社会治理视域下的西方警务改革及启示

二十世纪八十年代以来，欧美国家警方为应对社会治理形势任务的新变化，相继组织推动了新一轮警务改革。这次警务改革充分汲取治理理论成果，以公众满意为价值取向，注重信息技术建设应用，主动变革警务体制机制，有效激发队伍内在活力，实施警务流程再造，着力提升警务整体效能。深入分析这次西方警务改革的背景、动因及内涵，对推动我国警务转型发展、构建公共安全治理体系具有重要启示。     

利益表达与治道变革

治道即政府治理公共事务之道,是政府对公共事务治理的方法、手段和规律,治道变革一方面是中国政府面临新环境下自觉选择的结果,另一方面也是随着公民对政府的期望越来越高,政府为了满足日益高涨的公民个人或团体利益表达而被动选择的结果.     

社会治安管理创新的警务战略思考

当今警务活动有很多悬而未决的问题,这些问题往往不是单纯改进警务战术策略就可以解决的。犯罪增长情势下的治安防控、秩序与自由的警务动态平衡、执法公正与警务效率的均衡发展、社会控制与治理相结合的警务社会化等问题,受到政治、经济、文化、社会制度以及主观指导等因素的深刻影响和制约。只有跳出警务看警务,才能把握警务战略精髓,指导整个警务的健康良性发展。     

谈创意警务的理念溯源及其在我国的实践意义

创意警务理念源于西方＂问题导向警务＂、＂主动警务模式＂及＂无增长改善理论＂。创意警务的实质是通过智力汇聚与碰撞,实现警察人力资源开发,通过资源重组实现警务资源的合理配置,通过创新警务机制实现警务变革。创意警务是我国＂服务型政府＂理念在警务管理领域的重要理论创新与实践探索。     

公安机关警务机制改革的理论解读

面对新的历史时期公安工作和公安队伍建设发展的新要求、新挑战,各地公安机关开展了以理顺职能、减少层次、整合机构,实现警力下沉,建立快速反应警务运行机制为特征的改革探索。改革顺应了当代政府行政改革的总趋势,路径选择则是基于科层制组织的系统改进与完善,即加快执法理念的转变;顺应扁平化的要求变革组织结构;实施警务流程再造提高综...     

恢复性警务理论溯源

恢复性警务是警察在执法过程中、执行相关法律政策时,尽力考虑弥补受害人及受害单位、社区等损失,依法促成社会关系的修复,达到责任人自我悔悟、真诚悔过认错的一种警务执法活动。恢复性警务理论不仅来源于恢复性司法,还来源于自然法理论与和谐社会理论。恢复性警务不仅是一种执法理念,更是一种与恢复性理念相契合的警务制度。恢复性警务应在社区矛盾调解、治安案件和解、刑事侦查、轻微刑罚执行等方面对警务执法活动进行制度化改造,建立起完善的恢复性警务模式。     

基于公共治理理论的社会治安综合治理治道变革研究

治理理论在世界范围内的蓬勃兴起对我国的理论界和政府改革实践都产生了巨大的影响。作为政府重要职能之一的社会治安管理,我国提出和实施了社会治安综合治理的方针,取得了很好的效果。但在社会转型的新的历史条件下,社会治安综合治理也面临着治道变革的内在要求。这种治道变革首先要在人的思想观念和认识层面上把根植于中国计划经济背景下实质为综合"管制"的社会治安综合治理统一到现代治理理论的框架中来,然后才有可能在辩证否定政府或市场单一中心治理的基础上,实现多中心治理的治道变革。     

西方国家警务协同治理对中国的启示

西方发达国家以赋能授权式多元化警务、问题导向式社会面协同警务以及责任共担式第三方警务为代表,形成了具有不同内在机理的警务协同治理模式。以协同治理理论为基础,从社会公共安全供给的视角分析西方发达国家的警务协同治理,对当前中国警务协同有借鉴意义。我国的警务协同治理要对政治制度与政府体制、政治认知与社会心理、社会资本与志愿精神等要素构成的差异化社会背景进行充分检视,从而寻找警务协同治理的路径与策略。     

信息化是公安工作的一场革命

警务信息化是继警务社区化之后的又一次警务革命。信息化将使公安警务机制、公安执法工作、公安机关服务社会的模式、公安队伍管理工作等产生深刻变革,并将成为公安工作新一轮发展进步的第一支点。     

警务风险管理初探

警务风险管理,是指对警察组织或依法履行职责的警察个人造成伤害、损失或负面影响,以及对顺利完成警务工作任务、实现警务工作目标产生阻碍的各种事件发生与否的不确定性。警察部门的风险管理最先是从美、英等西方国家开始的,其产生背景是:私有部门风险管理理论为警务风险管理提供了借鉴,减少警察伤亡迫切需要,适应新的警务模式、更好地预防和打击犯罪的客观需要,以及解决因警察执法责任问题产生的高额赔付的直接动因。警察部门的风险管理经历了三个阶段。警务风险管理的基本程序主要包括警务风险管理计划、警务风险识别、警务风险衡量、警务风险处理、警务风险管理效果评价。     

论社区警务工作的有效构建

社区警务与我国公安工作的现代化紧密联系在一起,对公安基层基础工作建设带来了前所未有的机遇,对公安部党委提出的"三项建设"工作起了巨大的推动作用。构建中国特色的社区警务,应立足社区以提供全方位的警务服务为先导,着力提高社区民警信息化应用能力、规范社区民警执法理念、改善与密切警民关系,实现警民携手、并肩合作,共同治理社区秩序问题。     

美国社区警务概览

最近二十几年，社区警务在美国流行起来，但究竟什么是社区警务，理论界和警察部门依然有不同的看法，理论和实践依然有不少的差距。即使在警察部门内部对于什么是社区警务，依然有一些模糊、混乱不清的认识。笔者于今年六月一日至三十日随中国公安代表团到美国新墨西哥州罗斯威尔市参加了美国国际执法学院举办的国际执法高级研修班，接触了一些社区警务理论和实践，并参阅有关社区警务的书籍、论文，通过查阅有关的网站，进行了初步研究。该研究主要涉及以下几个方面：一、什么是社区警务；二、美国社区警务的开展；三、美国社区警务评价。…     

执法规范化建设是推动警务工作转型升级的战略抉择

积极探索实践、全面深入推进执法规范化建设,这是推动警务工作实现转型升级、走上科学发展道路的战略抉择。当前,部分地方的警务工作在执法资源投入、执法管理、执法效果、执法能力教育训练等方面长期存在一些习以为常的共性问题。为此,应进一步明确以执法规范化建设推动警务工作转型升级的总体要求和具体目标,科学选择以执法规范化建设推动警务工作转型升级的可行路径,从而在警务工作理念、难点、管理、执行、科技、原动力、评价体系上实现新的突破。     

国际警务执法合作课程建设新探

国际警务执法合作是涉外警务专业的核心课程,在课程建设中应当注意把握课程体系内容的创新性。目前,国际警务执法合作课程建设面临着理论基础薄弱、与公安实践结合不足等诸多方面的问题。为解决课程建设所面临的问题,缓解实战需求与实战供给之间的矛盾,课程建设过程应注重深入挖掘课程学理基础、运用多元方法编著教材、提升教学队伍"内涵"建设。     

一场引领警务变革的公安新文化运动——湖州警务变革的文化解读

2009年以来,湖州公安机关以"两个更多"理念为先导,实施"警务广场"战略,构建民意导向型警务新模式,努力建设人民满意的服务型公安机关,引发了一场深刻的警务变革,推动了公安工作的转型发展。从文化的角度来解读,湖州警务变革也是一种文化现象,是以思想解放为先导并贯穿于警务变革全过程,以新思想、新观念为引领的一场公安新文化运动。一是确立"两个更多"警务理念,开启警务变革之门;二是创设"警务广场"载体,开辟警务变革之路;三是化理念为制度,构建民意导向型警务新模式;四是既要民主化又要法治化,让警务变革沿着正确方向推进;五是以警务共同体建设为突破口,创新公安治理;六是以文化人,培育造就一支爱民为民公安队伍。     

探索建立现代警务机制的总体构想

探索建立现代警务机制,是公安机关坚持和落实科学发展观的具体体现,是提高公安机关维护稳定水平的重要保证,也是公安工作在新的更高起点上寻求新发展、实现新跨越的必然选择。现代警务机制的基本内涵,包括执法理念现代化、警务信息化、打防控一体化、执法执勤规范化、经费装备标准化、队伍建设正规化、效益评估科学化七个方面。设计和构建现代警务机制,应该着重围绕决策、实践、保障三个层面来进行。     

社区警务建设新进展及其理论解读

公安机关加强社区警务建设,就是追求善治的过程.社区警务也是福柯所说的治理术的表现.同时,社区警务还可以用国家治理单元理论来加以阐释.社区警务以群众需求为导向,突出强调了以人为本原则.社区警务的新进展主要有:合理配置警力、全力推进警力下沉;合理划分警务区,建设形式多样的社区警务室;完善社区民警工作制度;创新社区警务机制,加强基层政权建设;完善社区治安防控体系;建设民生警务,加强警察公共关系.公安机关建构和谐社区公共安全秩序的努力,就是在塑造一种公共安全精神,以赢得广大民众的信任,强化民众对国家的忠诚.实施社区警务战略,意味着国家与社会关系的良性互动.     

新警察专业化论——第五次警务革命向何处去

2011年,美国人魁斯特佛.斯顿提出了"警务改革新专业化"。美国警学界认为,这可能会代表新一次全球范围的警务革命,即第五次警务革命。它有四个要素:承担责任性、有效执法性、改革创新性与改革整体性。社区警务运动在整个人类历史上掀起了一场轰轰烈烈的警务革命,而这场警务革命已经延续了四十多年,从时间规律上分析,新的警务革命应该诞生了。新的警务革命或许不是单一的事件或者是单一的理论,它是一个由警察哲学指导的综合警务改革理论所驱动的自上而下的全面警务改革。也许,第五次警务革命不会出现全球性的警务革命,而只是各国根据自己的具体实践而形成的小范围的、小区域的警务改变。     

我国警务经济理论前沿问题研究

长期以来，我国警务活动的决策落实往往以行政命令代替科学经济规律，致使警务部门存在诸多不经济、低效率、高成本、高浪费的现象，这不仅不利于有限警务资源的合理配置，也阻碍了警务部门长期目标的实现。在军事经济学、政府经济学等警务相近领域学科得到深入发展的同时，我国警务经济理论却没有得到应有的重视和系统的研究。本文以经济学理论为基础，以警务为研究对象，分析我国警务经济理论的现实意义和研究思路。     

警务创新与治理现代化

警务改革对整个国家治理现代化有着重要意义,湖州在这方面所做出的探索极其有意义。湖州民意导向的警务创新体现了我国"人民主体"的政治属性和我党"执政为民"的根本宗旨,是社会主义协商民主的生动体现,是建设责任政府的基本要求,是建设服务政府的基本要求,是建设诚信政府的有益探索,是社会治理创新的重要尝试,也事关公平正义和人民幸福。要从制度上保证让民意代表大多数人的利益和共识,要把敬畏民意与崇尚法治真正有机统一起来,要把警察的特殊性和平民性很好地结合起来。