政府公共性的多维度分析

政府公共性具体体现在政府执掌的是社会公共权力、政府贯彻执行社会公共意志、政府谋求的是社会公共利益、政府管理社会公共事务、政府承担公共责任和政府的行为应公开透明这六方面。政府公共性的理念支点是公共精神,现实载体是公共政策,物质保障是公共财政。政府公共性从历史看经历了一个产生、丧失、膨胀和转移的复杂过程。现代社会伴随着市民社会的发展壮大,第三部门的崛起,出现了私域公共性的觉醒,政府公共性逐步向社会转移。政府公共性的丧失和政府公共性的转移虽然表面上都表现为政府公共性在量上的减少,但其实两者在本质上有着很大的差异。政府公共性的丧失是强政府弱社会的必然结果。而政府公共性的转移体现出社会在力量壮大之后,要求政府将一部分管理的公共事务交给社会,实现部分权力向权利的回归。     

略论法治政府的含义及建设法治政府的途径

法治政府的实质在于依法治理政府,政府是法治的客体,公民和社会是法治的主体。法治政府当然要求政府依法行政,也就是依法治理社会,但这只是公民和社会对政府进行限制这一法治原则的必要延伸,而不是法治政府的实质所在。建设法治政府首先在于依法治理政府,其次才在于依法治理社会。     

加强县级政府社会管理职能的思考

县级政府是中国最重要的基层政府。两千多年来,社会管理一直是县级政府最主要职责,而目前我国县级政府现状还难以适应社会管理的需要。加强县级政府社会管理的根本思路在于确立县级政府地方自治特征,强化为社会和民众服务的意识,建立为本地方服务、对本地方负责的责权机制。为此,应深化县级政府体制改革,把县级政府真正建设成为服务人民、服务社会的政府,以实现社会良好治理与和谐。     

加强和改善社会管理对政府建设提出的要求

社会建设滞后、社会矛盾多发是当前和今后一段时期我国社会面临的、具有紧迫性、全局性的重大问题。加强社会建设、改善社会管理,是各级政府当前和今后一段时期内的工作重心之一。做好这一工作,必须按照以下要求加强政府自身建设:由建设型政府向公共管理型政府转型;由事业领导型政府向公共服务型政府转变;由行政命令型政府向法治政府转变;由权威型政府向平民化、亲民化政府转变;由封闭型政府向开放、透明型政府转变;由无限权力的政府向有限权力的政府转变;由权力、责任不对等向责任政府转变;由管治社会的政府向与社会合作的政府转变。各级政府应加快更新思想、观念,创新体制、机制,革新方式、方法,使政府自身建设与社会发展趋势相一致,为加强社会建设、改善社会管理提供体制保证。     

论中国政府社会管理的成就、问题与对策

改革开放以来,我国政府社会管理取得了举世瞩目的显著成就。但是,目前我国政府社会管理职能远远不能适应市场经济发展和社会全面进步的要求,当前社会和经济发展现实迫切要求强化与转变政府社会管理职能。强化政府社会管理职能,要以建立权利社会为核心,探索建设中国特色的初级福利社会,探索"强政府、大社会"的中国特色社会管理的模式,建立合作社会。     

政府购买社会组织服务助力创新社会治理的对策研究

政府购买社会组织服务是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。要深刻理解政府购买社会组织服务与创新社会治理的关系,全面把握政府购买社会组织服务助力创新社会治理面临的诸多难题,明晰政府与社会组织关系,激发社会组织活力,加强购买服务制度,为政府购买社会组织服务助力创新社会治理提供有益参考。     

论民族区域自治地方政府 提高依法管理社会能力的措施

民族区域自治地方政府依法加强和创新社会管理,不断提高民族区域自治地方政府行政管理的法治性与规律性,充分体现民族区域自治地方政府依法管理和服务社会的效率性与和谐性,取得各族人民群众满意的效果,必须坚持不断强化法治政府建设,进一步推进政府依法管理和服务社会的能力;强化街道(乡镇)的社会管理和公共服务职能,提高政府管理和服务社会的能力;充分发挥社区自治在社会管理中的主体作用,提高政府推进社会依法自治的能力;增强社会组织依法实现自我管理的功能,提高政府动员社会力量管理服务社会的能力;强化对重点人群和重点区域的管理与服务,提高政府维护社会稳定和谐的能力。     

论我国政府组织的诚信建设

全面构建诚信社会,为经济和社会健康发展提供坚实的道德基础和良好的信用环境,已成为各级政府的一项重要任务。政府诚信是社会诚信的关键。目前一些地方政府组织的诚信现状不能令人满意,既影响了政府形象,又对社会的诚信建设产生负面影响。建设诚信政府必须转变政府行政观念,加强政府诚信的法律和制度建设。     

非政府社会救助：社会救助主体多元化的必然选择

在我国社会救助的主体结构中,政府固然是第一责任主体,但受政府财力所限,政府救助存在许多盲点,有相当一部分社会成员游离在政府救助的保障网之外。从我国人口众多、经济尚不发达的国情出发,帮助社会困难群体的职能不能只由政府单独承担,应发挥各方面的力量,使社会救助逐渐形成由政府包揽过渡到政府和非政府力量共同参与的社会机制。     

社会稳定视阈下的政府廉洁

当前,我国社会大局是稳定的,总的形势是好的,但是影响社会稳定的因素仍然大量存在。本文在分析政府廉洁与社会稳定关系的基础上,指出政府保持廉洁才能真正在维护社会稳定中发挥主导作用,政府存在不廉洁问题对社会稳定危害极大,维护社会稳定必须强力打造廉洁政府。     

关于政府购买社会组织服务问题的思考

政府购买社会组织服务意义重大,针对当前该领域存在的问题,一要建立健全政府购买社会组织服务制度,为政府购买服务提供政策与法律保障;二要探索和拓宽社会组织服务内容,为政府购买服务提供项目支撑;三要完善政府购买服务机制,保障契约透明度;四要增强社会组织的能力,为政府购买服务创造社会条件。     

系统论视域下政府管理创新的类型与路径分析

政府系统是整个社会的子系统,社会环境是政府管理系统运作的基本约束前提,随着政府所处的社会环境的变迁,政府管理就必须对自身进行变革,进行管理创新以适应变化的社会环境。因而,转型社会中,政府的管理创新一直是人们关注的焦点。政府是一个投入产出系统,政府管理创新的本质就是政府这一投入产出系统生产函数的变动,根据影响政府系统的主要变量提出政府管理创新有两大基本类型和五条主要路径,这一政府管理创新的路径模型,为我们把握和理解政府管理创新行为的本质及其路径提供了一个新的理论分析工具。     

入世后政府应处理的三大关系

政府和市场都是配置社会资源的主体,但二者发生作用的方式、范围却是不同的;政府与企业都是人类文明发展的产物,但二者在性质、价值取向和行为方式等方面有着显著的不同;入世后,正确处理政府与社会的关系,从中国的实际情况来看,某种程度上就是处理政府与社会中介组织的关系。政府与市场、政府与企业、政府与社会中介组织是入世后政府应处理的三大关系。     

社会组织参与社会自主管理的问题研究

我过地方政府职能转变,是从“全能政府”向“有限政府”转变,这就意味着地方政府要把相当一部分职能转移给社会,让各种社会力量参与社会管理。因而建立与社会主义市场经济体制相适应的有政府与社会组织共同管理的社会管理机制,成为构建和谐社会的又一主题。     

社会参与:危机治理范式的一种解读

危机治理已成为现代政府的基本职能。建构政府与社会互动的危机治理模型、实现社会的有效参与,是处理危机的重要环节。政治文化建设和公民社会发育作为社会资源有效配置的土壤,同时也是危机治理机制运行的基础。本文试图通过对政府与社会处理危机应对措施的分析,探究危机中政府与社会的责任,阐述责任政府的危机治理效能,提供危机柔性管理的基本思路。     

政府管理的改进：理念与方法——以湿地保护与合理利用为参照

服务社会与管理社会是政府职能不可偏废的两个侧面。政府若管好社会,就要求政府不断改进自己的管理理念以及管理方法与技术手段。同时,切实加强“政府学习”和政府自身的文化底蕴建设,以有助于改进、提高政府的行政管理效能,建立起能够与社会和谐相处的政府。     

政府职能的变迁与行政给付

政府的基本职能包括政治职能、经济职能、社会管理职能,不同性质的国家在不同历史时期,政府职能的侧重点有所不同。但各国政府在解决诸如贫困、社会公正等普遍存在的社会问题以及构筑社会风险防范机制方面采取的措施,使得各国政府的社会管理职能普遍得到加强,行政给付成为政府履行社会管理职能的主要行为方式。     

政府与公民社会组织的互动是和谐治理的基本要求

公民社会是表达社会各阶层意见的载体，是国家了解民意的重要逢径．是不可忽略的社会和经济力量。它既是民主政治生长的社会基础，又是民主政治成长后维系成熟的民主政治制度果实的社会肌体，和谐治理是政府依法行政与公民依法自治的有机统一，政府要倡导公平的原则，培育公民社会组织来分担政府转变职能后转移的职能。和谐社会最终体现在政府和公民和谐的基础上。政府与公民社会组织的良性互动是形成新型和谐治理模式的重要标志。构建政府与公民社会组织的合作互动机制，既是推进政府改革的逻辑起点，又是实施政府改革的内在动因。因此．本文提出加快政府体制改革和构建政府与公民社会合作互动机制是当前完善民主法制建设与和谐治理的关键所在。     

论政府社会管理职能的实现

政府是中国特色社会主义社会管理的主要责任主体.在加强和创新社会管理的过程中,必须加强政府的社会管理职能.为此,要明确政府改革的社会方向,加强社会政策的引导作用,强化社会控制的规范作用,走具有中国特色的政府社会管理之路.     

论学习型政府的理念与学习型政府的建设

政府是社会组织中最有权威、最有影响力的构成部分,要形成学习型社会,必须首先形成学习型政府,以学习型政府的建设带动学习型社会的形成.以下就学习型政府的理念和学习型政府的建设谈几点看法.