德国出入境边防检查制度研究

德国作为欧盟成员国及申根国家之一,我们对于其出入境边防检查制度的研究却寥寥无几。本文从德国出入境边防检查制度入手,重点研究了德国出入境边防检查的法律基础、机构设置和检查模式,并从这三方面探讨改进和完善我国出入境边防检查的三项措施：进一步完善出入境边防检查法律法规;改革我国的出入境边防检查机关机构设置,建立统一的口岸查控与服务体系;进一步完善我国出入境边防检查运行体制。     

中国区际出入境管理运行机制研究

中国区际出入境是指中国公民在两岸三地之间旅行与居留的行为。由于港澳台地区的高度自治性,两岸三地各自拥有较为独立的出入境管制权和不同的出入境管理制度及出入境管理体制,因此在中国区际出入境管理中必然存在着不协调和漏洞。建立一体化的中国区际出入境管理运行机制,即能够顺利衔接的区际出入境管理制度、能够对接的区际出入境管理体制和能够即时沟通的工作平台等,将保障中国公民区际旅行与居留的合法权利,并有效维护我国的出入境安全和区际出入境管理秩序。     

论出入境管理适应对外开放战略

中国加入 WTO,出入境管理工作面临新的任务和挑战。出入境管理工作要努力实现服务型管理的模式 ,提高工作效率 ,为改革开放和经济建设创造良好的投资环境服务 ;应全面完善出入境管理的立法工作 ,提高出入境管理人员的综合素质 ,实行与国际接轨的同步管理运行机制 ;要深化体制改革 ,有效发挥“32 1模式”系统工程作用 ,建立“法定不准出入境人员通报备案制度”,并形成网络化管理 ;要坚持严格管理与严厉打击相结合的方针 ,有效遏制危害出入境秩序的违法犯罪活动     

适应形势变化 转变出入境检查工作重心

在我国作为一个世界大国和平崛起的时代大背景下,应适时将延续计划经济时期的出入境管理工作重心作出调整。新时期的出入境管理应进一步维护中国公民的出境权利和国际通行便利,同时健全和完善外国人入境检查程序,有效整治日益严重的外国人“三非”问题。针对我国出入境管理法制的缺陷和管理理念的滞后,应采取具体措施,实现出入境检查工作与国际现状有效接轨。     

论二十一世纪中国的出入境管理

本文以国际移民法为立足点。结合中国国情论述了我国出入境管理领域在新形势下所面临的一系列问题;分别从立法和执法的角度探讨了依法解决签证管理、国籍管理、涉外婚姻、涉外收养等问题的措施与途径;对香港、澳门即将回归中央政府管辖后的港澳台胞与内地居民出入境管理提出了一些改革建议。同时构想了21世纪中国的出入境管理宏观模式,并按此模式对建立我国移民法体系、设置新型的执法机构、以及依法教育培训工作人员举措的可行性加以论证。     

我国地方行政区公安出入境管理制度比较研究

尽管我国公安出入境管理具有明显的国家事权的特征,但其实质上具有更多的行政权力内容。由于地理位置、经济发展不平衡和政策倾斜等原因,我国各行政区的出入境口岸数量和出入境业务量差异极大,在依照本地区特点和需要的基础上设计和安排的公安出入境管理制度大相径庭。目前,我国地方行政区存在着六种不同类型的公安出入境管理模式,具体差异主要表现在管理体制、中国公民出入境管制、外国人及港澳台居民入出境管制及居留管理等四个方面。不同类型的公安出入境管理模式有利于当地出入境管理效率的提高和行政效益的增长,并促进各地区经济的发展;同时,也造成了出入境管理制度的区域冲突,导致一定程度上的管理失衡,因此有必要进行协调机制的建立和完善。     

新出入境管理法研析

新出入境管理法进一步了适应我国对外国人管理的新形势,实现了"统一立法"、建立"管理与服务并重"新理念,将科学技术手段纳入新管理系统,在确保我国的国家安全和社会稳定的前提下,为我国居民与来华外国人提供更多便利。在关注新出入境管理法具有的重要意义之余,本文将深入分析新法存在职能重叠、处罚范围不确定、国际合作不到位、执法严重滞后于立法、外国人权益保护规定缺乏的问题,进一步提出相关建议,以期法律的进一步完善。     

入世对我国未来出入境管理的影响、要求与对策

我国入世 ,参与国际经贸大循环 ,必然伴随中外出入境人数的大量增多 ;就业于服务行业和旅游的人数在全部出入境人数中的比例将大幅度提高。入世对我国出入境管理的要求 :强化服务职能 ,提高工作效率 ,为出入境人员提供质优高效服务 ;加强管理控制 ,维护国家主权和出入境秩序。我国出入境管理部门迎接入世对策 :未雨绸缪 ,早做决策 ;修订现行法规 ,建立适应对外开放新形势的出入境管理法规体系 ;完善管理控制系统 ,提高安全防范效能     

中国公安出入境管理体制改革研究

中国现行的公安出入境管理体制与目前的整体制度环境基本协调,具有能够吸收创新的出入境管理制度装置及其运行方式的兼容性,能够针对中国复杂的国情和国、边境状况灵活地处理一些特殊的出入境现象。但是我们也应当看到,中国的出入境管理体制仍存在着一定的整合与优化的空间,改革的需要与制度创新之间总是存在着一定的时间间隔,应充分注意到如何降低公安出入境管理体制改革与制度创新的操作成本。     

出入境管理学术研究在深化

在改革、开放的新形势下,作为我们国家和公安工作重要对外窗口的出入境管理、外国人管理工作,积极贯彻党的现代化建设总方针,在公安各项业务改革中起步较早,采取了一系列灵活、简便、迅速的办理出入境手续措施,逐步放宽了出入境限制和宣布全国540多个市县对外开放,正向高效率、开放型和科学化、法制化、现代化迈进,受到国内外的普遍赞扬和欢迎。但是,出入境管理、外国人管理工作仍     

按照中央事权要求进一步改革和完善公安出入境管理体制和运行机制

随着我国改革开放的不断深入,给公安出入境管理工作提出了新的挑战。要按照中央事权的要求,从实行中央垂直管理、统一机构设置、统一装备建设和经费保障、统一护照管理、建立办案协作机制、制订任职资格和建立培训机制等六个方面,进一步改革和完善公安出入境管理体制和运行机制。     

对完善出入境管理法的几点思考

自1985年出入境管理法公布以来,围绕出入境活动,全国人大常委会和国务院主管部门及地方政府,陆续制订了许多法律规定,同时也先后与各国签订了一些条约、协定,进一步完善和发展了我国的出入境法律制度,这些都为修改出入境管理法提供了良好的条件。一、中国公民出入境自由权利问题出入境自由权,是指一国公民享有从本国到外国旅游、留学、就业及移居或从国外返回国内居留的权利。对外开放以来,中国公民在出入境方面的自由     

试论出入境管理事权的特征

文章认为出入境管理虽然是公安行政管理的一部分,但它实质上是一种涉外事务,属于中央事权。其特征主要体现在出入境管理立法的统一性、出入境管理法律具有刚性约束力以及出入境管理事权行使的集权性。     

出入境管理教学改革初探

出入境管理是国家行使主权，对中国公民和外国人出入我国实施的公开的行政管理，它既服务于国内政治稳定，社会安定，改革开放与经济建设的需要，又与对外关系、国际交往密切相联，其成效如何，不仅对我国国策，而且对国家的形象有着至关重要的影响。因此，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指引下，加强出入境管理课程的系统化、科学化、现代化建设就成为公安院校面向二十一世纪教学改革的任务之出入境管理课程没有教材，也没有统一的教学大纲，教授这门课的老师常常无从下手。解决这一问题的切入点是设计教学大纲。在教学大纲的设…     

论出入境中介活动的规范管理

出入境中介,从广义上讲是指为中外公民出入境活动起中间媒介和辅助作用的服务机构及其为此而开展的相关活动。市场经济的建立、发展,社会分工的细微化、货币化,中外公民出入境活动的增量、增频,逐步孕育并极大刺激了出入境中介市场。或专或兼、或隐或显的中介机构及活动,对扩大国内就业机会,拓展国际劳务市场,引进国外专业人才,方便广大中外出入境人员,促进中外交流起到了积极的作用。另一方面,由于法律上、管理上的滞后,出入境中介活动也存在着诸多不尽如人意、亟待解决的问题,特别是欺诈甚至违法的中介,扰乱了正常的出入境管理秩序,损害了相关人员的利益。因此,全面、正确地认识出入境中介机构及其活动的现状和特点,采取相应的措施,趋利避害,使之规范运作,对出入境管理事业的发展,为改革开放和经济建设服务都具有重要的意义。     

社会治理背景下新出入境管理法中的服务理念

在十八大“推进国家治理体系和治理能力现代化”精神的号召下，一场旨在转变政府治理理念，树立管理与服务并重思想的改革大潮在全国拉开了序幕。基于此背景，新的《中华人民共和国出境入境管理法》（以下简称新出境入境管理法）以法律的形式对服务行政理念予以确认。本文通过对新旧出入境法在立法理念、具体内容等方面的比较，总结出新法在尊重和保障人权、建立统一的出入境管理法律体系等方面的改进，为新出境入境管理法的进一步实施及完善提供有益的探索，以进一步维护国家安全、服务社会经济以及提升出入境管理工作的管理和服务水平。     

上海出入境再添快车道

钱教授的儿子在美国工作，现在，他只要到上海市公安局出入境管理处接待大厅走一趟，出国申请表便唾手可得，钱教授高兴地说：“外事警察以实际行动爱民、便民，从中可看出开放的中国在越来越多的方面与国际接轨。”的确如此，从咨询窗口的设立、热线电话的架接，到办理外国人团体旅游口岸签证等措施的实行，近年来，上海公安出入境管理部门本着服从、服务于经济建设的宗旨，根据公安部的统一部署，就出入境管理方面进行了一系列的重大改革，为入世后进一步开拓市场、发展经济奠定了良好的基础。护照：按需申领２００２年下半年，上海公民只…     

全国公安出入境管理部门提高服务水平培训班举行

为进一步提升专业化水平和服务群众的本领，全国公安机关出入境管理部门提高服务水平培训班于2014年2月17日在京开班。来自全国各级公安机关出入境管理部门的500余名主要负责人和窗口工作负责人参加培训。公安部出入境管理局局长郑百岗作开班动员。     

出入境边防检查机关查验签证辨析

出入境边防检查机关作为我国的＂国门卡口＂,在出入境口岸为广大出入境旅客提供优质的通关服务的同时,承担着对出入境人员进行审查过滤的职能。在审查过滤中,最核心的方面就是对签证的查验,随着我国出入境人员＂大进大出＂形势的发展,以及《中华人民共和国出境入境管理法》的颁布,对出入境边防检查机关查验签证研究的必要性也越来越凸显,本文将从出入境边防检查机关查验签证的概念、性质、种类、目标价值,以及与其他出入境管理行为之间的关系等方面对出入境边防检查机关查验签证进行辨析。     

公民出入境管理的两种模式及其转换

公民出入境管理模式存在管制型和自由型两种。管制型出入境管理模式以维护阶级统治为目的,对公民出入境活动实行严格管制;自由型出入境管理模式以保障公民出入境自由权为目的,主张公民享有自由出入境的权利。我国现代出入境管理模式的发展过程是从管制型向自由型出入境管理模式逐步转变的过程。我国目前已经处在自由型出入境管理模式之中,但还存在诸多问题,必须予以进一步完善。