"两栖"村干部的出现、演化及管理对策

"两栖"村干部群体是城乡二元结构背景下的特有现象,起初是在"富人治村"的实践过程中产生的,而随着城镇化的快速发展,一些普通村干部也逐渐过上了"两栖"生活。从全国范围看,村干部"两栖化"是一个自然而然的现象,它本身并不必然弱化村级治理的效果。一些村干部之所以会在"两栖"之间产生冲突,主要是因为村干部的角色定位发生改变,村干部职业化与农民家庭生计之间发生错位。当前,我们不宜对"两栖"村干部进行简单定性,而是要因地制宜,结合村庄变迁建立合适的村干部管理制度。     

当前驻村干部的功能定位及考核要点

国家下派干部深入基层体现了“从群众中来，到群众中去”的工作传统。在支农惠农的背景下，国家力量随着驻村干部直接进入村庄。一些地区采取捆绑式考核办法，使得驻村干部对村级工作负全部责任，造成村级工作行政化，影响基层治理效能。完善驻村干部制度关键是坚持基层治理“双轨制”，考核时应将驻村干部与村干部作出区分，避免干部驻村挤压基层群众自治空间。     

“领导心”难操,“奉献关”难过,“隔心墙”难拆 有了“铁饭碗”,村干部心还乱?

半月谈记者近期在多省基层调研发现,村干部专职化进而“行政化”已成基层现实。大量工作任务涌入村级组织,以村支书为代表的村干部转向全脱产,收入也主要来自财政拨款。虽然有了“铁饭碗”,但不少村干部心态发生变化。村干部角色专职化背后,仍存一些问题待解。     

青铜峡市创新民主评议村干部方法

宁夏青铜峡市创新民主评议村干部方法,建立群众“直评”村干部制度,激发村干部干事创业的内在动力。一是干部公开承诺定目标。在全市所有行政村全面推行“公开承诺制”,村干部结合自身工作实际,就产业发展、基础设施建设、为民办事、社会事业发展、农村基层党建等方面进行任期公开承诺,将创先争优目标公开化、具体化、数字化。     

支部园地

组工动态奉化市实施村干部“关爱工程”一是全面落实村干部报酬工薪制,增设中心工作完成奖和争先创优奖,对全市的村“两委会”干部,采取多方筹措的办法解决其养老保险、大病住院保险、平安保险等三项保险问题。二是在工作上关心,明确提出对村干部因开展工作受打击报复的案件,镇党委、政法部门要及时立案督查,保护和调动村干部的积极性。三是在招考公务员时,对年纪轻、学历高、工作能力强的优秀农村干部优先录用。四是在退职离任后关心,对因工作需要而换岗或退出村干部队伍,在力所能及的范围内帮助安置好其工作。对累计任职时间达到10年以上…     

村干部职业化未必是好办法

近期在中部某省一地级市调研,发现当地正在推行村干部职业化,并认为这是打通乡村治理最后500米的关键。观察之下笔者认为,这条路其实很难走通。何谓“村干部职业化”?据笔者在当地所见,主要是三件事。村干部报酬工资化。村支书和村干部一年的报酬由之前的1万多元提升到3万多元,相当于当地农村人均纯收入的两倍以上。     

两栖霸王花 精武建新功——记全国“三八”红旗集体、全国“巾帼文明示范岗”海军92057部队两栖侦察队女兵队

在未来海战中,女兵队主要担负着渡海攻坚、敌前登陆、背水攻坚和两栖侦察作战等任务。海军92057部队两栖侦察队女兵队就是人们传说中的“陆地猛虎”、“海中蛟龙”——“两栖霸王花”女子陆战队。几年来,她们按照“内强素质,外树形象”的总体要求,积极开展“巾帼文明示范岗”创建活动,在特殊的岗位上取得了突出的成绩。     

桐庐基层走“亲”

"您是否熟悉驻村干部?驻村干部是否走访过您家?驻村干部是否为您办过实事?您对驻村干部的工作是否满意?"日前,桐庐县新合乡新四村村民钟钱宝收到了这样一份特殊的考评表,虽然表格内容十分简单,但老钟却填得十分仔细。按他的话说":驻村干部工作干得好不好,要凭我们的‘打分表’说话了!"和钟钱宝一样,这段时间,新合乡1000多户农户每户家中都收到了这样一份考评表。根据农户钩选的结果,当     

两栖霸王花 精武建新功——记全国“三八”红旗集体、全国“巾帼文明示范岗”海军92057部队两栖侦察队妇女兵队

在未来海战中，女兵队主要担负着渡海攻坚、敌前登陆、背水攻坚和两栖侦察作战等任务。海军92057部队两栖侦察队女兵队就是人们传说中的“陆地猛虎”、“海中蛟龙”——“两栖霸王花”女子陆战队。几年来，她们按照“内强素质，外树形象”的总体要求，积极开展“巾帼文明示范岗”创建活动，在特殊的岗位上取得了突出的成绩。     

城乡两栖者：小镇青年的生活方式转型——基于闽西南Y镇的田野调查

小镇青年具有鲜明的“城乡两栖者”身份特征。他们是城乡旅行者，在城乡之间循环迁移，却落脚小城镇，完成生活方式现代化。小镇青年在城乡融合发展、城乡社会形态以及一家两制的社会机制支持下，完成了“城乡两栖者”的身份塑造。具体而言，他们在城乡生活选择上，具有开放性；在劳作活动中，呈现出创业和务工双向循环的特征；在“两栖”消费实践中，推动了消费的结构化转型。以“人的城镇化”为尺度，“城乡两栖”生活体验和小城镇的生活实践，是小镇青年通往现代生活的重要路径。     

群众呼声

村干部脱岗现象值得重视来凤县委办公室陈鹏同志来信反映: 村干部是团结和带领广大群众脱贫致富奔小康的重要力量。据调查,近年来,村干部离岗外出现象严重,使农村工作受到影响。村干部离岗现象表现为:一是为逃避责任而脱岗。例如每逢抓计划生育、征收“三提五统”款项时,部分村干部便以各种理由要求外出,主要是担心在家做具体工作时得罪人,同时又     

新农村需要什么样的大学生

发展农村经济,建设社会主义新农村,人才的作用至关重要。近年来,为解决大学生人才资源闲置与农村基层组织对人才需求的矛盾,全国许多省市尝试推行“大学生村干部计划”,福建省也不例外。任职“村官”,这只是大学生投身基层的一个部分,真实的农村需要什么样的大学生,大学生在农村的工作学习是否适应?请看本刊组织采写的报道。     

大余县村干部工资由乡镇统一发放

江西省大余县决定对全县村干部工资由乡镇财政统一发放,以巩固农村税费改革成果,保证村级组织的正常运转,确保村干部工资及时足额发放。具体措施如下: 一是设立“村干部工资专户”。由各乡镇财政所在原预算内财政专户设立的“机关工资专户”和“民政经费专户”的基础上,另设立“村干部工资专户”,实行封闭运行管理。     

武宣：民主评议村干带来新面貌

去年,思灵乡拿到了两个武宣县基层工作最高荣誉：“计生工作进步奖”和“食用菌生产进步显著奖”。谈起思灵乡的前后变化,古类村委主任黄雅布说：“推行村干部民主评议,我们有了积极向上和尽心尽力做事的动力,村干部在群众中的形象和威信大大不同了”。     

“村官”实行资格认证,好!

最近,浙江台州市三门县的海游镇采取公开选拔的形式,对村干部的任职资格进行认证,合格者授予任职资格证书。同时,对获得村干部任职资格认证但未担任村干部的优秀人员,作为村级后备干部来培养,在发展农村党员时,也原则上从通过资格认证的对象中发展。村干部处在农村工作的第一线,是党和国家政策在农村的直接执行者。海游镇对“村官”实行资格认证制度,是新时期加强农村基层组织建设的有益探索。其“益”有三:首先是保证了村干部的基本素质。该镇对村干部实行的资格认证分公布条件、公开报名、资格审查、统一考试、推优公示、颁发证书六个环节。     

入世后村干部需“全身应变”

我国加入 WTO 以后,农业在市场的竞争日趋激烈。村干部是带领农民群众致富的“领头雁“,新形势下如何组织、带领农民群众应对入世的挑战?这需要广大村干部能敏锐地洞察市场风云,以崭新的姿态“搏击长空“。     

喜看突泉农村“三羊开泰”

2006年,突泉县在新农村建设中,涌现出一大批“两栖型”“、学习型”“、信息型”的新型农民,就好比“三羊开泰”,带来了一番新景象。“两栖型”——既在家种田又外出挣钱农忙是农民,农闲是工人,六户镇新合村农民李振生在家收完地,又来到村里的脱水蔬菜厂打工“。农闲农忙两不误     

辞职承诺制：推动村干部创业

近年来．浙江省金华市积极推行村干部创业承诺制，有效激发了村干部干事创业热情，有力推动了新农村建设，但在工作实践中，出现了“选前有承诺、选后不干事、违诺下不来”等新情况。如何健全退出机制，让那些不履行职责又够不上党政纪处置的村干部让出位置，     

村干部外出务工现象成因与对策思考

村干部是农村两个文明建设的具体组织者、推动者、贯彻者,是稳固农村基层政权的主力军。近几年来,随着农村经济体制改革的步步深入,一些地方出现了部分村干部思想不稳定,工作不安心,频频“跳槽”     

村官犯罪现象亟须引起重视

在我国 ,被称为“村官”的村干部拥有广泛的权力 ,管理农村的公共事务 ,并在一定范围内代替政府行使国家的管理职权。依据我国刑法司法解释的规定 :村委会成员在从事法律规定的受委托的几种工作过程中属于“准国家工作人员” ,“准国家干部”在一定意义上可以成为犯罪的主体。当前农村“村官”违法犯罪的案件时有发生 ,从中暴露出不少问题 ,亟须引起有关部门的高度重视。一是个别村干部素质不高、作风不正、办事不公 ,有的甚至把当村干部当做谋财之路 ,以权谋私 ,不但损坏了干部形象 ,激化了干群矛盾 ,而且使自己走上了违法犯罪的道路。二是…