适应形势变化 转变出入境检查工作重心

在我国作为一个世界大国和平崛起的时代大背景下,应适时将延续计划经济时期的出入境管理工作重心作出调整。新时期的出入境管理应进一步维护中国公民的出境权利和国际通行便利,同时健全和完善外国人入境检查程序,有效整治日益严重的外国人“三非”问题。针对我国出入境管理法制的缺陷和管理理念的滞后,应采取具体措施,实现出入境检查工作与国际现状有效接轨。     

新形势下公安出入境管理如何更好地为经济发展服务

文章分析了新形势下影响公安出入境管理工作服务于经济建设的几个问题,提出要进一步解放思想,强化基层基础工作,加强出入境管理队伍建设,提高服务水平,更好地为经济发展服务。     

"科技强警"是公安机关出入境管理事业发展的必由之路

如何充分利用高新技术手段提高公安机关出入境管理工作的综合管理水平,将科技建设作为出入境管理工作的重要基础来抓,把"科技强警"落实到提高队伍战斗力,这是公安机关出入境管理事业发展的必由之路.我们必须开阔眼界,紧跟世界潮流,抓住那些对出入境管理工作发展具有战略性、基础性、关键性的课题,抓紧攻关,开拓创新.     

美国出入境管理体制经验对我国出入境管理体制改革的借鉴意义

随着改革开放的进一步深化,中国与世界的联系更加紧密,作为展示国家形象的窗口——出入境管理工作在对外交往中发挥着越来越重要的作用。美国作为世界第一的移民大国,其百余年的出入境管理经验很值得中国借鉴。针对中国国情,应进一步完善出入境管理法,早日出台中国移民法;改革现有的出入境管理机构,逐步建立中国移民局;建立出入境管理信息网络,各相关部门实现信息共享。     

入世对我国未来出入境管理的影响、要求与对策

我国入世 ,参与国际经贸大循环 ,必然伴随中外出入境人数的大量增多 ;就业于服务行业和旅游的人数在全部出入境人数中的比例将大幅度提高。入世对我国出入境管理的要求 :强化服务职能 ,提高工作效率 ,为出入境人员提供质优高效服务 ;加强管理控制 ,维护国家主权和出入境秩序。我国出入境管理部门迎接入世对策 :未雨绸缪 ,早做决策 ;修订现行法规 ,建立适应对外开放新形势的出入境管理法规体系 ;完善管理控制系统 ,提高安全防范效能     

王琳：我在不断地成长

今年2月12日，在公安部官方网站上．全国公安机关出入境管理暨外国人管理工作先进集体和先进个人奖励名单开始公示。成都市公安局出入境管理处作为四川省两个入选的先进集体之一名列其中。这是继去年成都市公安局出入境管理处被公安部评为全国公安出入境管理部门“全国文明窗口”称号之后获得的又一荣誉。     

加强西部地区出入境管理工作的思考

文章阐述了公安出入境管理工作在西部大开发中的重要作用,分析了西部地区公安出入境管理工作与改革开放和西部大开发战略要求存在的差距,提出了加强西部地区公安出入境管理工作的设想及措施。     

按照中央事权要求进一步改革和完善公安出入境管理体制和运行机制

随着我国改革开放的不断深入,给公安出入境管理工作提出了新的挑战。要按照中央事权的要求,从实行中央垂直管理、统一机构设置、统一装备建设和经费保障、统一护照管理、建立办案协作机制、制订任职资格和建立培训机制等六个方面,进一步改革和完善公安出入境管理体制和运行机制。     

WTO对我国公安出入境管理工作的挑战及对策

加入WTO后 ,我国公安出入境管理工作面临前所未有的新情况、新问题和首当其冲的挑战。我国出入境管理工作应根据WTO的基本原则和我国出入境管理日益繁重的任务 ,从建立符合WTO规则的涉外法律体系、出入境管理体制、机制和制度出发 ,采取应对之策。     

充分发挥公安出入境管理在优化首都发展环境中的作用

在新的历史时期,首都公安出入境管理工作应该在优化首都发展环境中发挥积极重要 的作用。要与时俱进,创新理念,针对存在的问题和不足,调整角度和重心,转变工作模式,突出重 点,完善法规,文明执法,加强队伍建设,提高民警素质,全面做好各项工作。     

对北京出入境非法中介机构的调查及治理对策

近年来，我国公民非公务出国日趋增多，对出入境中介服务的社会需求也相应增加，在京的一些单位和个人未经国家主管部门批准，与境外“移民服务机构”相勾结，成立非法中介机构，擅自从事公民出入境中介服务。其危害为：损害国家声誉和对外形象，影响社会稳定；破坏出入境管理秩序，危害国家安全；逃避国家税收，给国家造成财政损失；侵害公民人身、经济和出行等合法权益。加强出入境中介机构规范化管理的对策为：制定相关法律、法规，规范出入境中介服务；实行归口管理，加大对出入境中介机构的管理力度；成立合法、规范的出入境中介服务机构，彻底铲除非法中介机构滋生的土壤；加大法制宣传力度，依法加强对新闻媒体进行出入境中介服务广告宣传的管理工作。     

对出入境管理工作如何为经济建设服务的思考

本文试图通过研究分析本地区经济和社会发展的现状和要求,结合多年从事出入境管理工作经验,提出进一步加强和改进境内外人员管理工作措施,不断完善和创新出入境管理工作机制的建议,以适应我国改革开放和经济建设发展步伐,开拓公安出入境管理工作的新思路。     

当前出入境管理中存在的问题及对策

我国出入境管理法律、政策是根据国家的政治、经济形势制定的，是直接为政治和经济服务的，这就要求我们根据市场经济发展与国际往来的需求，面对当前出入境管理工作中存在的突出问题，吸收和借鉴外国的经验，结合中国实际国情，大胆改革，努力使我国出入境管理逐步与国际通行管理原则接轨。     

论二十一世纪中国的出入境管理

本文以国际移民法为立足点。结合中国国情论述了我国出入境管理领域在新形势下所面临的一系列问题;分别从立法和执法的角度探讨了依法解决签证管理、国籍管理、涉外婚姻、涉外收养等问题的措施与途径;对香港、澳门即将回归中央政府管辖后的港澳台胞与内地居民出入境管理提出了一些改革建议。同时构想了21世纪中国的出入境管理宏观模式,并按此模式对建立我国移民法体系、设置新型的执法机构、以及依法教育培训工作人员举措的可行性加以论证。     

在建设世界城市背景下加强外籍人员入出境管理的认识与思考

加强来京外籍人员入出境服务管理,既是实现世界城市目标的有力助推剂,又是建设世界城市过程中必须面临的重大课题。比较世界城市涉及外籍人员出入境服务管理的指标,我们做好在京外籍人员出入境管理工作要树立趋同化、分层化、信息化、法制化、人性化服务管理理念,采取淡化警种意识,推进国际化社区服务管理,实行灵活宽松的签证政策,减少低端外籍人口的流入或滞留,加快在京外籍人员服务管理综合信息平台建设,推进《出入境管理法》修改完善等措施。     

奏响警民和谐的乐章——容县公安局出入境管理大队构建和谐警民关系侧记

出入境管理部门是公安机关的“窗口”单位，直接面对人民群众和境外人员，是公安机关联系群众的桥梁。容县公安局出入境管理大队以抓好干警队伍形象为切入点，以构建和谐警民关系为重点，积极创新服务模式。奏响了一曲构建和谐警民关系的乐章。2008年，该大队获得全国公安机关出入境管理部门“省级文明窗口”称号。     

公安机关境外人员管理的新途径——义乌市创建“国际社区”的实践与思考

改革开放以来,义乌市创造出了闻名中外的“中国小商品城”和“国际商贸城”。在对境外人员的管理中,今年以来,义乌市综治委和市公安局提出了“创造‘中外客商齐谋发展、中外居民共创平安、中外家庭同享天伦’的和谐社会”的理念,大力推行“境外人员融入社区”活动。公安局出入境管理部门通过将境外人员的临时户口申报工作延伸到各社区,开展境外人员居住情况及公司、租房排查,直接吸收境外人员参与社区管理,让境外人员充分享受“国民待遇”,促进中外文化的交流等工作,有效促进了境外人员在义乌安居乐业。目前,义乌市的境外人员管理工作已成了具有义乌特色的亮点工作之一。     

中国区际出入境管理运行机制研究

中国区际出入境是指中国公民在两岸三地之间旅行与居留的行为。由于港澳台地区的高度自治性,两岸三地各自拥有较为独立的出入境管制权和不同的出入境管理制度及出入境管理体制,因此在中国区际出入境管理中必然存在着不协调和漏洞。建立一体化的中国区际出入境管理运行机制,即能够顺利衔接的区际出入境管理制度、能够对接的区际出入境管理体制和能够即时沟通的工作平台等,将保障中国公民区际旅行与居留的合法权利,并有效维护我国的出入境安全和区际出入境管理秩序。     

我国地方行政区公安出入境管理制度比较研究

尽管我国公安出入境管理具有明显的国家事权的特征,但其实质上具有更多的行政权力内容。由于地理位置、经济发展不平衡和政策倾斜等原因,我国各行政区的出入境口岸数量和出入境业务量差异极大,在依照本地区特点和需要的基础上设计和安排的公安出入境管理制度大相径庭。目前,我国地方行政区存在着六种不同类型的公安出入境管理模式,具体差异主要表现在管理体制、中国公民出入境管制、外国人及港澳台居民入出境管制及居留管理等四个方面。不同类型的公安出入境管理模式有利于当地出入境管理效率的提高和行政效益的增长,并促进各地区经济的发展;同时,也造成了出入境管理制度的区域冲突,导致一定程度上的管理失衡,因此有必要进行协调机制的建立和完善。     

试论出入境管理事权的特征

文章认为出入境管理虽然是公安行政管理的一部分,但它实质上是一种涉外事务,属于中央事权。其特征主要体现在出入境管理立法的统一性、出入境管理法律具有刚性约束力以及出入境管理事权行使的集权性。