拉美"增长性贫困"与社会保障的减困功能——国际比较的背景

在考察1980～2008年拉美增长与贫困等数据时发现,拉美地区存在一个比较特殊的社会经济现象:一方面经济呈增长状态(虽然增幅很小),但另一方面贫困率却也呈持续上升趋势,只有当增长率超过3%时贫困率才开始下降.作者将拉美这个特殊现象称之为"增长性贫困"和"3%拐点假说".索罗一斯旺增长模型的引入在理论上检验了增长可以减困和"3%拐点假说"的"增长性贫困"存在的依据,诠释了1981年以来智利增长与收入分配不公得以并存的现象,解释了分配不公会降低增长对减困的弹性的事实.实证分析的结果显示,有些相关在欧盟和美国是失灵的(如"3%拐点"),有些则没有失灵(如"奥肯定律").重要的是,在比较欧盟和美国等经济体时发现,欧美社保制度的减困效果在拉美基本是"失灵"的,在作者估算中发现拉美地区社保制度的减困幅度和减困系数都远远小于欧盟和美国,并发现拉美社保制度的减困效果之所以会出现这个差距,之所以出现"增长性贫困",除初次分配不公和初始贫困率较高等其他因素之外,与拉美社保制度在改革之后存在一些问题存在高度相关:在缺乏再分配作用的同时,个人缴费率较高,对参保人遵缴率和缴费密度的要求较高,这与拉美就业市场多元化发展趋势形成冲突,参保人难以满足,导致替代率逐年下降;这一制度问题对制度外非参保人员形成负面影响,导致预期低下,进而致使制度覆盖面不但不能扩大,反而比改革前还要低.拉美式"半覆盖"社保制度却使其"合法性"逐渐开始演变成一个"政治问题":2008年11月阿根延私有化社保制度的"国有化事件"和两年前厄瓜多尔私有化社保的"骚乱事件"可视为颠覆其"合法性"的开端,可见,拉美私有化社保模式将面临严峻考验.     

20世纪90年代以来巴西社会保障制度改革探析

历史上,巴西的社会保障制度一直采取公共管理的现收现付社会保险计划,其面临的财政亏空和分配不公问题非常突出.20世纪80年代以来,一股社保私有化改革浪潮席卷拉美,但巴西并未卷入其中,而是对社保体系进行"参量式"的改革调整.本文试图分析90年代以来卡多佐政府和卢拉政府的社保改革过程,并对改革成效作出评价.     

玻利维亚养老金改革探讨

继阿根廷之后,2010年玻利维亚宣布对养老金制度进行国有化再改革,此时距玻利维亚把养老金制度改为个人账户制度只过去了13年.在国有化改革中,玻利维亚大幅度提高了养老金待遇并降低了法定退休年龄,这种改革方向与已有的改革均不尽相同,引发了世界范围内对个人账户制度更深层次的思考.文中作者就玻利维亚养老全制度从国有到私有,再从私有到国有的两次改革过程,分析了两次改革的背景和进程,并对国有化之后玻利维亚养老金制度的前景作了展望.     

阿根廷养老金改革相关政治行动者利益博弈分析

阿根廷养老金私有化改革运行14年以后,于2008年重新回到完全的现收现付制,这在拉美地区属于首例。本文试图从政治学角度探讨阿根廷养老金私有化和再次国有化改革过程中不同政治行动者的利益博弈。在养老金私有化改革过程中,执政党拥有绝大多数席位,行政权力较大,国际金融机构和国内私人金融部门极力支持改革,虽然工会组织基于维护劳动者利益强烈反对改革,但工会能力不足和财政资源匮乏弱化了私有化改革阻力。在养老金国有化改革过程中,执政党和工会的目标不谋而合,极力推动改革,但由于国内重要否决点的缺失,反对力量相对较弱,使得国有化改革方案比私有化改革方案更易通过。     

中国与拉美社会保障比较:传统文化与制度安排——提高覆盖率的角度

欧洲、拉丁美洲和中国的文化与社会保障改革取向存在差异性.与西欧相比,拉美和中国之间的相似性更多一些,例如低收入的经济背景、积累性质的融资模式、个人账户的引入等,其改革效果也存在一些相似性.例如覆盖面狭小等.中国和拉美社保覆盖面狭小的原因在于传统文化存在较大差异性,即拉美缺乏储蓄文化,其社保改革之后"对等原则"的引入并没有为提高覆盖率和遵缴率作出很大贡献,但对中国住房公积金制度进行分析和对比之后发现,在浓厚的储蓄文化背景之下,中国社保覆盖率狭小的原因正是由于缺乏"对等原则"因素所致.不同文化背景下,社保制度中"对等原则"效果截然相反.鉴于此,本文认为,如果将目前统账结合制度改造为大账户制或名义账户制,将个人和单位缴费完全划入个人账户,覆盖率和遵缴率就会像住房公积金那样立即提高,实现应保尽保.     

古巴的社会保障制度:发展、挑战与改革

古巴社会保障制度经历了不断发展、充实、扩大和完善的历程.由国家主导的社保制度有许多独特性,制度统一,保障全面,作用特殊,以充分就业为基石.社会保障是古巴社会主义制度的重要组成部分,具有维护政治和社会稳定的作用.在新的历史条件下,古巴社保制度面临许多困难,国家已没有能力继续大包大揽.2008年12月古巴全国人大通过新社会保障法,对社保制度进行改革,建立劳动者缴费的制度,完善社会救助体系.古巴传统的社保模式将发生变化,但社保制度统一,以及全民保障和全面保障的特征没有改变.     

社保改革"智利模式"25年的发展历程回眸

在现代社保制度发展演变的历史进程中,1981年智利的养老金私有化改革无疑占据着一个重要位置。智利是世界上第一个对传统现收现付制度进行根本性变革、建立以个人账户为基础的完全积累制模式养老金计划的国家。作为一个新生事物,“智利模式”在世界范围内受到了普遍关注,并引发了一场关于社保私有化改革的激烈争论。本文旨在回顾“智利模式”25年来的改革发展历程和运行成效,并对其作出评价。     

增强社会凝聚力:拉美社会保障制度的改革与完善

社会保障是实现社会凝聚的重要支柱,是应对社会风险、维护社会公平、增强社会融入感的一项重要制度安排.历史上,拉美是全球社会矛盾最为突出的地区之一.进入21世纪,拉美国家开始越来越重视社会问题的应对和处理.社会政策的重要地位日益显现.随着执政理念的转变,"反对社会排斥、增强社会融入、实现社会凝聚"成为新一轮的社会政策目标.本文简要回顾拉美国家社会保障制度的发展历史,从制度覆盖面、分层结构以及再分配作用三个方面分析社会保障体系在实现社会凝聚中的局限性,并对拉美社保制度的改革趋势作出评价.     

吉尔吉斯斯坦社会保障“名义账户制”运行10年经验与教训

10年前,吉尔吉斯斯坦在世界银行等国际经济组织的帮助下,对从苏联继承下来的传统社会养老制度进行了艰难的改革,其主要成绩是引入了名义账户制度.10年来,吉尔吉斯斯坦名义账户制度改革虽然暂时缓解了其经济和社会转型初期暴露的突出矛盾,但由于种种客观原因和制度设计问题,吉尔吉斯斯坦并没有从根本上解决社会养老体系内部存在的问题,名义账户制度运行存在许多制度障碍,改革不彻底,未来的政策改革仍然任重道远.     

西班牙社会保障制度改革30年:1978～2008

西班牙1978年新宪法奠定了其构建现代社会保障制度的法律基础,这在西班牙社会保障制度发展史上具有里程碑意义.自1985年以来,社会保障制度中存在的问题和困难使得社保改革成为西班牙公共政策讨论的焦点.各利益相关者在改革路径上存在三种不同观点,一种是在维持现收现付制框架下的小幅度改革,一种是向积累制转型的激进改革,还有一种观点主张实行混合型社保制度.由于存在改革的路径依赖和可能面临的巨大转型成本-_特别是政治上的,西班牙在民主转型后的30年里并没有选择激进地改变公共保障制度,而是在现有的制度框架内围绕公平和效率予以修正和调整.但目前的经济衰退和人口老龄化带来的财政压力使西班牙面临深化改革的迫切选择.     

2011年拉美地区安全形势回顾

2011年拉美地区继续保持总体和平的安全形势,地区内国家通过双边和多边机制构建互信和加强防务合作,应对与地区外国家的冲突。巴西和阿根廷积极加强双边防务合作,成为深化地区安全合作的重要驱动力。拉美国家,尤其是南美国家在近年普遍提高军费支出,掀起一轮军备更新的热潮,但是这种状况并未恶化为一场地区性军事竞赛,拉美军费支出的绝对值仍然处于较低水平。在非传统安全领域,拉美面对来自有组织犯罪和恐怖主义的挑战。反毒是当前美国与拉美安全合作的关键所在,美国希望加强与拉美国家的合作,以便共同打击贩毒,改善公共安全。     

独立以来50年阿根廷土地政策的变动

大地产制是拉美国家普遍存在的现象,它既是历史问题,也是造成当代拉美社会极端分化的主要原因之一。阿根廷作为西班牙殖民地的边缘地区也不例外,也同其他拉美国家一样,土地被西班牙王室视为军事、政治和工具。独立后,特别是代表中央统一派的里瓦达维亚执政后,为了摆脱财政危机,使阿根廷走上现代化之路,颁布了《租地法》。然而,里瓦达维亚的土地政策并未获得预期效果,反而招致各种势力的反对。罗萨斯上台后,颁布了一系列法令,使阿根廷的土地政策发生了根本性变化,不仅逐步削弱了出租国有土地的制度,使之最终名存实亡,而且导致土地价格的迅速暴涨,恶化了阿根廷自西班牙殖民时期以来形成的土地集中现象,使大地产制得以巩固并获得了进一步发展,成为阻碍阿根廷现代化发展的痼疾。     

韩国社会保障制度改革及其对我国的启示

作为新兴工业化国家，韩国的经济在20世纪60年代开始起步，经过70、80年代的迅速发展，经济实力得到大幅度提高。伴随着工业化的实现，韩国开始逐步建立和完善本国的社会保障体系以适应社会的需要。但是这些不成熟的社会保障制度有许多方面不适应或者跟不上社会的发展。尤其是1997年亚洲金融危机之后，     

On Value Security and the Overall National Security System

The universality of human nature determines the universality of values and its particularity determines the diversity and plurality of values that is the fundamental determinant of security problems among different value systems. In a narrow sense, value security refers to a situation in which value concepts of a state, region, or a nation, social class are not under threat from the external adversaries, which is called conceptual value security. In a broad sense, value security refers to the consistency between the system of realistic value security and that of conceptual value security. National value security encompasses both value security in a nation-state and security of national values, in which the former is featured by the recognition and acceptance of a prevailing value in a nation-state, and the latter is characterized by the sovereignty of national values. Due to the fact that the issue of value system is a meta-theoretical one and the security of conceptual value system is part of cultural security, value security holds a core position in cultural security and is an important component of overall national security system. Additionally, value security embodies the security of value pursuits and value criteria in different spheres of the overall national security system and therefore, it is also an indispensable and flexible support to the overall national security.     

基于人口老龄化的日本养老金调整机制分析

虽然已经建立了比较成熟的社会保障体系,但是日趋严重的人口老龄化给日本的社会保障体系带来了巨大的冲击。在生育水平下降以及人口寿命延长的老龄化背景下,日本对养老金制度根据经济和人口数据进行养老金财政体系设计进行了多次改革。日本养老金制度改革对我国养老保险制度改革具有一定的借鉴意义。     

西方发达国家残疾人社会保障的成功经验对我国的启示

目前我国残疾人社会保障存在许多问题,不仅理念上只强调家庭的自我保障而忽视残疾人社会化的广泛参与,责任主体上单一而缺乏有效的互动性,而且政策上没有专项的社会救助和相关的法律保障。这些问题使得残疾人的特殊需求得不到很好地满足,残疾人的社会保障存在较大的随意性。西方发达国家残疾人社会保障成就卓著,不仅理念上由"人道主义"转变到"人本主义",责任主体由"一元"发展到"多元",而且建立了比较完善的专项保障制度和专门法律条例。因此,西方发达国家残疾人社会保障的成功经验对于我国残疾人社会保障事业的发展具有非常重要的启示和借鉴意义。     

东南亚国家社会保障制度研究

伴随着战后现代化、产业化的发展,东南亚国家同样发生了传统的家庭结构和功能嬗变、城市化、失业、贫困、养老等社会现象和社会问题,从而产生了创建和完善现代社会保障制度的需要.东南亚社会保障制度的发展,在某种程度上是独立于欧美福利国家经验的自身发展经验的探索,它是在现代化的进程中,学习和借鉴欧美社会保障制度并依照自身的特点加以改进的.     

社会保障的东西方比较

现代社会保障制度起源于西方 ,它的基本功能是国家从经济的角度对社会公民的生活提供安全性保护。当代西方发达国家一般都存在完善的社会保障体系。而在东亚国家经济发展和向发达国家迈进的过程中 ,现代社会保障制度发展滞后是一个普遍现象 ,其中有历史文化传统和经济发展水平等原因。东亚不会发展起西方那种多功能的社会保障制度 ,适度福利和国民自保是这个地区社会保障制度的特点。     

欧洲及东亚国家社会保障制度的比较与借鉴

健全与完善的社会保障制度在稳定社会环境、促进经济发展方面发挥着积极的作用。欧洲福利国家的社会保障制、新加坡的中央公积金制度及日本的社会保障制度都各具特色。