西方警察学的引进与公安学基础理论的丰富

我国近代警察制度发源于１９世纪末叶,一百余年来,西方警察体制与警学理论的引进经历了三次高潮：清末,北洋政府和国民党时期,新中国建立之后。始于９０年代初期的西方警察科学引进高潮,对我国的公安学研究无疑起到了巨大的推动作用,从一开始,就选择了批判借鉴、启迪思考的正确道路。公安学是中国人对世界警察科学的重要贡献和重要组成部分。它属于中国本土的警察科学。公安学不能也不应代替世界警察科学。公安学与西方警察科学应互相学习,互相补充。什么是警察哲学,英文中虽然有警察哲学这一概念,却没有相应的概念定义与内容、外延的确切界定。西方警察哲学相当于我国公安学中的基础理论。     

公安学的警察学与警察学的公安学

公安不等于公安工作。公安工作不仅指警察工作。警察学的研究内容除警察工作（警务）之外,还包括警史、警政、警员、警察法、警察科技、警察教育等诸多方面。但警察学只是公安学的一门分支学科。公安学的研究对象是公安——社会安全。其研究核心应该是如何使全社会达到并保持稳定安宁。其研究内容包括社会安全系统、结构和机制,社会安全标准,社会安全的促进和维护等诸多方面。     

对"警察学"及其学科体系建设的构想

"警察学"是一切警察学术的基本科学.西方没有警察学,英、美的警察科学尚未分化出来.我国国民党时期及台湾地区有一批警学研究的专、编著问世.80年代初以来,我国公安系统警察高等教育的创办,开展了对"警察学"的研究,称之为"公安学",也有直接称"警察学"的.在十六七年的时间里,不仅发表了大量学术论文,而且还出版了几本专、编著,但对"公安"与"警察"是一个概念还是两个不同的概念、"公安学"是否等同"警察学"及其学科研究对象等问题存在不同观点和争论."警察"这一社会现象,在人类社会有了阶级与国家以来就是一种客观存在,具有独立的学术分类、独立的研究对象和独立的学科体系."警察学",应从古今中外的警察时空范畴去构建.     

公安学、警察学及其相互关系

公安即社会安全 (Socialsafety) ,是指人类社会的安全、稳定和秩序。公安学 (Socialsafetytheory)是关于人类社会安全问题的学问 ,研究什么是人类社会的安全 ,为什么人类社会会出现安全问题 ,怎样才能实现人类社会的安全 ,其主要范畴有安全、稳定、秩序和与之对应的战争、动乱、恐怖、灾害等。警察是指对人类社会的安全、稳定和秩序的守护 ,即对于侵害社会安全的事物的预防、察知、警报和即时抗击。警察学 (policetheory)是关于如何预防、察知、警报和即时抗击侵害社会安全的事物的学问 ,研究什么是警察 ,为什么要警察 ,怎样警察 ,其主要范畴有警察、安全、危害、犯罪等。公安学与警察学是两个区别很大的学科 ,但两者间的联系也不能忽视。     

“警察”、“警务”与“公安”的概念及其关系

警察是一个历史范畴。从政治国家的角度看,警察是阶级统治的暴力工具;站在市民社会的视角,警察又是一种职业,其工作目标是社会秩序和公共安全。警察的内涵与外延十分丰富。它集文明道德的塑造者,法治规则的信守者,正当秩序的维护者,权力运行的护航者和社会正义的完善者等多重社会角色于一身。在我国,"警察"一度是"公安"的同义语,而新时期的"公安"内涵多指公共安全以及社会治安,是公民对良序社会的一种理想期待。现代警察仍是公共安全的重要支撑,但显然"公安"再不能指望由警察一种力量包揽。警察通过警务的运行来支撑与保障"公安",警务既反映警察的历史又回应现实社会的需要。警务特征因时代与制度的不同而体现差异。融入社会、公开评估应该是新时代警务的显著特征。     

对警察与公安含义的再认识

警察与公安是公安学的核心范畴,长期以来理论界对其含义有不同的看法。本文综合分析了各种现点,并在此基础上提出新的释义。作为国家专门制度的警察的含义是指统治阶级设立的,以国家法律为依据,以专门机构和人员为力量,以武装暴力为手段,维护国家安全和社会治安秩序的专门制度。而公安的含义是指我国在人民民主专政基础上设置的,旨在维护社会治安秩序,保卫人民民主专政的社会主义国家安全的人民警察制度。     

“公安主体”外延辨析

笔者对于将“公安主体”的外延扩大至治保会、治安联防队、保安服务公司、护厂队、护校队等群众性社会治安力量持有异议。从“公安”的含义辨析,公安主体作为我国国家机器的重要组成部分,不包括群众性社会治安组织;在哲学认识范畴,群众性治安力量作为公安主体的地位仍是不确定的;从公安学基础理论关于公安主体的系列概念辨析,狭义的公安主体仅指公安机关,广义的公安主体也只能限制在国家警察力量以内,故群众性社会治安力量不能作为公安主体。     

论公安学(警察学)基础理论的研究内容及体系结构

由于职业警察的出现，为了警察事业的发展，人们必须去研究它，这便为形成学科提供了可能。从二三十年代开始，对警察工作进行科学理论研究在西方先进国家成方兴未艾之势，出现了一批有价值的理论。但真正将警察工作做为一门学科加以研究并冠以警察学名称的是中国人。清光绪三十三年（１９０７年），清政府曾出版过一套警察学术书籍《警察汇编》，共２５册，其中的第一册就是《警察学总论》，这是我国第一次出现警察学这个名词。警察学作为一门独立学科的地位在台湾已经确立，学科体系也得到了相当程度的构建，在基础理论研究方面更是开了先河。我国真正把公安工作做为一门学科并冠以公安学加以研究起始于 １９８３年，通过十几年的努力，我国的公安学基础理论研究取得了可喜成绩。但确立公安学（警察学）基础理论的内容及体系结构必须考虑：公安学（警察学）的研究范围问题；基础理论在该学科中的地位、作用问题；基础理论的内容及体系结构必须符合理论性、科学性和逻辑性问题；基础理论的内容不仅要和公安（警察）工作同步，而且还应具有前瞻性问题。     

征稿启事

1997年《公安大学学报》征求下列选题的稿件: （一）公安学基础理论研究。当前,公安学的称谓学界有两种叫法:一种叫公安学;一种叫警察学。两种观点:一种认为公安学就是警察学;一种认为警察学不能同公安学划等号。同时,“公安”与“警察”的概念、学科的逻辑起点、研究对象、范围、体系等一系列基本问题还存在较大分歧,需深化研究,展开讨论。     

本刊征稿启事

1997年《公安大学学报》征求下列选题的稿件: （一）公安学基础理论研究。当前,公安学的称谓学界有两种叫法:一种叫公安学;一种叫警察学。两种观点:一种认为公安学就是警察学;一种认为警察学不能同公安学划等号。同时,“公安”与“警察”的概念、学科的逻辑起点、研究对象、范围、体系等一列基本问题还存在较大分歧,需深化研究,展开讨论。     

论警察哲学的范畴及范畴体系

客观地说,与一些相对成熟的哲学社会科学学科相比,我国警察学,从警学基础理论到警察部门业务学科,至今还没有建立起能够表明自己独立存在和理论优势的成熟的范畴及范畴体系.中国警察学研究如欲摆脱以往的感性、封闭、滞后状态,就必须积极引入哲学思维,进一步增强范畴意识,重视警察学范畴的研究.从警察哲学角度讲,应当从内容到体系突破既存的警察理论,构筑起以"公安"和"治安"为逻辑起点范畴、以"警察"为核心范畴、以"警政"和"警务"为基本概念的一整套警学基础理论概念范畴体系.只有这样,才能实现由注释警察学到理论警察学的提升,使警察学研究努力体现时代性,把握规律性,富于创造性.     

本刊征稿启事

1998年《公安大学学报》征求下列选题的稿件: （-）公安学基础理论研究。当前,对公安学的称谓学术界有两种叫法:一种叫公安学;一种叫警察学。两种观点:一种认为公安学就是警察学;一种认为警察学不能同公安学画等号。同时,对“公安”与“警察”的概念及学科的逻辑起点、研究对象、范围、体系等一系列基本问题还存在较大分歧,需深化研究,展开讨论。 （二）公安学各分支学科的基础理论研究。公安学各分支学科的一些基础理论,如学科的逻辑起点、研究对象、范围、体系、名称规范等,学术界尚存在分歧,需深化研究,展开讨论。     

西方警察科学的引进与启迪

早在光绪年间,西方警察学就已经是我国从西方引入的社会科学中的一支.中西警察研究的区别在于所用的概念不同,指导思想与视角不同,历史进程不同,发展阶段不同.同时,共同点又是惊人的.多数西方警学概念在中文词汇中都有大致相近的对应词汇.纵观世界警学研究的同异,应提倡警察研究突破国界,在公安学研究中逐步采用一定比例的西方相似的概念与理论.     

略论警察职能

警察职能从宏观上讲是国家的一般权力，其内涵、外延的变化与一定时期的政治、经济、社会结构、人们的价值观念有密切的联系。社会的变迁导致了警务革命，引起警察职能、警察内涵的演变。现阶段，我国警察机关警务方针的转变，发展了警察的社会管理职能，使警察更加面向社会、服务社会。     

“公安”、“警察”关系之争应休矣

“公安”与“警察”,在我国都是有着丰富内涵的概念。“公安”,首先应有的含义是为了强调“公”的一面;其次“公安”是指作为一种新的社会治安理念的“公安制度”而被提出;再次“公安”是指治安主体维护社会治安所追求之目的或理想状态;最后“公安”是指我党的“人民公安理论”。“警察”也是一个具有多层涵义的概念,但一般是从主体的意义上讲的,即国家所设立的维护国家安全和社会治安秩序的专门机构及其人员。     

创建“警察临战学”的若干思考

创建警察临战学是警务实践、公安队伍建设、公安学理论繁荣的需要。警察临战，是指公安机关及其人民警察为了维护国家安全和社会治安秩序，对那些具有突发性、对抗性、危难性的各类案(事)件的临场战斗和紧急处置；警察临战学的研究对象是警察临战处置活动及其规律性；警察临战学是公安学的分支学科，是一门应用性学科；警察临战学的理论体系应包括基础理论、应用理论、技术理论、史学理论等内容。     

论中国特色警学理论体系建设与发展

以我国固有的公安学理论为基础,通过引进西方警学理论,经过整合而形成中国特色警学理论体系。主要内容包括：以犯罪学理论、群体性事件理论、公共秩序管理理论和治安灾害事故理论为内容的公安客体理论;以政治建警方针指导下的队伍正规化建设理论、社会治安综合治理下的双主体协调发展理论为内容的公安主体理论;以全面防控战略与现代警务机制相结合的理论、发展的专群结合理论和创新“严打”理论为内容的对策理论;以控权理论和执法理念理论为内容的警察行为的控制理论。     

公安行政学科的建设与发展

警察行政即公安行政,在我国,解放后随着旧警政的消亡,以公安机关为主体的警察机关,开始履行警政职能,我们称之为公安行政或公安管理。在这个意义上,公安行政即警察行政,是警察行政在新的历史时期的主要形态。公安行政学研究就是新中国的警察行政学研究,文中警察行政和公安行政,     

公安学二级学科体系构建研究

学科是高等学校教育的基础,公安学二级学科体系架构基本原则是:开放、前沿性原则,扶持新兴学科原则,二级学科体系生态化原则,不断吸收和借鉴其他成熟学科原则.理想的公安学二级学科结构应该是树状结构,即以一级学科为主干,延伸出若干二级学科,再由二级学科生成多个研究方向,其特点是发展方向的单向性与学科关系的平行性.公安学可以设公安管理学、治安学、侦查学、犯罪学、情报学、警务战术与指挥、涉外警务学、国家安全保卫学、公安学基础理论、交通管理学、公安应急管理学、公共安全学、警察史学、警察法学等14个二级学科     

公安文化与人民警察核心价值观辩证关系探析

公安文化与人民警察核心价值观是两个相对独立的概念,具有不同的话语分野。但在公安学研究领域,它们又是紧密关联、交织的重要概念。探讨两者之间的辩证关系,对于正确理解公安文化与人民警察核心价值观本质内涵,推动公安文化创新繁荣,践行人民警察核心价值观,具有实践与理论方面的重要意义。