基层检察机关建设绩效考评体系的科学构建

基层检察机关"四化"建设是一个系统工程,包括业务、队伍、管理机制和检务保障建设。在基层检察机关建设工作中,考核评价体系以其特有的引导、规范和激励功能发挥着重要作用。本文以基层检察机关建设绩效考评体系为研究视角,就基层检察机关建设考核评价体系课题略陈管见,仅与同仁探讨。一、绩效考评是基层检察机关建设考核评价体系的主干基层检察机关建设考核评价体系是指上级检察机关为审核评定基层检察机关的业务建设、队伍建设、管理机制建设和检务保障建设绩效而建立的考评系统。检察机关建设考核评价体系具有以下基本特征:一是系统性。基层检察机关建设考核评价体系是由彼此独     

民办高校卓越法律人才培养与实践教学改革

民办高校起点低、学生基础差,更需要注重法学专业学生实际工作能力的培养。以卓越法律人才培养计划实施为契机,民办高校通过优化实践课程体系、改进实践教学方法、创新校外实践教学模式、完善实践教学考核,着力培养"基层、应用型"法律人才。     

“六位一体”教学模式下的基层法律服务课程建设

基层政法干警培养过程必须加大实务对接力度，而“六位一体”教学模式作为适应以职业能力培养为中心的课程教学模式和评价标准符合试点改革需求。在基层法律服务课程建设中运用“六位一体”教学模式，在课程能力目标、教学内容和方法，校本教材开发、考核评价方式等方面都必须大胆改革，突出职业能力培养。     

基层领导干部依法行政能力的出路与对策

提高基层领导干部依法行政的能力是一个系统工程。基层领导干部的依法行政能力重在提高法律意识和树立法制观念,在此基础上培养他们的法律思维能力和依法解决问题的能力,并最终建立一个基层领导干部依法行政考核评价的制度体系。     

加强培训考核 强化队伍建设

山东省郯城县司法局“心往基层想、人往基层走、事为基层办、钱为基层花”，通过加强培训和量化考核，着力提升司法所队伍业务素质和履行职责能力，打造了一支业务素质高、职能作用强、人员稳定的基层司法行政队伍，活跃了基层司法行政工作。     

让公共卫生服务千万家

针对群众反映强烈的基本公共卫生服务均等化工作,桐城市人大常委会去年开展了监督工作。到今年初,市政府及卫生部门切实改进工作,满足了群众的公共卫生需求。"桐城市政府建立了较为完善的项目组织管理制度,成立了市级项目协调工作组和专家组,建立了项目进展情况监测和督导考核工作制度,做到项目目标合理,考核指标细化,逐级责任明确。严格按照医改有关政策要求,进一步加大对基层医疗卫生机构的补助政策,2013年将基本公共卫生服务项目的成本支出核算比例由现行的20%提高至30%,并加强对基层医疗机构卫生机构及其工作人员的考核……"2月28日,桐城市     

基层检察机关争创“五好”领导班子的思考

基层检察院领导班子在推动检察工作升级发展中发挥着重要作用,不断提高基层检察院领导班子综合素质和能力水平,是当前基层检察院面临的重大课题。本文结合基层检察院工作实际,以广州市花都区人民检察院为视角,围绕学习贯彻《中共广东省委关于加强市、县领导班子建设若干问题的决定》精神,对扎实开展"五好"领导班子创建活动,大力加强基层检察院领导班子建设进行了一些思考。     

裁判文书上网对基层法官的挑战及其应对——基于西部地区基层法院的实证分析

基层法官在对裁判文书上网的认识上不存在原则性的障碍,其对待裁判文书上网的态度和其应对裁判文书上网的能力相一致,因其能力不足而在态度上显现出并不积极的一面。裁判文书上网对基层法官而言存在工作量增大、职业压力增大、能力与需求不相称、内部考核压力大等挑战,应从转变思想观念、增强责任心、提升自身能力、创造良好的外部环境和效应机制等方面来助推基层法官积极投身于裁判文书上网这一伟大的法治工程中。     

浅析基层检察院举报线索初核工作中存在的问题、原因及其完善

实践中由于基层检察院考核机制不健全等多方面的原因,基层检察院举报线索初核工作中存在轻视初核工作等多方面问题,因此,应当提高对举报线索初核工作的认识,从健全考核机制,严把举报初核范围关,明确初核时限和提高初核效率,规范初核程序和措施,积极创新等多方面进一步探索完善举报线索初核工作机制。     

城乡基层协同治理的难题与化解:顺德改革的探索

在实现以人为核心的新型城镇化过程中,构建新型城乡基层治理体制,完成由"乡"到"城"的治理改革是至关重要的。在我国的城乡基层治理改革中,协同(多元)治理已经成为各地尝试的模式。顺德"政经分离、政社分离"的"治权"改革也将协同治理(共治)作为了城乡基层治理改革的主要模式,通过调整政府、市场、社会的最优关系,构建多元协同的新型城乡基层治理体系。顺德的城乡基层治理改革是其农村综合改革的重要组成部分,是在顺德综合体制改革的背景下逐步推进的。然而,随着综合改革的深入,顺德城乡基层协同治理遇到了新的问题和挑战,主要体现在基层党组织作用、监督制约机制、公共服务能力和村(居)民的公共参与意识等方面。顺德在解决这些问题上进行了持续的探索。对其进行全面的分析,可以为我国其他地区的城乡基层治理改革提供借鉴和启示。     

基层维稳实践中的“规范化”形态与非正式治理——以信访专项救助资金的运作实践为例

当代中国经济发展与社会变迁过程中出现的各类矛盾使社会稳定成为愈发重要的议题。具体到基层治理过程中,维护稳定的政策目标通常被具体化为"降低信访总量"的核心要求。基层政府在定量考核压力之下,时常以物质补偿作为上访人停止上访的交换条件,即"物质安抚"的维稳策略。论文以此类物质安抚策略作为切入点,讨论其如何被"信访专项救助资金"及附带的各类规范文件与审批流程加以巩固,在外观上呈现更为科层化、规范化与标准化的特征,并通过实证案例分析发现,上述规范化特征对于基层政府治理行为而言,仅限于形式上的变化,并未在实质上使基层政府行为转向科层理性。在信访专项救助资金运行过程中,规则或制度存在的意义并非约束裁量权,反而在于减少基层维稳过程中自由裁量的成本与风险,其中体现了基层政府具体手段的调整而非治理观念的变革。     

加强政风行风评议为警徽增光添彩

2009年,我们清徐县公安局党委坚持以科学发展观的重要思想为指针,按照市局和清徐县开展政风行风评议活动的总体部署和具体要求,围绕提高"四个能力"和"两个水平",以规范基层一线民警的执法行为,推动和促进基层全局队伍正规化建设,树立和提高民警良好形象为目标,认真开展了政风行风评议工作.     

搞好十个结合，创新检察文化建设

近年来，检察机关内部从上至下运行了一套目标管理绩效量化考核机制，极大地推动了基层检察机关和检察干警开拓进取奋力争先，促进了基层检察院的各项建设，但同时也凸现出了其自身无法克服的缺陷：一是刚硬有余而柔和不足。年终仅以考核结果论成败，在一些基层院和干警中形成了唯考核论、唯结果论，给机关和干警带来了无形的压力。二是严谨有余但灵活不够。     

基层经侦工作机制“1+N”模式初探

基层经侦工作机制的有效延伸有助于提升经侦部门的整体作战效能,将会实现打击经济犯罪的法律效果与社会效果的统一,揭示经济犯罪的发案规律,从而为有效预防和精确打击经济犯罪奠定坚实的基础。针对目前基层经侦工作机制延伸中存在的经侦职能延伸不到位、经侦协作落实不到位、经侦基础工作不到位、经侦业务考核不到位、少数经侦民警综合素质不到位等问题,提出在基层经侦大队构建"1+N"模式,即"经侦大队+六室"延伸模式,强化基层经侦工作机制。在中心基层派出所、同级行政执法部门、大型商圈、大型企业、大队内部分别建立经侦工作室、协作室、咨询室、联络室、档案室、法制室等,实现经侦工作向基层、行政执法部门及商圈、企业等延伸。     

青海:立足新发展阶段 贯彻新发展理念

2022年,青海省各级司法行政机关将立足新发展阶段,贯彻新发展理念,聚焦四项重点工作,为党的二十大胜利召开献礼!聚焦履职尽责,启动司法所业务月考核以全面履职担当为着力点,在全省范围内启动司法所业务月考核工作。发挥业务月考核"指挥棒""风向标"作用,进一步优化司法所管理和运行机制,推动司法所每月工作指标化下达、饱和化运行、规范化开展,不断增强司法所工作人员主动担当作为、履职尽责的意识,提升司法所服务党委、政府工作大局和人民群众的能力。     

兴平市店张卫生院公共卫生铸就群众健康路

公共卫生以人为本关爱健康以情感人兴平市店张卫生院在市委市政府的正确领导和兴平市卫生局精心指导下,以深化医药卫生体制改革为中心任务,按照"保基本、强基层、建机制、惠民生、树形象"的整体思路,凝心聚力,负重爬坡,务实创新,得到了市卫生局和群众的好评。近年来先后被评为"成阳市级优秀乡镇卫生院"、"咸阳市级卫生先进单位"、"目标责任考核第一名"、"公卫项目先进单位"等多项荣誉,这些成绩取决于上级业务部门的正确引导和全院职工精诚团结,更取决于广大群众的理     

监督

江苏省南通市细化量化信访目标管理 近日，该市为进一步强化基层信访举报工作，在总结前六轮信访举报目标管理的基础上，经过充分调研，制定了《全市纪检监察信访举报目标管理考核细则（2009-2011）》，把基层信访举报工作细化为7大项24小项41子目，明确了20个量化指标和其他有关目标要求，确定了58个打分点，     

云南七成陪审员如聋哑人

人民陪审员被百姓称为不穿法袍的法官.然而在现实中,众多陪审员庭审中常常是一言不发,好像审判台上的"泥塑".一些陪审员应付差事,甘当陪衬,以致被当成摆设,"陪而不审"几乎成为对陪审员的普遍评价.为避免人民陪审员"任而不用,陪而不审,合而不议"的问题,云南省高院制定出台了《人民陪审员考核暂行办法》,在年度考核中人民陪审员不履行职责,经考核评定为不称职的,将由基层法院院长提请同级人大常委会免除其人民陪审员职务.     

从雪灾看突发性公共事件中基层政府的职能

本文以"赴湖南省郴州市栗源镇暑期社会实践"为基础,以"基层政府在2008年抗击暴风雪中的职能"为主题,以行政管理的相关知识为依托。针对在社会实践过程中发现的基层政府应对暴风雪过程中职能的定位、职能的发挥、职能发挥的效能及这些过程中存在的问题和优良的经验提出自己的认识,从应对灾难的角度看当下中国基层政府的建设。     

基层自治制度的理论阐述与路径选择

健全充满活力的基层群众自治制度,着力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化是党的十九届四中全会决定的要求。通过开展基层社会治理体系和治理能力现代化研究,探索建立"自治、法治、德治"相结合的现代基层治理体系,加快形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局。面对地方治理需求侧(社会公民的期望)与地方治理供给侧(地方政府能力)之间的落差,应摒弃地方政府与基层组织二元对立模式,建立全新的"分权、互动"基层自治的理论分析框架,将多元主体纳入地方治理体系来共同履行公共职责。通过借鉴国外的经验并经过创造性转化,为基层自治提供包括培养自治能力、培育自治组织、强化城乡社区自治协商、衔接居民自治与村民自治在内的充分而有效的制度供给。