电子政务建设应遵循的法律制度

一、电子政务建设的政治制度1.政治对电子政务的推动电子政务实现中最大的问题不是技术问题,而是政治问题。电子政务要达到的是一个政治目标,而不是技术目标。电子政务实现过程中的最困难之处不是技术上的困难,而在于克服各种各样的社会阻力,协调各种利益集团的利益冲突,以及人力、物力和财力等资源的保证。因此,没有领导人的政治决心和有力支持,电子政务是不可能实现的。这种政治支持首先表现为各级领导对相关通讯技术和信息技术的重视与应用。政府高级官员们并没有必要学会如何编写Java语言,但他们应该对技术有一个基本的了解,应该知道这…     

基于战略对应的电子政务成熟度评价研究

现有的电子政务成熟度评价方法普遍存在着技术偏见.全面的电子政务成熟度评价应该既包括对网站表现和功能的评价,又包括对政府内部信息技术应用水平和能力的评价.依据电子政务的本质特征,在构建反映电子政务中战略、组织、流程和技术协调发展关系的电子政务战略对应模型的基础上,借助平衡记分卡这一绩效评估和战略管理工具,建立了电子政务成熟度评价模型,提出了电子政务成熟度发展阶段的划分思路,试图达到全面评价电子政务成熟度的目标.     

中国电子政务--进行中的对策 法律环境——电子政务的法律、法规环境

为了加强政府依法行政建设,同时也为电子政务建设的各个方面和环节提供合法性依据和标准,我们必须为电子政务的实施营造一个良好的、完善的法律法规环境。良好的法律环境是开展电子政务各项工作的前提和基础。目前,我国关于电子政务的立法还处于起步阶段,应该借鉴国外的经验,进一步完善我国的电子政务法律法规体系。     

杨学山接收专访谈电子政务建设等问题

2009年2月23日,工业和信息化部副部长杨学山接受了工业和信息化部网站以及新华网的联合访谈,对农村信息化建设、电子政务建设、"两化"融合等问题进行了相关阐述。谈到我国电子政务的现状,杨学山认为,我国电子政务的发展应该说是很快     

电子政务平台咨询子系统架构研究

电子政务的实质是政府部门通过计算机网络技术构建的电子政务平台,以实现政府虚拟化的行政管理。从电子政务平台的发展趋势看,电子政务平台更应该是一个知识管理的平台。在电子政务系统平台上,咨询子系统是其中的一个重要组成部分。为此,本文提出了一个基于知识管理、自动应答的电子政务咨询子系统,该系统的关键技术可分为两个部分：以数据库...     

浅析电子政务建设原则

一、应用原则电子政务建设应该首先以“以需求为导向,以应用促发展”为第一原则。实践证明,电子政务是“用”出来的,电子政务只能由应用推动,应用是规划技术方案的前提。在电子政务建设的初期,普遍存在的问题是:重硬件、轻软件,重资金投入、轻运行管理。这些问题的产生主要就是电子政务的建设者与管理者没有从本质上重视电子政务的应用原则。所谓“以需求为导向,以应用促发展”,是指要以需求作为动力,以应用推动政府信息化的发展。在我国,这就要求各级政府在政务信息化的建设中要善于捕捉和发掘政府机关办公业务和领导科学决策的需求,有针对…     

基于电子政务建设的政府管理创新研究

实施电子政务是各国政府为了顺应信息化社会的发展趋势和公共价值取向变化的客观要求,从而在技术和手段、机制和过程、体制和制度、理念和文化四个层面上持续推进政府改革和管理创新的重要举措。正确处理电子政务建设与行政管理体制改革的关系是中国电子政务建设所面临的最深层、最核心的问题,这不仅关系到中国电子政务的发展方向,也直接影响着中国政府改革与管理创新的质量和水平。通过对国外电子政务建设的规律性特征和近十年来中国电子政务发展状况的分析,结合《国家电子政务＂十二五＂规划》的总体思路,我们认为,＂十二五＂期间,中国电子政务的建设重点应该从＂电子化管理＂转向＂电子化服务＂,并以此作为深入推动政府改革和管理创新的重要途径之一。     

协同办公 管控一体 提升政府办公效力

当前,政府信息化工作逐步深化,政府、学术界和实业界都为此进行了大量的探索和研究。如何通过政府部门信息化体系的合理构建,实现政府办公效率的公开、公平、公正和高效,是目前我国政府面临的一个重要课题。经过一段时间的摸索和实践,我国的电子政务取得了长足的发展,初步建立了电子政务的运作体系,但是,应该看到,我国的电子政务起步较晚,发展较慢,存在着不少瓶颈性问题。有关专家总结目前电子政务建设中存在四大弊端:“重新建轻整合;重硬件轻软件;重管理轻服务;重电子轻政务”。具体说来,有以下几点:1.对于电子政务项目需求考虑不周,盲目投…     

电子政务建设中的文件管理风险探析

风险是可以预见的危险,探究风险的目的在于识别、判断、警示风险的存在,分析、推究造成风险的原因,并有针对性地提供防范、规避风险的对策。我国电子政务建设中的文件管理风险主要表现在:现有的电子政务方案和电子政务系统大多不足以支持电子文件的有效运行、真实可靠和长期可读;一些机构尚未将电子文件视为“正式文件”,更没有作为重要的信息资源看待;一些电子政务系统中套用纸质文件管理流程和方法的痕迹十分严重;许多适合电子文件特点的已经在国外应用并得到验证的管理措施在我国鲜有使用。世界各国由于电子文件管理失误而造成的损失应该唤起我们的警醒,在电子政务系统建设框架中必须充分考虑电子文件和电子档案的管理问题。     

卷首语:千里之行,始于足下

中国电子政务建设从一开始就应注重顶层设计,中央到地方的电子政务内外网络平台建设是电子政务的基础工作。中国电子政务要想在现实中真正应用起来,提高政府工作效率,转变政府职能,造福于社会,从建网络平台开始,就应该应用系统观来规划电子政务网络平台,考虑社会、政府内部和公民、企业的实际情况;在电子政务网络平台建设过程中不应只看重技术构建,更应关注平台建设的开发和应用、信息资源的整合与共享利用,注重电子政务网络平台的运行维护和规范管理;中央和地方的电子政务网络平台要把网络安全、CA认证等网络基础设施列为项目开发建设的重…     

电子政务若干法律问题的思考

电子政务的建设与发展改变了传统的行政模式,提高了行政效率,也给行政相对人提供了便利。与此同时也给传统的法学理论带来了挑战,不仅是与电子政务关系密切的行政法学受到挑战,刑法、民法等法律部门传统理论都应该进行变革,如何使相关法律部门与电子政务相适应进而促进行政电子化、信息化的进一步发展是亟待解决的重大课题。阐述了当前电子政务涉及的行政法问题,以及由此带来的挑战和影响;论述了电子政务中的刑法问题;讨论了电子政务中的民法问题,以及现行《民法》中相关规定所应做出的适应变革。     

信息资源安全问题与电子政务应用

电子政务信息资源的安全与否关系着电子政务的稳定运行和国家安全。本文阐述了电子政务信息安全的背景,科学界定了电子政务信息安全的内涵和所涉及的内容,有针对性地提出了保障电子政务信息安全的体系与具体措施。     

清醒认识电子政务面临的新形势新任务

首先,根据信息技术扩散规律从固定电话、移动电话、计算机、互联网、有线数字电视等方面分析了我国电子政务基础环境的变化情况,指出我国主要信息技术产品均已进入快速扩张期,公民接受电子政务服务能力将快速提升,相关的需求也将急剧上升.其次,结合国际上有关电子政务演化阶段理论,分析了我国电子政务目前所处阶段,指出此阶段应该重点完善两个方面的服务:积极推进政务信息公开、提供更多便民服务等.最后,提出了2008年电子政务的四大看点:大部制改革对电子政务的影响,电子政务专项规划的有望出台,<政府信息公开条例>的实施以及电子政务为民服务理念的进一步加强等;并进一步总结了2008年电子政务应重点抓好的8项工作.     

我国电子政务面临的三个转变

虽然从联合国2005年全球电子政务调查排名来看,北美、欧洲仍然远远排在亚洲之前,中国的电子政务水平还远远落后于美国、丹麦、瑞士和英国之后,但不可否认的是,中国的电子政务建设,这些年在国家的积极倡导和财政的大力支持之下,国家的系列“金”字工程和地方的电子政务建设如火如荼,取得了明显的成绩,在为IT企业的发展提供商机的同时,也为政府部门的管理创新和公众网上服务提供了原动力。不过,电子政务的建设,投入巨大的同时,人们也在对产出进行分析,也有人对产出提出质疑,认为这样巨大的投入是不是真的发挥了它应该发挥的作用?电子政务的本…     

卷首语:绩效评估,建设有效益的电子政务

随着政府信息化的不断深入发展和推进,越来越多的发展误区和规划空白不断涌现。实践证明,电子政务的发展更多的是管理问题,而绩效评估正是电子政务管理的核心环节。因此,建立健全有效的电子政务绩效评估体系刻不容缓。只有通过有效的绩效评估体系,才能从制度上确保我国电子政务建设走向可持续的健康发展道路。联合国专门进行了电子政务的类型划分:第一类是浪费的电子政务,有投入,无产出;第二类是无目标的电子政务,有产出,无效益;第三类是有意义的电子政务,扩大公民参政,提高公民素质。因此,效益是电子政务建设的最终目标。在电子政务的建立…     

电子政务法规政策建设:国外启示与中国状况

电子政务法规政策是各国电子政务发展的基本保障,各国电子政务法规政策既有共性也有差异。本文探讨了美欧日等国家和地区电子政务法规政策建设的状况及其特点,进而总结出对其他国家和地区的启示;研究了我国电子政务法规政策状况,分析了我国电子政务法规政策建设的难点和重点,并提出积极推进和完善我国电子政务法规政策的若干建议。     

电子政务模块化、元数据与信息资源的开发利用

信息化建设存在着两种日益明显的分离趋势,即数据库与业务系统的分离、元数据与数据库中的数据的分离。模块化是对这些信息化发展趋势的集中概括,对电子政务和信息资源开发利用具有重要的参考价值。今后应该加快信息化和电子政务建设的模块化步伐,加快元数据标准化及其管理体制建设,进一步促进组织机构代码的开发利用工作。     

电子政务的效益机制研究

从多个视角对电子政务效益机制进行了探讨,指出电子政务业务的长期效益在于机制,业务长期生存的硬道理在于创造效益;发展电子政务项目要警惕大手笔工程,大手笔工程有很大的盲目性,会增加电子政务的效益风险;电子政务建设不要盲目迷信理论,要重视实践,注意回避低成功率项目,从实践案例中挖掘成功理论;要综合考虑信息技术的优势和劣势,面向基层、面向公众、面向企业、面向操作的电子政务才能取得效益;电子政务事务处理业务与分析研究业务的成本结构不同,要慎重选择确能带来效益的政府信息共享项目;实现复杂电子政务系统的路径可分为构建和成长模式,复杂电子政务采用构建模式难有效益,而应按照效益导向原则逐渐成长、扩展、充实;要建立促进电子政务效益的良性循环机制,根据地区条件因地制宜推进当地电子政务建设。     

协同办公管控一体提升政府办公效力

当前,政府信息化工作逐步深化,政府、学术界和实业界都为此进行了大量的探索和研究.如何通过政府部门信息化体系的合理构建,实现政府办公效率的公开、公平、公正和高效,是目前我国政府面临的一个重要课题.经过一段时间的摸索和实践,我国的电子政务取得了长足的发展,初步建立了电子政务的运作体系,但是,应该看到,我国的电子政务起步较晚,发展较慢,存在着不少瓶颈性问题.……     

协同办公管控一体提升政府办公效力

当前,政府信息化工作逐步深化,政府、学术界和实业界都为此进行了大量的探索和研究.如何通过政府部门信息化体系的合理构建,实现政府办公效率的公开、公平、公正和高效,是目前我国政府面临的一个重要课题.经过一段时间的摸索和实践,我国的电子政务取得了长足的发展,初步建立了电子政务的运作体系,但是,应该看到,我国的电子政务起步较晚,发展较慢,存在着不少瓶颈性问题.