机关后勤改革应注意的几个问题

随着政府机构改革的推进,机关后勤部门也经历了多次改革。市场经济体制的建立、政府职能的转变、社会中介组织的发展和社会商品的丰富,要求我们用新的观念、新的思路来认识机关后勤部门的性质和作用,按照“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的要求来确立机关后勤部门的目标和任务。同时,要注意机关后勤改革中的几个问题。一、后勤体制——由办后勤向管后勤转变按照“小机构、大管理、社会化”和“管好机关国有资产、放开机关服务市场”的总体要求,对机关后勤体制进行改革,机关事务管理局的职能和处室设置应进行调整和归并;减少服务机构…     

重新认识机关后勤服务社会化问题

机关后勤服务社会化从提出、尝试到广泛实践，经历了将近十年的过程。上世纪80年代后期，各地市在改革开放后的第二轮政府机构改革中，纷纷把原设在机关单位内部的行政后勤机构剥离出来，集中组建机关事务管理局，承担机关事务管理和后勤服务工作。当时在推进后勤服务工作联合（即变各单位自办后勤为机关内部“小社会化”）的过程中，已经有机关后勤服务向“大社会化”发展的呼声。在改革开放后第三轮政府机构改革中，1993年9月，中编办和国务院机关事务管理局联合印发了《国务院各部门后勤机构改革实施意见》，正式提出机关后勤“管理科学化、服务社会化”的改革方向。就当时的社会背景看，机关后勤服务社会化，一方面固然是机关事务工作自身改革发展的需要，另一方面更是服从服务于全党全国工作大局、配合政府机构改革的需要。     

关于机关后勤体制改革中期目标体系新理念的思考

探讨机关后勤体制改革中期目标体系问题,是深化改革加快发展面临的承前启后的重要任务。从现实发展需要来看,机关后勤体制改革既定的初期目标已经基本实现,浅层次和面上的改革已经基本完成,探讨和研究机关后勤体制改革中期目标体系问题具有重要实践意义。机关后勤体制改革的中期目标是:坚持管理科学化和服务社会化的方向,建立新的机关后勤组织机构,转变后勤管理职能,加强机关后勤管理的规范化、制度化建设,改进管理方式,完善管理制度,提高管理水平;建立和完善机关与后勤服务单位的结算制度,转换服务机制,推进后勤服务商品化、市场化,使大多…     

浅议机关后勤服务社会化的几条基本途径

机关后勤服务要适应社会主义市场经济体制和机构改革的要求 ,必须以社会化为方向 ,改革旧的后勤服务体制。在搞好对内服务的同时 ,逐步创造条件 ,走向市场 ,面向社会发展后勤经济。笔者认为 ,实现机关后勤服务社会化主要有以下几条途径 :　　一、深化后勤体制改革 ,切实转变服务经营机制　　一是改革运行机制。要在组建机关服务中心的基础上 ,进一步推进后勤管理职能与服务职能分开。服务职能逐步实行事业建制、企业化管理 ;努力增强服务和经营活动 ,加速后勤服务社会化的进程。二是改革经营管理方式。一方面要立足搞好原有服务对象的服务 ,…     

积极进行省级机关后勤体制改革

当前,我国的各项改革正在按照党的十五大确定的宏伟目标稳步推进。国务院机构改革已经完成,省级政府机构改革即将全面展开,机关后勤改革的任务非常紧迫。我省机关后勤改革的目标和原则是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导,坚持管理科学化、服务社会化的方向;加强机关后勤管理的规范化、制度化建设,建立和完善机关与后勤服务单位的结算制度;转换服务机制,推进后勤服务商品化、市场化,使后勤服务单位逐步实现自负盈亏;促进服务联合,充分发挥现有服务资源的使用效益,逐步建立和完善与社会主义市场经济体制相适应、符合我省实际…     

加快后勤服务社会化改革步伐

我国改革处于攻坚阶段 ,发展处于关键时期 ,适应时代要求 ,加快后勤改革的步伐 ,是新形势发展的需要。在后勤改革中 ,实现后勤服务社会化目标 ,是各系统后勤改革中当前最紧迫的主要任务。早在1 983年中央就明确提出了服务工作社会化问题 ,指出“服务要企业化、社会化”“机关服务工作要同机关工作分开 ,过渡到社会化”。 1 993年中共中央关于《党政机构改革方案》中又提出 ,机关后勤服务要打破部门分割 ,进行区域性联合 ,逐步实现后勤服务社会化。近两年 ,党中央国务院又反复强调后勤服务社会化 ,不仅机关而且高校、部队、企业都要进行后勤…     

试论后勤改革中甲乙方的辩证关系

随着全国高校后勤社会化改革工作的逐步深入 ,大多数高校在机构重组过程中 ,将后勤系统整体剥离 ,按照“小机关、多实体”的运行模式 ,组成了行使行政管理职能的小机关 ,习惯上称之为“甲方”;而把大多数行使服务和经营职能的机构组建成各种后勤经济实体 ,习惯上统称为“乙方”。两年来的实践证明 ,正确认识和处理好高校校内管理体制改革中出现的这种甲、乙方关系 ,已成为高校后勤社会化改革中不容回避的一个重要问题。一、处理好甲、乙方关系的重要性和迫切性后勤社会化改革初期 ,把学校的后勤系统重组为甲、乙方 ,实行“小机关、多实体”…     

对机关后勤工作的四点要求

一、要坚持服务至上　　管理局承担省四大机关后勤服务工作 ,必须体现出我省首脑机关服务机构的服务质量。服务是宗旨 ,也是管理局职责所在。我省正在开展“让宝岛更加文明”活动 ,管理局是精神文明建设的“窗口”,要起到表率作用。希望保持和发扬“服务第一”、“服务至上”的优良传统 ,把机关后勤服务工作做得更好。　　二、要进一步深化改革　　机关后勤改革的目标是实现后勤服务社会化。近年来 ,我省机关后勤改革有了一定的进展 ,管理局的成立也是后勤改革的产物。现在高等院校后勤改革向社会化、集团化发展 ,后勤管理服务机构已经从高…     

向服务社会化迈进--甘肃省气象局机关后勤服务社会化实践

甘肃省气象局机关后勤服务中心,以服务社会化为目标,深化后勤体制改革,转换内部运行机制,加强管理,提高服务质量,保证了机关工作的正常运行,创造了良好的工作生活环境,为后勤服务社会化打下了坚实基础。营造服务社会化的内部管理环境省气象局机关后勤服务中心在社会化改革中,通过建立以人为本的管理机制,使后勤服务保障工作进入法制化、科学化、规范化轨道。一是积极探索科学管理方式,规范内部管理。他们根据后勤管理科学化的要求,结合自身的实际,以市场为导向,以现代管理手段为基础,先后建立健全了32项管理制度,从机构设置、经费保障、服务…     

破解服务社会化改革瓶颈需要解决的问题

一、我省在机关后勤服务社会化改革方面的主要做法在1995年和1998年的两轮政府机构改革中,我省省直机关本着政事分开、政企分开的原则陆续成立了一批机关服务中心,将机关后勤行政管理职能与服务职能分开,机关一般不再设置专门的后勤行政管理处室,后勤行政管理职能由有关处室承担,主要职责是监管机关行政经费,监管机关国有资产,与机关服务中心签订并履行服务合同;而一般事务性、服务性后勤保障任务则交由机关服务中心或其他后勤服务实体承担。机关服务中心为事业单位,实行事业单位企业化管理。机关服务中心的成立,对于保障机构改革的顺利进行…     

北部湾经济区保税物流体系建设研究

保税物流是国家给予广西经济发展的优惠政策,是推动北部湾经济区开放开发的重要工具,如何构建北部湾经济区保税物流体系是广西经济发展面临的重要课题。保税物流是高端物流,对区域经济发展的贡献较大。北部湾经济区保税物流体系建设重点是在市场、物流与制度上与国际接轨,构建高效的运营管理机制和紧密联系的产业分工协作机制。在产业定位与选择上是培育区域具有竞争力的优势产业,同时建立支撑产业发展的配套服务体系。在建设过程中要注意避免产生孤岛效应。     

大型工业企业多点生产布局下集中高效的物流建设--以安徽中烟工业有限公司为例

大型工业企业普遍呈现集团化管控与多点生产布局并行的特点。为降低成本、提高效率,此类企业需要集中部署企业内部物流系统,兼顾各生产点与上下游企业的物流对接。以安徽中烟工业有限公司为例,阐述企业内部物流系统整合路径,完善"标准物流、科技物流、精益物流、人本物流"四个物流建设,建立"集中统一、上下协调、全程监控、高效服务"的物流系统,解决企业内部分散物流存在的一系列问题。     

试论电子商务环境下的逆向物流

随着现代经济的发展,作为物流经济中一个分支的逆向物流越来越受到人们的重视。由于逆向物流系统的高度复杂性、系统目标的多样性、系统流程的不确定性等特点,使得在这一领域中开展电子商务比较困难。优化逆向物流的管理信息系统、充分利用现代电子技术、提高网站设计等,是电子商务环境下发挥逆向物流系统功能的重要途径。     

公安运行机制的主要制约因素与改进对策

公安运行机制是公安机关组织体系、运行方式及各种法规、制度的总和。公安运行机制的主要制约因素是组织运行机制中的机构设置和职权上下不一,工作运行机制中存在非警务活动,队伍管理机制中进口不严、出口不畅及编制管理上的失控,后勤保障机制中经费保障不到位。要消除和减少这些制约因素,必须用法律法规来规范公安机关的机构设置和职责权限,依法规范警务活动,严把进口,畅通出口,加强编制管理,按照“分级保障、分项保障”的原则解决公安经费保障问题。     

立体化社会治安防控体系运作模式探究

以县级为单元完善立体化社会治安防控体系建设是一项综合性的社会公共安全管理系统工程,这一体系运作模式的架构,应集打击、防范、管理、控制等治安管理诸层面,其体系运作既要作为政府工程和民生工程,又要有社会化的整体配套机制。重点要突出系统化整合、智能化升级、实战化应用、社会化建设,全面构建以“服务管理人本化、警务运作集约化、警务执法规范化、警务手段科技化、警务工作社会化、警队管理科学化”为主的治安防控体系运作模式。     

以金融创新推动社会保障体系完善的研究——基于金融与社会保障互动发展的视角

随着我国社会保障制度建设取得突破性进展,社保体系对金融资产、金融服务产生了多样化的需求。特别是在我国社会保障体系尚不尽完善的大背景下,基金筹资渠道、基金保值增值、社保统筹层次、社保经办服务、城乡二元结构等方面问题仍较突出,亟待寻求社会保障发展的金融"解码"。这就需要准确把握金融创新与社会保障发展的结合点,通过金融产品创新、投资创新、管理创新、服务模式创新以及体制创新等一系列金融创新路径逐一解决社保发展的难点问题,进而推动社会保障体制进一步完善。     

GPS技术在公安勤务管理中的应用

GPS作为一种为军事目的而开发的卫星无线导航系统,具有全天候、高精度、自动化、高效益等显著特点,目前已运用于我国警方的勤务监督管理工作中。GPS技术在公安勤务管理中的运用,有利于实现高效的指挥调度机制,提高调警、处警的速度和质量;有利于强化对警车和警员的监督与管理;有利于科学规划和及时、合理地调整勤务模式。     

新形势下提升社会管理能力的路径思考

在经济社会转型的新形势下,要在深入研究社会管理实际问题的基础上,加强法治和基础建设、创建多元主体参与格局、完善救助体系、健全社区服务体系、创新社会组织管理、创新专项事务工作方式,有效提升管理主体的能力,特别是政府有关部门的社会管理能力和服务水平,从而有效激发社会创造活力,增加社会和谐因素,减少不和谐因素,推进经济社会实现和谐发展、科学发展。     

顾客理念的理性吸纳促进服务型政府建构的文献综述

服务型政府是一种新型的政府管理模式，西方新公共管理运动所提出的先进理论为服务型政府的构建提供不少借鉴。其中被新公共管理运动视为改革指南的顾客理念就被众多学者力捧于指导服务型政府的构建，在指导服务型政府构建起积极作用的同时也存在众多不足，且其对服务型政府构建带来的消极影响没有引起足够重视。所以，通过研读关亍顾客理念的相关文献，总结归纳出顾客理念的积极作用和消积影响因素，并做出相应文献综述和评价，对促进服务型政府构建需理性吸纳顾客理念的研究具有一定价值意义。     

政府间公共服务职责划分及其财政管理体制支持问题研究

本文简要阐述了财政管理体制与政府公共服务职责的关系,介绍了我国财政管理体制与政府公共服务职责的现状和问题,分析了其原因,并从基本公共服务范围和标准、财政转移制度、法制建设等方面,提出了完善财政管理体制,保障各级政府履行公共服务职责实现的政策建议。