首次监督听证的启示

2003年12月18日,上海市人大常委会召开了＂政府促进就业工作听证会＂这场听证会以政府促进就业工作为主题,听证人是市人大常委会组成人员,听证陈述人是8个政府职能部门的负责人和23位自愿报名后遴选产生的市民代表。市劳动和社会保障局负责人陈述了政府促进就业的主要工作,23位市民代表以自己的所见、所闻,以及下岗再就业的亲身经历,     

代表参与听证 让司法更透明

今年以来,共有20余人次市、区两级人大代表参与检察听证活动。＂捕与不捕代表有发言权,诉与不诉代表来评判。＂奉贤检察院抓住新型诉法实施契机,对检察环节具有司法审查、司法决定或者终局性的执法行为,通过邀请人大代表参与公开听证等方式,提升执法公信力,让人民群众在第一伯安件的办理中感受到公平正义。＂嫌疑人再犯可能性大,我建议羁押。＂市人大代表刘勤华发表意见。犯罪嫌疑人张某今年19岁,刚因盗窃刑满释放     

简讯

宝山区人大召开预算听证会。10月21日下午,宝山区人大常委会召开区2015年文化事业专项公共财政预算听证会。本次听证是在今年6月区人大常委会第19次会议审议通过＂听证规则（试行）＂后举行的首次听证会。区人大常委会副主任杨卫国、蔡永平以及部分常委会组成人员、相关工作委员会委员共10人担任听证人;根据代表报名,确定了6名区人大代表担任代表陈述人。还邀请了文化、金融领域的两位专家作为专家陈述人。     

假如没有了“听证专业户”

继成都之后,人们在长沙也发现了多名＂听证专业户＂。其中,被网友称为＂听证帝＂的石爱伟,＂过去7年来,已经平安无事地参加了17次听证会,还可能更多。＂听证制度的本意是,     

“价格听证”不应误读

最近一段时间,各地价格听证会＂奇闻＂不断。先是广东东莞市拟召开水价调价听证会,却无任何市民报名参与;接着,网络上曝出成都有四名被＂随机抽签＂频频选中的＂价格听证专业户＂,其中一名老妇竟19次参加过各类听证会,且屡屡支持涨价方案;再接着,在广州出租车调价听证会现场,身为＂替补＂听证参加人的市政协委员韩志鹏,试图向一名听证...     

论公共价格听证程序的完善

公共价格听证程序为社会公众与价格制定部门共同制定合理的公共价格提供了必要的保障,但该程序在实践操作中,存在着听证代表的遴选不够公开、民众不能及时获得听证的相关资料、听证代表没有充分时间与民众进行沟通、听证价格的成本审核主体公信力不强等弊病,影响了其作用的发挥。因此,需要通过细化规定听证代表产生方式、完善听证资料披露制度和建立独立机构成本审核机制等方法来解决这些问题,从而使价格听证程序能真正地实现其价值。     

我国行政公共听证的五大问题与对策论略

我国行政公共听证尚存在适用范围狭窄、代表遴选机制不健全、听证各方信息不对称,主持人制度设计不科学、听证笔录法律效力不足等问题.应采取渐进推广公共听证适用范围、强化行政公共听证笔录的法律效力等措施加以完善.     

听证会不宜排除公务员代表

《广州市政府重大行政决策程序规定》征求意见稿规定,政府重大行政决策须通过座谈会、公共媒体征求公众意见,并组织专业论证会及听证会。听证代表中,现职公务员不得被选为听证代表。这项规定一经报道便引起极大争议。有人认为,过去公务员往往是听证代表的“主力军“,这一规定能平衡听证代表比例,有利于政府决策民主化、透明化。也有人质疑,行政决策公众都享有参与权,公务员也是公民,独独把公务员的听证权利剥夺掉是不合理的。究竟这一规定合不合理,请看本期争鸣。     

听证会拒纳公务员尚待制度完善

《广州市政府重大行政决策程序规定》征求意见稿规定,政府重大行政决策须通过座谈会、公共媒体征求公众意见,并组织专业论证会及听证会。听证代表中,现职公务员不得被选为听证代表。这项规定一经报道便引起极大争议。有人认为,过去公务员往往是听证代表的“主力军“,这一规定能平衡听证代表比例,有利于政府决策民主化、透明化。也有人质疑,行政决策公众都享有参与权,公务员也是公民,独独把公务员的听证权利剥夺掉是不合理的。究竟这一规定合不合理,请看本期争鸣。     

听证会不应一概拒纳公务员

《广州市政府重大行政决策程序规定》征求意见稿规定,政府重大行政决策须通过座谈会、公共媒体征求公众意见,并组织专业论证会及听证会。听证代表中,现职公务员不得被选为听证代表。这项规定一经报道便引起极大争议。有人认为,过去公务员往往是听证代表的“主力军“,这一规定能平衡听证代表比例,有利于政府决策民主化、透明化。也有人质疑,行政决策公众都享有参与权,公务员也是公民,独独把公务员的听证权利剥夺掉是不合理的。究竟这一规定合不合理,请看本期争鸣。     

论电子政务在听证制度中的应用

我国行政听证制度存在着效率低下、听证代表的产生缺乏民主性和广泛性、听证过程不透明等问题。电子政务自身的特性满足发展和完善听证制度的需要。本文论述了在听证制度中引入电子政务的必要性与可行性,并从听证过程的角度出发,提出了电子政务在听证制度中应用的基本构想。     

让群众当干部实绩的“考官”

今年以来,江苏省东海县在全县24个乡镇首次推行领导班子成员实绩听证考核制度,每半年举行一次,参加听证的人员由不同层面代表组成,其中普通群众代表占到50%以上。通过"干部述绩、群众质询、投票评议"等程序,对述职者的工作实绩进行听证、质询和评议,组     

各地动态

浙江省“人大代表专用工作网”开通宁夏回族自治区人大举行道路交通安全条例草案立法听证会1月11日,来自宁夏社会各界的21名立法听证代表人,参加了由自治区人大常委会举行的首次立法听证会。在三个多小时的听证中,听证代表们对即将出台的《宁夏回族自治区道路交通安全条例(草案)》发表了自己的看法。代表们主要围绕草案中的三个焦点问题进行了陈辩。一是电动自行车登记上牌后方可行驶是否合理。多数听证代表认为不合理。二是行人违反交规,机动车驾驶人能否减轻赔偿责任。对此,听证代表大多持肯定意见。三是仅凭交警指认,可否对违反道路交通…     

论我国价格听证制度的建立与完善

价格听证意义重大。价格听证有利于避免价格调整而引起的社会震荡,促使经营者加强和改善经营管理以及提高政府定价的科学性、公正性和民主性。针对当前我国价格听证中存在的程序不完善、听证会代表缺乏广泛的代表性等问题,有必要提高消费者素质、完善听证立法与程序、明确听证笔录的法律效力,以完善我国的价格听证制度。     

个税听证三大热点问题

个人所得税工薪所得减除费用标准昕证会于2005年9月27日在北京举行。这是全国人大常委会在立法过程中的第一次立法听证会。从近5000名报名者中确定的20名公众听证陈述人和个人所得税法修正案草案起草部门的代表、全国总工会的代表以及4个省、自治区、直辖市财政、税务部门的代表，共28名陈述人在听证会上发言。听证会上的观点交锋主要集中在三个方面。     

保障消费者代表在价格听证中职权行使的思考

价格听证中的消费者代表是广大消费者利益表达的代言人,因而保障消费者代表职权的行使是消费者权益保障的应然需要。但消费者代表由于受代表人数、代表素质及代表职权的不明确等方面的限制,在近年来价格听证会上并没有发挥应有作用。要使消费者代表能够行使代表职权必须要求其具备基本的素质、并明确代表的职权与职责、为代表职权行使创造良好的外部条件。     

广西：出台规定防止行政机关“拍脑袋”决策

2008年1月1日起施行的《广西壮族自治区行政机关重大决策程序暂行规定》，对公众参与行政机关重大决策作了明确规定,重大决策事项涉及面广或与公民、法人和其他组织利益密切相关的,应当采取听证等方式公开征求意见；所选代表要根据听证事项的性质、复杂程度及影响范围合理确定，防止听证代表遴选方式不规范的现象；     

谁在“玩 弄”土地?

新闻由头五月超打土地的主意必须组织听证3月7日,国土资源部下发《国土资源听证规定》。根据该规定,自2004年5月1日起,县级以上人民政府国土资源行政主管部门需依职权或者依当事人的申请,对拟定或者修改基准地价、组织编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划、拟定或者修改区域性征地补偿标准、拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案、拟定非农业建设占用基本农田方案等组织听证。该规定要求,依职权组织的听证,除涉及国家秘密外,以听证会形式公开举行,并接受社会监督;依当事人的申请组织的听证,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证要公开举行。符合主管部门规定条件的公民、法人和其他组织,均可申请参加听证会,也可推选代表参加听证会。主管部门根据拟听证事项与公民、法人和其他组织的申请情况,指定听证会代表。听证会代表有权对拟听证事项的必要性、可行性以及具体内容发表意见和质询,查阅听证纪要。此外,听证机构应当在举行听证会后7个工作日内,给出对听证会意见的处理建议。     

行政指导程序中听证制度的适用

行政指导代表着现代政府的主要功能和运作方向,必将成为现代中国政府施政的中心手段。如何有效合理地将听证制度适用于行政指导,是一个重要的问题。解决这一问题应从三个方面着手听证范围的确定;在听证程序中引入咨询制度;在听证中禁止单方面接触,适用案卷排他性原则。     

论行政决策听证代表的遴选——基于商谈理论的视角

行政决策听证的本质,是以民主程序事先防范公共利益被侵害,以限制行政决策权的恣意。不脱离利益语境的对特定观点的表述和论证能力,以及在理性论辩中的论证和反思能力,共同体现出对决策听证代表资质的要求。优化听证代表遴选方式的基本途径是:将遴选过程架设到非正式公共领域中,为遴选方式的形式合理性注入实质合理性因素。