建立实有人口服务管理全覆盖体系的实践与思考

实有人口服务管理是社会管理的核心任务,在社会资源配置、公共服务规划、人口规模宏观调控、社会治安管理等领域发挥着基础性支撑作用。北京市公安局坚持高站位、打基础,强力推进实有人口服务管理全覆盖体系建设并取得一定成效。进一步推动实有人口服务管理全覆盖体系建设,要创新理念,实现＂平等服务、平等管理＂;完善体制,实现＂统筹推进、综合施策＂;丰富手段,实现＂底数清、情况明＂;整合资源,实现＂信息共享、信息共建＂;强化保障,实现＂法制化、制度化＂。     

东城区政协委员热议“人口管理全覆盖”

为进一步加强和创新社会管理工作，集中展示“实有人口服务管理全覆盖体系建设”专题调研成果，东城区政协举办了“实有人口服务管理全覆盖”论坛。     

关于推进公安基层基础工作的思考

在社会管理意义上,公安基层基础工作的实质就是全面、实时掌握实有人口的基础信息和动态信息。完善的居民身份证制度是公安机关加强以实有人口管理和重点人员管控为基本内容的社会管理的有效路径。加强和改进新时期公安基层基础工作,其着力点在于从推行居住证制度切入,不断推进管理资源社会化、管理手段信息化、管理制度法律化,逐步实现管理覆盖的延展和管理效力的提升。     

武汉：每套房屋将有“身份证号”编码独一无二

为配合今年11月启动的全国第六次人口普查，武汉市于今年4月下旬开始，展开实有人口、实有房屋信息入户调查试点。同时，开始试行实施房屋编码制度。此举主要是针对该市出租屋量大面广、类型复杂的情况，加强对流动人口的管理和服务。“每套房的编码是独一无二的。”     

关于进一步加强和改进人口管理服务工作的思考

社会管理是对人的管理和服务，管住了人，就管住了社会治安。要坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的原则，深入推进户籍制度改革，大力实施“居住证”制度，健全完善覆盖全部实有人口的动态管理体系，确保既能提供优质服务，又能依法加强管理，为在更高层次、更高起点上全面推进平安中国建设提供坚实的保障。     

治安管理基础信息化的问题与对策——以“一标三实”基础信息集中采集为视角

开展"一标三实"基础信息集中采集工作,是一项打基础、利长远的基础工程,是加强和创新动态化信息化条件下治安管理基础工作的迫切需要。要按照"应采尽采、全面覆盖"的原则,通过对实有人口、实有房屋、实有单位和标准地址等基础信息采集录入,摸清辖区"一标三实"底数和基本情况,建立"完整、准确、鲜活"的基础信息数据库,为公安工作和社会管理提供基础支撑。     

管理与服务：探寻特大型城市人口管理的平衡点

上海实有人口主要由本市行政区域内的常住户籍人员、来沪外省市人员及境外人员组成。截至2008年底,来沪流动人口为720.41万,其中常住境外人口为18.15万（外国人12.65万）,实有人口总量已超过2000万。来沪人员的快速增长使得人口总量的规模持续扩大,呈现出基数高、密度大、流动快、人口结构相对老化等特点,对城市资源环境、基础设施的承载能力以及公共配套服务提出了严峻的挑战,城市管理、公共安全压力剧增。 为了进一步提高本市实有人口管理工作的水平,为世博会举办创造良好的治安环境,今年市人大常委会重点监督本市实有人口管理工作,并于6月25日听取和审议了市政府关于加强本市实有人口管理、维护社会治安稳定专项工作报告。     

实有人口、实有房屋管理长效机制建设的思考

实有人口、实有房屋的管理在工作中简称为"两实"管理。它强调对现实社会中实有人口及房屋的动态信息全方位掌控,其采集人口与房屋的基础信息能有效地为社会管理和公安工作服务。当前"两实"管理存在诸多问题,应有的作用没有充分发挥出来。该项工作应结合社会管理创新的要求,依靠党委政府的力量,发动社会参与,以信息化建设为契机,建立科学有效、规范务实的长效管理机制。     

精准发力 施策到人北大核心

黎川地处武夷山脉中段西麓,位于江西中东部。在脱贫攻坚具体工作中,黎川牢牢把握＂核心是精准、关键在落实、成效可持续＂的总体原则,精准发力,施策到人,实现了＂五个全覆盖＂。一是产业全覆盖,贫者有收入。坚持以精准脱贫为导向,大力实施产业扶贫保障工程,做到产业扶贫全覆盖。一方面,对于有劳动能力和发展意愿的贫困户,进一步加大扶持力度,由贫困户自愿选择适合自己发展的特色产业,政府给予产业奖补、     

宜都市创先争优促发展 社区增“四力”

湖北省宜都市民政局在创先争优活动中,坚持以党建为统领,不断推进社区建设和管理创新,先后荣获＂全国农村社区建设实验全覆盖示范单位＂、＂湖北省创建和谐社区先进县市＂等称号。     

东城区政协将举办“人口服务与管理”论坛

东城区政协将于近期召开“实有人口服务管理体系建设”论坛。论坛将紧密结合网格化社会服务管理创新以及实有人口服务管理体系建设的需要，从转变人口服务管理观念、强化信息更新与信息共享等方面进行探讨。     

天津市全面推行“1346”社区建设模式

近年来,天津市市委、市政府坚持把社区建设作为社会建设的基础前提和社会管理的一号工程,始终给予高度关注和大力支持.在全面总结和谐社区建设经验的基础上,着力体制机制创新,全面推行＂1346＂社区建设模式.一是确立一个目标.确立建设美丽社区的发展总目标,以社区党建工作为统领,通过＂四个进一步强化＂（进一步强化社区党组织的领导核心地位、进一步强化社区党员的先锋模范作用、进一步强化社区党组织的宣传教育职责、进一步强化社区党组织服务群众的能力）,密切基层党组织和群众的血肉联系,夯实党和政府在基层的执政根基,实现社区建设＂三个全覆盖、五个好＂ （居委会组织全覆盖、社区物业管理纳入社区管理全覆盖、成片旧楼区综合改造全覆盖;物业管理好、困难帮扶好、矛盾化解好、环境维护好、文明建设好）.     

不断提升基层组织建设工作水平

一、创新组织形态,力促妇女工作广覆盖、多覆盖 在不断巩固传统按行政层级设置的妇联组织基础上,主动适应新形势下,女性就业市场化、择业自主化和人口流动性特点,创新组织形态,在＂两新＂组织中建妇联组织3100多个。全省已基本实现妇女工作全覆盖、多覆盖。一是试点先行,示范带动。确定1个设区市、11个县（市、区）为省级试点,从重视妇女工作、党建基础扎实、女性员工密集的＂两新＂组织入手,以单建、联建、挂靠等方式建立妇女组织。     

大病医保,好政策还需好配套

新医改实施3年来,我国基本医疗保障体系基本实现了＂制度全覆盖＂的＂全民医保＂目标。截至2011年年底,全国基本医疗保险参保人数超过13亿人,建立了覆盖全球最多人口的医疗保障系统。但是,基本医保目前还远不能满足重特大病患者的医疗保障需求。因此,建立大病医保制度成为当务之急。大病医保是由政府主导,为参保群众提供重特大疾病和大额医疗费用等保障的重要制度安排,通过政府购买服务、商业保险机构承办的方式,解决参保群众患大病后因病致贫问题。     

财政经费须落实到位

加强实有人口管理、维护社会治安稳定最大的“软肋”是缺乏立法保障。为提高行政效率、精简办事程序，我建议通过完善《上海市外来流动人口管理条例》和《上海市居住证暂行规定》，制定《上海市实有人口服务和管理的若干规定》，建立五项制度。     

试论公安机关人口管理面临的挑战与突破

公安人口管理是社会管理的基石,只能加强不能削弱。在以统筹城乡发展、实现公共服务均等化为主要目标的户籍制度改革推进进程中,公安人口管理工作面临新的挑战,处在变革的历史节点上。作为公安社会管理创新的一部分,公安机关人口管理应以民意为导向,结合自身职能,将重心从以户口登记为主转变到以人口管理为主,依托信息化建设,落实实名登记管理,完善和健全人口信息采集机制,强化流动人口治安管控,从管理和服务两个方面提供公共安全服务和治安保障,实现实有人口治安服务均等化。     

“人户分离”问题与社区建设——以广州荔湾区为例

本文以广州荔湾区＂六普＂资料为根据,就＂人户分离＂问题与社区建设的关系进行了梳理与探讨。荔湾区＂六普＂数据显示,在户籍人口为主的管理体制下,＂人户分离＂现象普遍,易诱发社区公共资源配置失真、流动人口公共需求难以满足、居民生活便利性受阻等问题。＂人户分离＂问题的治理,除依赖＂顶层＂部门的制度与工作配合外,属地化社区人口管理服务机制与具有暂时替代意义的有关机制建设,是化解问题的主要策略。     

襄阳市樊城区“三个三”推进社区社会管理创新

做强做优社区是加强社会管理、服务群众的重要平台。湖北省襄阳市樊城区民政局以提升社区服务水平为抓手,加强社会管理创新,通过完善社区服务体系,以多层次、多样化的服务满足社区居民个性化的需求,切实提升居民幸福感和满意度。一、夯实社区基础,推行＂三项服务＂。一是实现社区公共服务全覆盖。在71个城市社区建立社区公共服务站,搭建＂一站四化＂公共服务站平台,     

图片故事

50.3% 相关数据显示,50.3%的大学毕业生第一份工作坚持不到1年就开始跳槽,成为＂跳蚤一族＂。对于＂跳蚤一族＂越来越多的原因,27.2%的受访者认为是＂第一份工作找得太随便＂,31.5%的受访者认为＂没有摆正心态,难在一个岗位踏实工作＂。60%7月1日起,我国将启动城镇居民社会养老保险试点工作,今年试点范围覆盖全国60%的地区,明年基本实现全覆盖。     

亲民爱民利民——义乌努力提高流动人口管理服务水平

义乌市地处浙江中部,总面积1105平方公里。2003年底,全市实有人口150多万,其中本地户籍人口68万,暂住人口68.7万,日流动人口20余万,常驻外商5000余人。近年来,由于城市化、工业化的快速推进,流动人口每年净增10万至15万人,预计到今年底,暂住人口将与本地户籍人口持平,义乌已逐渐成为一个新兴的移民城市。面对流动人口的大量涌入,我市以“三个代表”重要思想为指导,把提高流动人口管理服务水平作为亲民爱民利民的重要举措,在观念上求突破,管理上求创新,服务上下功夫,努力开创“发展空间共存、生活资源共享、社会责任共担、社会秩序共管、经济…