区的建设过程中仍然占据主要地位,发挥好政府在城市生态社区建设过程中的作用是打造责任政府、人民政府的必然要求。     

信息安全保障:智慧城市建设的重大课题

智慧城市建设是打造数字政府的重要抓手,也是加速推进我国城镇化发展的必由之路。在我国,智慧城市建设经历了十余年的发展,取得了显著成效,但在信息安全方面仍存在一些问题,需要从加强智慧城市信息安全顶层设计、构建智慧城市信息安全框架体系、完善智慧城市信息安全评估机制、健全智慧城市信息安全法律法规等方面进行优化完善。     

论城市政府的转型——基于城市蔓延的中国视角

政治学首先介入的研究对象就是城市。在当代中国,城市已经成为人们居住的主要场所,而环境、交通、住房等城市问题的出现也成为当代政治学必须持续关注的命题;同时在城市蔓延过程中,城市空间扩张与社会阶层分离带来的治理困境在一段时间内仍然将困扰城市发展与政府发展。城市治理必须同时解决城市中的政府治理问题与政府治理中的城市问题,只有这样,才能实现城市发展与政府转型的双重目标。     

和谐社会视域中的城市管理与政府责任

随着城市化水平的不断提高,城市管理事业取得了较大成就,城市政府的管理效能逐步提升.但是,"城中村"的脏乱差、城市公共服务不到位、街面谋生群体无序无照经营、城管执法难等城市发展中的矛盾和问题接踵而来.这些问题不但严重影响了城市的全面、协调、可持续发展,而且导致城市政府和市民群众之间、来自农村的务工人员、城市居民等不同社会群体之间的矛盾与冲突,影响了城市的和谐与稳定.     

2013连氏中国服务型政府调查报告

报告了2013连氏中国城市服务型政府指数及其调查结果,并对构建和完善服务型政府提出了对策建议。基于25958名公众和5552家企业的随机抽样电话调查,结合相关统计数据,本文揭示了中国36座主要城市服务型政府建设有待改善的领域,如公民视角的住房与物价、就业服务、环境保护、政府信息公开和公众参与等;企业视角的金融、人才、创新等方面的政策支持,以及企业参与、企业信息服务和政府效能等。本文还对2010-2013年的连续调查数据进行分析,发现各城市都在服务型政府建设的多个领域取得改进,且城市之间的差距在不断缩小。     

城市管理转型与城市治理分析框架

在全球化和市场化的推动下,不仅城市外在的形态发生了改变,其内在的权力结构和运行机制也产生了改变。本文选择了从城市权力理论的角度分析城市管理转型。传统的精英论、多元论、城市增长理论强调政府在城市中主导作用,难以解释现代城市的权力转移现象。城市治理理论提出了整合多元主体的思路,注重在多层次治理、跨域治理、治理能力、伙伴关系等方面来分析城市的发展和权力运行。     

我国城市管理的典型做法和经验借鉴

在经济体制改革不断推进、城镇化不断发展、人口大规模流动的背景下,我国城市面临的问题越来越多,越来越复杂。如何进行高效、有序的治理,成为每个城市政府必须面对的问题。目前,我国城市管理领域并无国家层面的统一立法,地方政府为实现城市的良性治理,就城市管理模式进行了多方面的积极探索,其中沈阳、上海、深圳等地的城市管理改革具有一定的代表性。一、我国城市管理的典型做法（一）沈阳市做法1.城市管理体制沈阳市的城市规划、建设、管理、执法职能分别由市规划和国土资源局、     

美国联邦政府城市援助政策的变迁

建国之初,美国联邦政府一般无权介入地方事务,但随着城市功能和结构日趋复杂,地方政府无力解决各种城市问题。联邦政府从大萧条时期开始主动、有针对性地向城市政府提供援助,其城市援助政策从无到有,在不断调试中呈现出明显的阶段性特征。     

开放政府视角下的智慧城市建设

开放政府的本质和核心是通过透明、参与和合作的系列举措实现政府变革和转型,以更好的服务和绩效重塑公众等利益相关者对政府的信任,优化政府与公众等的关系,进而增加政府合法性和深化民主建设。开放政府和智慧城市建设都是为优化生态系统内各个子系统的运行状态,实现各系统的效用均衡,并最终促进整个社会系统的可持续发展。开放政府与智慧城市建设相互促进、共同发展。但开放政府视角下智慧城市建设存在透明性不足、参与性不足和合作性不足的缺陷,这也是当前智慧城市建设趋同性严重、模仿导向和顶层设计缺乏的本质原因。智慧城市建设应当采取透明式建设、参与式建设和合作式建设的策略。     

城市政府业务重组的原理与方法

本文从职能边界、职能内容、权能配置等三个层面界定了城市政府业务重组的基本内涵。在理论分析和业务环境调查研究的基础上,分析了其主要特征,并分析了公民社会、市场环境、部门利益、法律环境和信息技术等影响因素。在此基础上,本文提出了城市政府业务重组的实施方法和步骤。本文认为,不能将业务重组和流程再造混为一谈,流程再造只是业务重组过程中的一个环节。     

提升现代城市治理法治化水平研究

城市治理现代化是实现治理体系和治理能力现代化的重要内容与组成部分.现代城市治理法治化直接助力城市治理现代化.城市治理法治化有助于应对我国社会主要矛盾的转化,有助于市域社会治理现代化,有助于全面建设法治政府.城市治理法治化应将公平正义、良法善治、平等竞争作为价值目标.提升城市治理法治化水平应同时着眼于立法、执法、司法、法治思维等方面.     

和谐城市评估指标体系构建

加快推进我国和谐城市建设,需要建立一套能反映社会主义和谐城市本质要求的综合评估指标体系。本文在分析城市各系统和城市和谐关系的基础上,构建了综合性的和谐城市评估指标体系,力图对中国和谐城市的发展提供借鉴。     

城市经营与城市政府职能的转变

城市经营是一种新的城市管理模式 ,城市经营的实质是城市政府职能的转型 ;城市政府职能转型是城市经营的客观要求和保证。本文在对城市政府职能重新界定的基础上 ,对城市经营和城市政府职能转变两者的关系进行了探讨     

城市建设举债当控制风险

随着城市化进程的日益加快,单纯依靠财政资金进行城市建设已经满足不了城市加快发展的需要。"经营城市"作为一种全新的城市建设理念,已纳入人们的视野并成为大家的共识,而举债经营城市的理念也被各     

论行政诚信对城市基层政府应急管理的影响

行政诚信与城市基层政府应急管理存在紧密的相关性。行政诚信彰显责任、孕育效能和凝聚力量的效用,有利于城市基层政府在应急管理中的人本取向,有利于城市基层政府应急执行力的提升,有利于城市基层政府对社会资源的调度整合。而行政系统内外诚信缺失则影响城市基层政府部门间的协调联动,影响城市基层政府对社会资源的整合力度,从而制约城市基层政府处置突发事件的效能。